派驻监督是党和国家监督体系的重要组成部分，是纪检监察专责监督的重要制度安排。2023年，省纪委监委持续深化纪检监察体制改革，加强对市县派驻工作的领导指导，进一步提升派驻监督质效，监督“探头”作用充分发挥。
推动“有形覆盖”到“有效覆盖”
“你们对工程项目进行变更，虽经过施工、监理、设计、建设四方单位签字盖章，但相关变更手续没有履行完毕，一直没有上会研究，应将该变更事项列入此次会议议程。”日前，颍上县纪委监委派驻县住建局纪检监察组，在列席被监督单位党组“三重一大”会议前提出监督意见。
在颍上县，各派驻（出）纪检监察机构列席“三重一大”会议已经成为常态。该县纪委监委擦亮派驻机构监督“探头”，紧盯“事前报备审核、事中参与监督、事后跟踪问效”三个关键环节，对被监督单位“三重一大”决策事项进行精细化监督。
“上级监督远、同级监督软、下级监督难”，一直是监督制约领导干部权力运行的难题。派驻监督具有“派”的权威和“驻”的优势，是解决这一难题的有效举措之一。2023年，省纪委监委持续深化纪检监察体制改革，加强派驻机构建设，推进派驻监督全覆盖和增强有效性。截至去年上半年，全省16个省辖市纪委监委共有派驻（出）机构394个，104个县（市、区）纪委监委共有派驻（出）机构1242个，基本做到派驻监督全覆盖。
派驻机构与驻在单位是监督和被监督关系，必须保证派驻机构的相对独立性和权威性。省纪委监委对派驻机构履职履责“定准立规”，出台加强对派驻机构直接领导统一管理、线索管理和措施使用等制度，坚持派驻机构月调度、季研讨、半年汇报、年度述职工作机制，推进派驻监督从“有形覆盖”向“有效覆盖”深化。
各地纪委监委强化对本级派驻机构的领导指导，不断提升“派”的权威。蚌埠市纪委监委健全派驻机构季度分级考核办法，将线索处置、案件查办情况作为考核重点，更好发挥考核“指挥棒”作用。有的地方积极推进派驻监督向企事业单位延伸，宿州市纪委监委结合深化国有企业改革，向6家市属集团公司派驻纪检监察组，强化领导和管理。
把监督做在日常抓在经常
“你单位党组会议议事程序不够规范，民主集中制没有得到完全落实，必须尽快整改！”“作为一名科室负责人，既要把好自己的廉政关，又要教育提升科室人员的廉洁自律意识，确保‘一岗双责’落实到位。”日前，宣城市纪委监委派驻市委组织部纪检监察组到各综合监督单位开展驻点办公，全面查找风险，突出抓早抓小，完善内控机制。
为做细做实日常监督，宣城市纪委监委认真分析综合派驻纪检组监督单位数量多、分布散、人员少的现状，创新推行派驻（出）机构“流动驻点”办公法，促使派驻纪检监察组主动到监督检查较少的单位进行驻点办公，通过列席单位会议、收集来信来访、日常谈心谈话等方式，实现靠近“看”、贴近“谈”、抵近“查”。
派驻监督具有近距离、全天候、常态化的特点和优势。2023年，全省各派驻纪检监察组把监督做在日常、抓在经常，通过开展廉政谈话、列席重要会议、参与专项监督等方式，深入到驻在单位各项业务、各个环节，经常性、全覆盖开展日常监督，及时准确发现问题，有针对性地督促驻在单位补短板、堵漏洞、建机制。
马鞍山等地派驻机构健全完善与监督单位定期会商、督导检查等制度机制，通过精准式监督、嵌入式监督、问题式监督，多层面全维度提升监督实效。滁州市对党委（党组）书记、班子成员履行主体责任和“一岗双责”情况实行清单化明责督责，派驻机构通过发放提醒卡、跟踪督促等方式，推动责任落实。
2023年，全省派驻机构线索处置、立案、处分数分别同比上升33%、61.8%、48.7%。“目前，我们把监督寓于被监督单位日常工作，及时发现问题、抓早抓小，让监督常在、震慑常在。”一位基层派驻纪检监察组组长说。
将“单打独斗”变成“协同作战”
“对于占用基本农田建设养殖棚的问题图斑整改措施，优先考虑能否完善设施农用地手续，其次才是采取拆除措施……”这是灵璧县纪委监委统筹协调驻县自然资源和规划局纪检监察组、驻县农业农村局纪检监察组力量，开展“室组地”联动监督的一幕。
日前，灵璧县纪委监委整合“室组地”力量，组建监督检查组开展监督，推动党中央关于耕地保护决策部署在基层落实落细。联合县自然资源和规划局、县农业农村局等责任部门深入4个乡镇，对涉及村民违规占地养鸡鸭棚、建光伏阵列间距高度不符合政策规定等7个具体问题整改情况，进行现场查看，督促快速整改。
以往，部分基层派驻机构存在监督力量薄弱、业务能力不均衡等问题，制约了监督工作有效开展。
难题如何破解？“纪委监委监督检查室具有信息资源、办案资源的优势；派驻纪检监察组熟悉驻在单位政治生态以及行业领域特点；地方纪委监委办案经验丰富，具有调查取证、谈话讯问、案情查办等优势。整合三者监督力量，可以有效实现派驻监督‘1+1>2’的叠加效应。”省纪委监委相关负责人介绍，我省做好“联”字文章，激发“室”“组”“地”优势，提高监督实效。
省纪委监委制定“室组地”联合办案操作指引，完善“组组”协同监督、“室组”联动监督机制。安庆等地纪委监委将派驻（出）机构划分为若干协作组，通过“室组”联动、“组组”联合，统一调配人员力量，将“单打独斗”变成“协同作战”，让监督真正严起来、实起来。
与此同时，省纪委监委还积极拓宽监督“朋友圈”，加强与行政、司法、财会、统计、舆论等监督的贯通协调。芜湖市纪委监委制定派驻机构与驻在单位内审部门联动工作规范，建立派驻机构与被监督单位内审部门“规划共审、问题共析、整改共督、线索移送”常态化协同机制，强化纪审联动，有效发挥审计在反腐治乱方面的重要作用。（记者 李浩）