充分发挥监督保障执行促进完善发展作用
为加快建设“三地一区”两中心提供坚强保障
——在中共蚌埠市第十一届纪律检查委员会
第六次全体会议上的工作报告
（2021年2月8日）
许 光 友
我代表中共蚌埠市第十一届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面落实十九届中央纪委五次全会、省纪委十届六次全会的部署和市委十一届十一次、十二次全会的要求，总结2020年纪检监察工作，部署2021年任务。刚才，市委书记黄晓武作了讲话，就学习贯彻中央纪委五次全会和省纪委六次全会精神，特别是习近平总书记重要讲话精神，一刻不停推进全面从严治党，确保“十四五”时期目标任务落实见效作出部署、提出要求。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。
一、2020年工作回顾
过去的一年，在省纪委监委和市委的坚强领导下，全市各级纪检监察机关增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，胸怀“国之大者”，把握“两个大局”，坚定稳妥推动新时代纪检监察工作高质量发展，为全面建成小康社会，开创美好蚌埠现代化建设新局面提供坚强保障。
（一）加强政治建设，坚决践行“两个维护”
坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续跟进学习习近平总书记最新重要讲话指示批示精神，把《习近平谈治国理政》第三卷与第一卷、第二卷贯通起来思考体悟，努力做到学思用贯通、知信行统一。深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，开展重点课题调研，建立政治监督清单。深入学习领会党的十九届四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，立足职能职责抓好落实。
围绕党中央重大决策部署贯彻落实情况强化政治监督，制定具体化常态化开展政治监督工作举措，常态化运用“三查三问”机制，加强对贯彻新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局、打好三大攻坚战、优化经济发展环境等决策部署的监督检查。坚持把习近平总书记重要指示批示作为党内政治要件来办，对农村乱占耕地建房、淮河流域重点水域禁捕退捕、冒名顶替上大学以及历史文化遗产保护等加强监督执纪执法。切实履行中央巡视整改监督责任，高效处置中央专项巡视“回头看”移交的信访件，处理党员干部32人。协助推动房地产领域历史遗留“难办证”问题专项治理，完成整改和办理大证4.89万套，整改率达99.49%，取得明显成效。
在疫情防控、防汛救灾大战大考中践行初心使命。全市纪检监察机关闻令而动、主动作为，围绕防疫措施落实、患者集中救治、医疗物资生产调配、群众生活保障等强化监督检查，督促整改问题52个，查处问责疫情防控工作不力的单位2家、公职人员63名。围绕全市25个重点堤防、重点险工段和险情点持续跟进督查，发现并督促整改问题105个，对2家单位和10名党员干部追责问责。围绕“六稳”“六保”工作制定监督清单，深入186家企业（项目）精准监督，督促整改问题或薄弱环节291个，处理工作落实不力的党员干部5人。
（二）维护群众利益，聚力护航全面小康
协助市委抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题整改，反馈市本级的41个问题如期整改到位。纵深推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，扎实开展扶贫领域“两项目两资金”专项整治和信访件“三清三度”专项行动，严肃惩治贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友问题。全市共查处扶贫领域腐败和作风问题60个、问责134人。督促各地各部门做好兜底保障帮扶工作，防止因疫因灾致贫返贫，全力护航脱贫攻坚胜利收官。
纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚决惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”。聚焦“伞网清除”，扎实开展线索清仓、积案清结、“伞网”清查、“两书”清理攻坚战专项行动。查处“刘氏兄弟”涉黑组织“保护伞”以及履职不力、工作失职失责94人，其中给予党纪政务处分72人，组织处理20人，移送司法机关17人。“刘氏兄弟”案件查处工作受到全国扫黑办充分肯定，在挂牌督办案件新闻发布会上重点介绍。
贯彻以人民为中心的发展思想，巩固拓展漠视侵害群众利益问题专项整治成果，查处群众身边的腐败和作风问题191起、处理326人，推动解决一批群众急难愁盼的顽瘴痼疾。深入整治民生领域腐败问题，坚决查处龙子湖区解放街道、禹会区秀水社区等征地拆迁中侵害群众切身利益和虚报冒领、侵占国有资产的窝案串案问题，给予党纪政务处分14人，移送司法机关12人。
（三）坚持寸步不让，持续强化作风整治
紧盯关键节点、重要环节，充分利用信息化手段，采取明察暗访、市县两级交叉互查等方式，严查违规收送名贵特产和礼品礼金、违规发放津贴补贴或福利、违规公款吃喝等违反中央八项规定精神问题，重点关注“四风”隐形变异的新问题、改头换面的新动向，持之以恒正风肃纪。全年共派出检查组或暗访组385个，累计发现问题线索220件。重点查处并通报曝光了怀远县平阿山林场违规发放津补贴、经开区行政执法局原局长赵金师“私车公养”等问题。认真贯彻落实习近平总书记关于坚决制止餐饮浪费行为重要指示精神，加强监督执纪，督促强化监管。全市共查处违反中央八项规定精神问题139起、处理204人。
把整治形式主义、官僚主义作为日常监督、巡察监督的重要内容，督促各单位严格落实市委整治形式主义、官僚主义正负面清单和基层减负工作举措，持续查纠文山会海、检查考核过多过频问题，防止形式主义、官僚主义反弹回潮。全市查处形式主义、官僚主义问题47起，处理83人。
协助市委高标准开展以“四联四增”为主要内容的深化“三个以案”警示教育及“回头看”工作，督促34名领导干部就谈话函询等内容在警示教育专题民主生活会上作出说明。编印《蚌埠市严重违纪违法党员领导干部警示录》，教育引导党员干部对照反思、警示警醒。
（四）注重上下联动，推深做实政治巡察
持续深化政治巡察，开展十一届市委第十轮、第十一轮巡察，发现问题1146个，提前实现十一届市委巡察全覆盖。开展教育系统巡视巡察上下联动，受权巡视蚌埠干部学校党委，对2所中等职业学校党组织开展巡察“回头看”，组织县区对16所中小学开展巡察或巡察“回头看”。推动巡察向基层、一线和群众身边延伸，对市公安局党委的巡察延伸至分局、支队等30多个局属基层单位；对怀远县荆山镇等6个镇提级巡察同时，指导县区对镇辖171个村（社区）党组织同步巡察。
压实整改责任，对十一届市委第九轮、第十轮巡察反馈的1345个问题进行督促整改，整改率达99.48%。对61家单位整改情况进行专项督查，发现问题427个，通过约谈、下发督办单等方式，推动巡察成果落地见效。制定市委巡察整改工作责任清单，明确市委、市政府分管领导及市相关部门在巡察整改中的职责，推动形成日常整改监督合力。
加强市委巡察整改工作成效评估，强化成果运用，充分发挥巡察标本兼治作用。建立健全市委巡察机构与市纪委监委有关部门、派驻（出）机构协作配合机制，推动巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督贯通融合，实现巡前通报、巡中配合、巡后成果运用共享。
（五）创新工作举措，精准推进日常监督
认真贯彻党中央关于党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定，强化协助职责、监督责任、推动作用，加强对主体责任落实情况监督检查。协助市委高质量召开市委常委会全面从严治党专题会，督促全市103个县处级以上党组织对标对表召开全面从严治党专题会，压紧压实全面从严治党主体责任。推动上级“一把手”抓好下级“一把手”，协助市委制定党内政治监督谈话办法，聚焦落实党中央重大决策部署、履行管党治党政治责任等方面存在问题进行监督提醒，督促整改问题138个。全市开展党内政治监督谈话256人，其中协助市委对29名省管干部，19名市管干部开展政治监督谈话。强化“两个责任”考核，对2家单位2019年度党风廉政建设实施“一票否决”。协助市委开展党委（党组）书记抓党建述职评议考核工作，跟进督导问题整改。
推进检举举报平台建设，全市纪检监察机关共接收信访举报6440件次，其中检举控告类4281件次、初次举报3333件次。坚持抓早抓小、防微杜渐，全市运用监督执纪“四种形态”批评教育帮助和处理3074人次。其中，第一、第二、第三、第四种形态分别占比70.6%、19.6%、4.7%、5.1%，监督执纪实现由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。建立健全市管干部廉政档案，严把党风廉政意见回复关，为472名拟任用干部、570个评先评优对象及8名干部出国（境）出具廉政意见，建议暂缓或取消任用5名、取消评选资格6个。加强对受处分人员的教育和关怀，对党的十八大以来受处分的2883人开展暖心回访，让党员干部切身感受到监督在眼前、厚爱在身边。
立足“监督的再监督”职责定位，出台专项监督检查工作规程，提高监督检查实效。开展“三聚焦三提升”优化营商环境专项监督，推动习近平总书记在企业家座谈会上的重要讲话精神落地见效。坚持失责必问、精准问责，全市共问责党组织3个，问责党员领导干部、监察对象140人。特别是对怀远县违反减税政策增加企业负担、省环保督察组移交的生态环境方面的问题实施精准有力问责，体现了问责的力度、精度和温度。
（六）持续深化改革，着力提升治理效能
加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，健全完善“两为主一报告”工作机制。深化派驻机构改革，提请市委出台《关于深化市纪委监委派驻机构改革的实施意见》，组织派驻机构向市纪委监委述职评议，优化派驻机构年度考核和干部选拔任用程序。派驻机构处置问题线索739件，增长38.9%；立案181件，结案174件，处分170人。
深化乡镇（街道）纪检监察体制改革，指导各县区依法派出乡镇（街道）监察机构77个，实现乡镇（街道）监察机构全覆盖，赋予部分监察权限，履行纪律检查和国家监察两项职责。选优配强村级纪检委员，举办村级纪检委员业务培训示范班，提升履职能力，提高监督本领。建立基层纪检监察协作组30个，构建以协作组为载体和纽带、县乡村上下联动的基层立体监督网，着力破解监督力量薄弱、熟人社会困扰、能力水平不足等问题。督促相关职能部门建立小微权力清单，持续加强对基层权力运行的监督制约。
分类推进市属企业纪检监察体制改革，出台推进市属企业纪检监察体制改革的实施意见，向3家市属企业派出监察专员。积极做好深化高校纪检监察体制改革对接工作，与安徽财经大学纪委监察专员办公室建立协作保障机制，在全省率先推进“校地合作”。建立与蚌埠银保监分局协调合作机制，推动形成金融领域反腐执纪执法合力。
（七）保持高压态势，不断深化标本兼治
坚持有腐必反、有贪必肃，全市纪检监察机关处置问题线索3207件，立案916件，结案893件，处分888人，移送检察机关25人，为国家挽回直接经济损失4836.47万元。市纪委监委严肃查处了市政府原副秘书长王传鹏、龙子湖区政府原副区长王涛、禹会区政协原副主席赵同永等严重违纪违法案件。根据省监委指定管辖，对安徽财经大学后勤服务集团原总经理助理姚春，蚌埠医学院第一附属医院药剂科主任石庆平，安徽师范大学教育集团原主任、原总经理江家发等人严重违纪违法行为进行审查调查。在强大震慑和政策感召下，全市共有6名党员干部向纪检监察机关主动投案。
严守办案安全底线，出台留置场所监督管理工作办法、留置场所疫情防控和应急处置方案，加强对“走读式”谈话、临时谈话的全流程监管。注重信息技术手段的运用，规范信息查核和电子数据调查工作，不断提高办案质量和效率。加强反腐败组织协调，一体推进追逃防逃追赃工作，出台防逃工作实施办法，把防逃措施前置到信访环节。
做好审查调查“后半篇文章”，下发纪检监察建议书60份，督促案发单位开展警示教育，加强制度建设，堵塞制度漏洞。继续办好融媒体栏目《廉洁珠城》，制作“以案说纪法”系列短视频，进一步传播廉政理念，弘扬清风正气。开展第二届“清风珠城”廉洁文化作品征集活动，征集作品164个。开展“反腐倡廉廉洁家风”宣讲进社区主题活动，培育良好家风，传承家庭美德。
（八）严格监督管理，锤炼过硬干部队伍
市纪委常委会带头加强政治建设，提高政治能力，坚守人民情怀，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真落实请示报告制度，制定向省纪委监委请示报告事项清单，着力提高请示报告的质量和时效。全面加强机关基层党组织标准化规范化建设，严格落实“三会一课”、领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度。健全机关与基层党组织结对共建机制，机关党员干部主动下基层、访民情、解民忧。成立巡察组、审查调查组临时党支部16个，发挥临时党支部的战斗堡垒作用。建立特约监察员制度，首届16名特约监察员受聘履职。
全面提高干部队伍政治能力和专业化水平，深化全员培训，突出实战练兵，开展全员测试。全年通过“视频讲堂”、参加上级调学、自办业务培训等形式培训干部5041人次。大力宣传纪检监察干部投身疫情防控、防汛救灾感人事迹。中央纪委和省委主要负责同志先后对固镇县仲兴乡原纪委书记朱建波先进事迹作出批示，朱建波同志被追授“全国抗击新冠肺炎疫情先进个人”。
强化执纪执法权监督约束，严格执行禁止打听案情、说情干预、违规过问案件制度，结合我市纪检监察干部违规违纪典型案例，扎实开展“三对标三反省”作风整顿警示教育月活动，印发《蚌埠市纪检监察干部违纪违法案例汇编》，不断强化纪律规矩意识。坚持刀刃向内，坚决防止“灯下黑”，对在监督执纪执法中跑风漏气、通风报信、以案谋私等违纪违法行为坚决查处。全市共谈话函询纪检监察干部46人，立案7件，给予党纪政务处分7人，调离纪检监察系统4人。
一年来，全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部坚持围绕中心、服务大局，勇担使命、忠诚履职，推动反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，全面从严治党战略性成果日益显现，标本兼治综合效应逐步扩大。同时，要清醒看到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，存量还未清底、增量仍在发生，政治问题和经济问题交织、传统腐败和新型腐败交织、不愿作为与不敢作为交织、明哲保身爱惜羽毛与疏远排斥惧商怕商交织、形式主义官僚主义与大而化之华而不实交织，反腐败和纠治“四风”没有选择，必须知难而进，始终保持冷静清醒，零容忍的决心丝毫不能动摇，反腐败的力度丝毫不能减弱。还要清醒看到，与省纪委监委、市委要求和人民群众的期待相比，我市纪检监察工作和干部队伍建设还存在一些差距。有的政治站位不高，对政治监督内涵范围、方法途径把握不够精准，特别是对“一把手”的监督还不够有力；有的派驻机构监督意识不强、监督能力薄弱，“探头”作用发挥不明显；有的纪检监察干部履职尽责能力不足，个别人甚至执纪违纪、执法违法，等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施加以解决。
二、2021年主要工作
2021年是实施“十四五”规划的第一年，是我们党成立100周年，也是新阶段现代化美好蚌埠跨越发展进程中重要的一年。按照党中央的部署，所有工作都要围绕开好局、起好步来展开。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，认真落实十九届中央纪委五次全会和省纪委十届六次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央及省委、市委决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为加快建设“三地一区”两中心、实现“五个更加”，奋力开创新阶段现代化美好蚌埠跨越发展新局面提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。
深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，是当前和今后一个时期重要政治任务。全市各级纪检监察机关要旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，聚焦新阶段现代化美好蚌埠跨越发展对纪检监察工作提出的更高要求，充分发挥全面从严治党引领保障作用。要找准服务保障建设“三地一区”两中心的结合点着力点，坚持稳中求进、坚定稳妥，更加突出政治监督；坚持实事求是、依规依纪依法，更加突出高质量发展；坚持惩前毖后、治病救人方针，更加突出严管厚爱和激励约束；坚持系统施治、标本兼治，更加突出整治群众身边腐败和作风问题；坚持政策策略、纪法情理融合，更加突出发挥监督治理效能，使正风肃纪反腐更好适应现代化建设需要，使监督体系更好融入治理体系，释放更大治理效能，在回应人民群众“重回C位”热切期盼中实现更大作为。
（一）加强政治监督，推动践行“两个维护”达到新高度
强化理论武装。以庆祝建党100周年为契机，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，同回顾总结纪检监察工作光辉历程、宝贵经验结合起来，深入开展党的优良传统和作风教育，不断增强树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉，切实把理论武装成果转化为履职尽责、做好工作的实际成效，落实到正风肃纪反腐的全过程、各方面。
把严的主基调长期坚持下去。深化运用“三查三问”督查问责机制，围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示、中央巡视反馈问题整改、落实意识形态工作责任制等重大任务，围绕推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、落实长三角一体化发展战略、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策，围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、坚持扩大内需战略基点、加快农业农村现代化、推动“三地一区”两中心建设等部署要求，加强监督检查，督促各级党组织自觉同党中央精神对标对表，凝心聚力做好应变局、育先机、开新局各项工作，确保现代化建设始终在党中央集中统一领导下行稳致远。
提升服务保障现代化建设能力。围绕进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，把党中央和省委、市委决策部署与纪检监察工作职责科学地、历史地、具体地结合起来，努力推动纪检监察工作理念、思路、制度、机制创新，深入实践探索服务现代化建设的有效举措，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，大力推进清廉建设，为实施“十四五”规划营造风清气正的政治生态和良好发展环境。
（二）强化惩治震慑，推动融合“三不”机制创造新局面
始终保持惩治腐败高压态势。党风廉政建设和反腐败斗争首先要从政治上看，深刻把握腐败问题的政治本质和政治危害，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，把反腐败斗争贯穿于现代化建设全过程，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易、征地拆迁等领域中的腐败问题。持续整治国有企业腐败问题，严查金融风险背后的腐败问题。加大对政法系统腐败惩治力度，严惩滥用职权、徇私枉法行为。高度关注年轻干部违纪违法问题，加强教育管理监督。建立行贿人“黑名单”制度，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为；依法保障涉案人员合法权益不受侵犯，保护市场主体活力。充分发挥反腐败协调小组作用，推动重点个案攻坚，扎实做好追逃防逃追赃工作。
努力构建一体推进“三不”体制机制。加强一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设，把正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，用好“四种形态”，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效，为经济社会持续健康发展营造安全环境。坚持严惩腐败和严密制度、严格要求、严肃教育结合，制定深化一体推进“三不”工作体制机制的实施意见，把“三不”一体推进的理念落实到每个案件之中。推深做实查办案件“后半篇文章”，精准运用纪检监察建议，推动案发单位开展警示教育、加强制度建设、堵塞管理漏洞。加强思想道德和党纪国法教育，引导党员干部修身律己。探索开办市纪委监委官方抖音号，宣传党纪法规知识，展现反腐倡廉成效。继续办好《廉洁珠城》融媒体栏目和“以案说纪法”短视频，传播廉政理念，弘扬清风正气。会同市委党校加快推进党性（警示）教育基地建设。
（三）深化作风建设，推动纠治“四风”顽疾发生新变化
持之以恒落实中央八项规定精神。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。坚持日常监督和专项督查相结合，坚守重要节点、紧盯薄弱环节，综合运用部门互查和县区交叉互查等多种形式，充分利用信息化、大数据等多种现代科技手段，严查享乐主义、奢靡之风，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。密切关注苗头性、倾向性、潜在性问题，严肃整治违规收送名贵特产、礼品礼金问题。把监督节约粮食、制止餐饮浪费行为作为重要任务，督促党政机关坚持过紧日子，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。
驰而不息整治形式主义官僚主义。协助市委开展新一轮深化“三个以案”警示教育，打好整治形式主义、官僚主义持久战、攻坚战。对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣，特别是搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实等形式主义、官僚主义突出问题精准施治，坚决防止不良习气、不严不实做法滋生蔓延、成风成势。巩固拓展基层减负工作，持续查纠文山会海、检查考核过多过频、过度留痕等问题，让基层干部干事创业的手脚切实从形式主义、官僚主义的桎梏、“套路”中解脱出来，真正为基层减负、让基层有感，形成求真务实、清正廉洁的新风正气。
锲而不舍推动作风建设化风成俗。加强对违反中央八项规定精神问题的分析研判，找出日常监管和制度建设中短板和弱项，督促相关部门完善制度规范。健全典型案例通报机制，形成常警醒、长震慑高压态势。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，推动以上率下、严格执行。教育引导党员干部坚决反对特权思想和特权行为，严格管好家属子女，严格家风家教，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。
（四）坚守人民立场，推动维护社会公平正义获得新提升
着力整治群众身边腐败和作风问题。顺应人民群众对美好生活的向往，加强对各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况监督检查，加强对群众普遍关注、反映强烈和反复出现的问题集中整治，把监督的放大镜牢牢聚焦在人民群众急难愁盼问题上，让人民群众时时感到事情有人管、利益有人护、公平有保障、正义可伸张，在全面从严治党中感受到公平正义。督促保持现有帮扶政策总体稳定，强化对巩固“四个不摘”政策成果的监督，开展过渡期专项监督，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
坚决查处民生领域侵害群众利益问题。坚持重心下移、力量下沉，深入重点工作一线、深入矛盾比较集中的地方、深入问题比较复杂的领域，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为。推动扫黑除恶常态化，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”，维护群众合法权益。不断完善民生领域损害群众问题治理机制，推动基层干部公正用权、廉洁用权、为民用权，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，为建设人民满意的幸福之城提供保障。
（五）开展专项整治，推动构建亲清政商关系勇立新潮头
开展损害营商环境突出问题专项整治。认真落实省纪委监委主要领导关于加强我市领导干部作风监督的要求，紧盯我市党政机关和党员干部在招商引资、招才引智、项目推进、涉企政策落实等方面存在突出问题，坚决整治党员干部执行决策不坚定不坚决、履行职责不担当不作为、服务企业不上心不尽力、执法用权不规范不廉洁等损害经济发展环境行为。对2018年以来信访举报受理、巡视巡察移交、职能部门移送等涉企问题线索大排查、大起底，建立台账，销号管理。发挥“12388”举报电话和来信来访平台作用，畅通涉企信访举报“绿色通道”，对损害营商环境的作风问题优先办理，典型问题公开曝光。
激励干部担当作为。督促各级各部门大力营造担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣的浓厚氛围，着力构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系。支持依规依纪完善激励措施，对在经济发展、改革攻坚、社会治理、化解矛盾、服务群众中有突出贡献的干部给予表彰、奖励和重用。严格落实“三个区分开来”要求，把握好为公与谋私、工作过失与玩忽职守、改革先行先试与蓄意违纪违法之间的界限，让干净干事者心无旁骛施展才华。出台保护企业发展构建亲清政商关系的指导意见，鼓励党员干部重商、亲商、安商、护商。建立健全容错纠错机制，对在推动经济社会发展中虽有过失，但一心为公未谋私利者大胆容错。牢固树立查出问题、严格执纪是政绩，查否问题、还干部清白也是政绩的理念，及时通过适当方式为受到不实反映的干部澄清正名、消除顾虑，对捏造事实、伪造材料等诬告陷害行为依纪依法严肃查处。
（六）彰显利剑作用，推动巡视巡察上下联动实现新突破
持续深化政治巡察。坚守政治巡察职能定位，精准落实政治巡察要求，依规依纪依法开展十一届市委巡察“回头看”，确保实现一届党委任期巡察“回头看”不少于10%的要求。全面总结十一届市委巡察工作经验做法，系统谋划十二届市委巡察工作。贯彻落实中央关于加强巡视巡察上下联动的意见精神，突出行业领域巡视巡察上下联动。组织开展十二届市委第一轮巡察。加强对县区巡察工作的指导督导，形成全市巡察“一盘棋”工作格局。
持续提升整改质效。压紧压实各级党组织巡视巡察整改主体责任，实施“四融入一增强”机制，把抓整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，切实增强“两个维护”的自觉性和政治判断力、政治领悟力、政治执行力。组织开展2—3轮巡察整改成效评估。认真履行整改监督责任，组织开展十一届市委巡察发现问题“大起底、改到位、建机制”专项行动，探索建立整改促进机制、评估机制、责任机制。发挥巡察综合监督平台作用，加强巡察信息化建设，推动巡察监督与纪律监察监督统筹衔接，与组织、政法、审计、财会、统计、群众等监督协作配合，形成监督合力。
（七）提升监督质效，推动“两个责任”同步形成新合力
加强对“关键少数”监督。压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任，督促各级党委（党组）运用监督执纪第一种形态工作办法，推动党内政治监督谈话规范化、常态化。探索开展上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、开展述责述廉评议，加强对同级党委和下级党组织监督，加强对“一把手”和领导班子监督，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。严明换届纪律，严肃换届风气，严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官、说情打招呼等行为，营造风清气正的换届环境。
推深做实日常监督。综合运用走访、调研、督查、谈心谈话等方式，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时，把监督融入“五治融合”社会治理新格局之中。建立健全信息分析工作机制，综合运用监督执纪“四种形态”推进纪法贯通，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一，进一步提升监督实效。准确把握纪检监察证据适用条件，精准稳慎有效做好监督执纪执法各项工作。严格执行党员权利保障条例，激发党员干部干事创业内生动力。深化集中开展暖心回访活动，注重成果运用，推动受处分人员教育关怀工作具体化、常态化。
（八）完善监督体系，推动纪检监察体制改革取得新成效
增强监督严肃性协同性有效性。围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导。推行下级纪委书记、监委主任向市纪委常委会（扩大）会议述职评议机制，督促落实请示报告制度。坚持把握重点与发挥优势相结合，整合运用监督力量，推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督贯通融合、协调衔接，推动监督体系融入国家治理体系、有效转化为治理效能。发挥村级纪检委员作用，进一步强化对小微权力运行的制约和监督，推动全面从严治党向基层一线、向群众身边延伸。
深化纪检监察体制改革。持续深化派驻机构改革，充分发挥派驻机构的“探头”和“哨兵”作用，增强派驻监督的严肃性、协同性和有效性。加强派出机关对派驻机构的领导，建立派驻机构向派出机关述职评议机制。加强派驻机构人员配备，完善派驻机构考核办法。发挥纪检监察协作组作用，为派驻机构履职做好服务和保障，提高派驻机构的归属感、认同感和使命感。深化市属企业纪检监察体制改革，设置内设机构，明确人员编制，从体制机制上解决基层监督力量薄弱问题。健全市纪委监委与驻蚌单位纪检监察机构协作配合机制。
（九）坚持从严从实，推动政治过硬本领高强展示新风貌
锤炼政治能力。坚持用行动发号令，以身教作示范，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力。加强市纪委常委会自身建设，带头旗帜鲜明讲政治，知责于心、担责于身、履责于行，增强政治意识、保持政治定力、把握政治方向、承担政治责任、提高政治能力，在坚决做到“两个维护”上带好头。进一步推进党支部标准化规范化建设，促进党建工作与业务工作深度融合。充分发挥巡察组、审查调查组临时党支部战斗堡垒作用，助推巡察、审查调查工作提质增效。
加强队伍建设。坚持党管干部的原则，坚持好干部标准，持续优化领导班子和干部队伍结构，大力培养锻炼优秀干部特别是年轻干部。通过公开遴选等方式引进党建、法律、财税、审计、信息化等各方面专业人才，健全干部培养选拔考核评价体系。围绕县区、乡镇纪委换届，加强对基层纪检监察干部队伍建设的领导和指导。坚持把政治和业务、培训和培养、管理和治理有机结合，加强学习调研、开展全员培训、强化实战练兵，提升政治素质和业务能力。
严格监督管理。加强对纪检监察干部的人文关怀和心理疏导，常态化开展谈心谈话，做实关爱举措，激励干部担当作为。积极创造条件，着力发挥特约监察员监督作用。牢固树立纪法意识，自觉接受最严格的约束和监督，加大严管严治、自我净化力度，保持守纪如铁、守口如瓶、守身如玉的自律定力。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，严格落实中央纪委关于加强纪检监察干部监督工作意见，严守纪检监察权力边界，把执纪执法权力关进制度笼子。铁面无私清理门户，定期排查反映纪检监察干部问题线索，持续整治“灯下黑”，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋私贪腐，以铁一般的纪律作风锻造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。
同志们，新阶段引领新发展，新征程展现新作为。推进新时代纪检监察工作高质量发展，充分发挥全面从严治党引领保障作用，确保“十四五”时期目标任务落到实处，是我们的重大政治责任。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委监委和市委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为隆重庆祝建党100周年，打造“三地一区”两中心、实现“五个更加”，奋力开创新阶段现代化美好蚌埠跨越发展新局面作出更大贡献！