创新推动新时代纪检监察工作高质量发展
为全面建成小康社会加快美好蚌埠现代化
建设提供坚强保障
——在中共蚌埠市第十一届纪律检查委员会
第五次全体会议上的工作报告
（2020年3月10日）
赫璞峰
我代表中共蚌埠市第十一届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实十九届中央纪委四次全会和省纪委十届五次全会的部署以及市委十一届十次全会的要求，回顾总结2019年纪检监察工作，部署2020年任务。刚才，市委书记汪莹纯作了讲话，就学习贯彻中央纪委四次全会、省纪委五次全会精神，特别是习近平总书记重要讲话精神，一以贯之、坚定不移深化全面从严治党，作出了新部署、提出了新要求。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。
一、2019年工作回顾
过去的一年，在省纪委监委和市委的坚强领导下，全市各级纪检监察机关增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实党章和宪法要求，忠实履行纪检监察职责，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，持之以恒正风肃纪反腐，纪检监察工作坚定稳妥、扎实有效，在高质量发展上取得新的成效。
（一）强化政治引领，在践行“两个维护”上坚决有力。坚持把政治建设摆在首位，紧紧围绕学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线，先后召开42次市纪委常委会议、市纪委理论学习中心组会议，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、指示批示精神，深思细悟《习近平谈治国理政》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等重要著作，以理论清醒保证政治坚定，以思想自觉引领行动自觉。认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，深刻把握新任务新要求，推动健全党和国家监督体系。协助市委加强对全市“不忘初心、牢记使命”主题教育开展情况督促指导，高标准组织开展市纪委监委机关主题教育和新时代新担当大讨论活动，一体推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实，使党员干部焕发出来的政治热情转化为履职尽责的实际行动。深入推进“三查三问”，加强对贯彻新发展理念、实现高质量发展、深化改革开放、打赢“三大攻坚战”、优化经济发展环境等重大决策部署的监督检查，坚决纠正有责不尽、有令不行、有禁不止行为，问责处理22家单位，涉及党员干部235人。全力协助市委推进全面从严治党，压实压紧党委主体责任和纪委监督责任，对4家单位2018年度党政机关目标考核党风廉政建设实施“一票否决”。
（二）严抓作风改进，在整治“四风”问题上寸步不让。认真落实中央八项规定精神和省市实施细则，紧盯关键节点、重点环节，充分利用信息化、大数据等现代科技手段加强明察暗访，对违规吃喝、违规发放津补贴等四类突出问题组织5轮专项监督检查。全年查处违反中央八项规定精神问题160起，处理206人，其中给予党纪政务处分137人，通报曝光24起43人，持续释放作风建设永远在路上、越往后执纪越严的信号。扎实开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义、官僚主义专项行动，认真贯彻落实党中央“基层减负年”要求，以阜阳脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义突出问题为反面教材，深化“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育，推动各级各部门解决了一批“多、推、虚、浮”等问题。全市共纠正形式主义、官僚主义问题89起，查处164人，给予党纪政务处分52人，清理“签订责任状、设置一票否决”事项51项。开展“政绩工程、面子工程”问题集中治理，查处问题线索26个，处理67人，通报12起，给予党纪政务处分12人。开展党政机关事业单位出租出借、闲置房产专项清理，督促25家单位向市机关事务管理中心移交房产76处、面积1.6万平方米。对违建别墅问题进行清查整治，6个违建项目基本整治完成。
（三）坚守人民立场，在维护群众利益上持续发力。始终坚持人民立场、践行群众路线，聚焦扶贫领域腐败和作风问题、民生领域侵害群众利益问题、发生在群众身边的不正之风和“小微腐败”问题，扎实开展专项整治工作，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。积极协助市委做好中央脱贫攻坚巡视整改工作，加强跟踪督办，推动问题解决。全市查处扶贫领域作风和腐败问题139件，给予党纪政务处分77人，移送司法机关2人，涉及违纪金额199.9万元。结合主题教育“8+2+2”专项整治和集中治理，牵头开展漠视侵害群众利益问题专项整治，查处问题118个，处理180人，通报曝光31批41起70人。深入推进全市人防系统腐败问题专项治理，排查问题线索16个，初核4件，立案处理1人。督促职能部门出台《农村危房改造房屋质量标准》《蚌埠市“四带一自”产业扶贫工程资金管理办法》《蚌埠市欺诈骗取医疗保障基金行为举报奖励暂行办法》等规章制度，从源头堵塞防范风险。严查涉黑涉恶腐败问题，严格落实“一案三查”，紧盯黑恶案件挖线索、紧盯要案难案出重拳、紧盯以案促改抓根治，深挖黑恶势力“保护伞”。全市查处涉黑涉恶腐败问题党员干部164人，处分99人，移送司法机关20人。特别是对充当“刘氏兄弟”涉黑组织“保护伞”以及履职不力、工作失职失责的94名党员干部进行严肃查处和问责。中央纪委对我市“打伞破网”工作进行调研并给予充分肯定，专门派出采访组，开展监督执纪成果报道。
（四）发挥“利剑”作用，在深化政治巡察上创新举措。牢牢把握政治巡察定位，突出“两个维护”根本任务，坚持巡视巡察联动，强力推进巡察全覆盖，精准发现问题、纠正政治偏差、形成强大震慑。组织开展市委第七、第八、第九轮巡察，发现问题2437个，移交问题线索258个，完成全覆盖进度81.3%。创新巡察方式，探索“常规+X”巡察模式，在对59家市直单位党组织开展常规巡察的同时，对16家扶贫开发领导小组成员单位党组织开展脱贫攻坚专项巡察，实现扶贫开发领导小组成员单位巡察全覆盖。开展市、县（区）法院、人防（住建）系统提级交叉巡察联动，对高新区、经开区所辖7个乡镇（街道、社区中心）78个村（居）党组织开展提级交叉巡察。做好巡察整改“后半篇文章”，创新巡察整改督查方式，对市委第五、第六、第七轮巡察的58家单位党组织巡察整改情况进行“隔轮督查”，向52家单位党组织下发整改任务交办督办单，压实整改责任，传导整改压力。加强巡察问题底稿管理，建立巡察情况通报机制，规范巡察发现问题处置，推动整改成果落地见效。探索建立巡察作风纪律后评估制度，强化对县区巡察工作指导，提高巡察工作整体水平。
（五）坚持关口前移，在增强监督质效上精准施策。始终把监督挺在前面，贯通运用“四种形态”，切实做到抓早抓小、防微杜渐。全市运用“四种形态”处理人员2640人次，第一、第二、第三、第四种形态分别占比65.6%、21.6%、6.9%、5.9%，监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。认真贯彻落实《加强和改进党内同级监督若干规定(试行)》，探索加强对同级党委特别是常委会成员的监督。做实做细日常监督，推动传统监督向主动监督转型，组织政治生态状况调研，对县区和市直单位政治生态精准画像，动态分析研判领导班子、领导干部廉政情况，动态更新市管干部廉政档案。探索推进检举举报平台建设，建成并启用标准化信访接待场所，强化信访监督。严把廉政审查关，为576名拟任用干部、1395名评先评优对象出具廉政意见，建议暂缓或取消任用23人、取消评先评优资格40个。坚持以整风精神开好民主生活会，276人在民主生活会上对约谈函询情况进行说明。坚持实事求是、慎重稳妥，综合考量多种因素，对市人社局劳动保障事务服务中心乱收费、个别县区统计造假、沫河口工业园区爆炸失火等问题实施精准有力问责。严格按照“三个区分开来”要求，出台《为受到诬告陷害错告误告干部澄清正名实施办法（试行）》，旗帜鲜明地为敢于担当的干部撑腰鼓劲，切实保护干部干事创业激情。开展纪律处分执行情况专项检查, 纠正处分执行不到位问题20个，切实维护纪律处分的严肃性、权威性。对扶贫领域146名受处理人员开展暖心回访教育，帮助解“心结”卸“包袱”。
（六）提升治理效能，在完善体制机制上纵深推进。深化监察体制改革，协助市委出台《推动监察职能向基层延伸推进监察监督全覆盖的实施意见（试行）》，在全市乡镇（街道）派出监察办公室，把法定监察对象全部纳入监督范围。全要素使用12项调查措施，其中采取留置措施审查调查43人。深化机关内设机构改革，调整优化内设机构设置、职能权限设置和人员编制配备，监督检查部门与审查调查部门的比例由3:5变为6:4，在力量配备上进一步向监督首责聚焦。修订完善监督检查室对口联系县区和市直机关、驻蚌单位制度。加快推进纪检监察系统信息化建设，探索建立外部信息共享协作机制，推广运用电子数据调查系统。深化派驻机构改革，整合监督资源力量，市纪委监委派驻（出）机构由30家调整为28家。强化日常管理，开展调研式考核，出台《派驻机构工作暂行办法》《关于建立市纪委监委派驻机构协作组的意见》《关于推进县（区）建立纪检监察协作组工作制度的指导意见》等制度，整体提升派驻机构工作水平。派驻机构处置问题线索532件，增长16.4%；立案194件，增长12.1%；结案185件，增长7.6%；处分187人，增长18.4%。
（七）保持高压态势，在推动标本兼治上稳中求进。坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，突出重点削减存量、零容忍遏制增量，依规依纪依法开展审查调查，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。全市纪检监察机关处置问题线索2655件，立案896件，结案867件，处分870人，移送司法机关63人，为国家挽回直接经济损失4488.3万元。市纪委监委直接查处了市委政法委原副书记、市综治办原主任王琦，市公安局高新分局原局长邵杰伟等一批严重违纪违法案件。根据省监委指定管辖，对皖南医学院原督导员张光平、蚌埠医学院第一附属医院原副院长曹友德、徽商银行蚌埠分行原行长陈缙等人严重违纪违法问题进行审查调查。加强反腐败组织协调，深入开展反腐败追逃追赃工作，涉嫌行贿犯罪的淮北阳光工矿机车制造公司原总经理刘怀东，在外逃5年4个月后被我市纪检监察机关成功追回。在高压震慑和政策感召下，外逃两个多月的市民政局原局长凌建东主动回国投案，市第五人民医院（市传染病医院）党总支原书记、原院长杨军主动接受纪律审查和监察调查，监察体制改革形成的制度优势正在转化为治理效能。组建专职留置看护队伍，张公山党风廉政教育基地留置场所全面投入使用。认真做好审查调查“后半篇文章”，用好纪检监察建议监督“利器”，督促案发单位开展警示教育，加强制度建设，堵塞管理漏洞。开设反腐倡廉融媒体品牌栏目《廉洁珠城》，每月两期在市电视台黄金时段播出，传播廉洁理念，弘扬清风正气。拍摄《斩断伸向扶贫领域的黑手》《背离初心使命，他们成为反面典型》等警示教育片，全市1.1万余名党员干部受到教育。妥善应对处置固镇县粮油总公司原职工、濠城粮站原站长刘玉华网络舆情事件，牢牢把握正确的舆论导向。
（八）严格监督管理，在加强自身建设上刀刃向内。市纪委常委会坚持以身作则、以上率下，带头加强纪检监察机关政治建设，教育引导纪检监察干部坚守初心、勇担使命、勤找差距、狠抓落实。全面加强机关基层党组织标准化建设，严格落实“三会一课”、领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度。开展定岗定责定目标和双向选择，建立人、事、岗、责匹配机制，推动党员干部拉高标杆、担当作为。以严实作风抓好纪检监察干部教育培训工作，用好用足中央纪委录制的课程光盘和讲义，组织全员培训、全员测试，全年共培训纪检监察干部2906人次。高度重视省委巡视市纪委反馈问题整改情况“回头看”，对整改任务完成情况进行再排查、大起底。认真落实省纪委专题调研市纪委监委机关政治生态反馈意见整改工作，建立工作台账，坚持对账销号。加强内部监督制约，建立纪检监察干部监督工作协作组制度，对县区纪委监委机关政治生态状况开展专题调研。坚持严字当头、敢抓敢管，在原则问题上寸步不让，在策略问题上灵活机动，对倾向性、苗头性问题及时提醒，对执纪违纪、执法违法者零容忍。全年处置纪检监察干部问题线索116件，给予党纪政务处分17人，坚决防止“灯下黑”。
回顾一年来的工作，我们深刻体会到：必须坚持把党的政治建设摆在首位，始终用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，不断增强坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。必须坚持党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里，始终把纪检监察工作放在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中去谋划、部署、推进，把政治监督的要求贯穿于监督执纪问责和监督调查处置的全过程，善于从政治上观察、分析、解决问题。必须坚持以人民为中心的政治立场，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把整治群众身边腐败和作风问题作为工作重中之重，让群众感受到正风肃纪反腐就在身边，纪检监察工作就在身边，推动全面从严治党向基层延伸，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。必须坚持党章和宪法赋予的职责定位，保持稳中求进工作总基调，把反腐败作为一项系统工程，深化标本兼治，坚持破立并举，把握好纠正与防范、治标与治本、阶段性与连续性的关系，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，依规依纪依法履行工作职责，不断提高反腐败工作法治化规范化水平。必须坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，在深化理论武装中提高政治站位，在应对风险考验中保持政治定力，在加强实践锻炼中磨砺政治品格，在发扬斗争精神中提升政治本领，打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍，当好党和人民的忠诚卫士。
回顾一年来的工作，我们清醒认识到：当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党还远未到大功告成的时候。从反腐败斗争形势看，一些党组织全面从严治党压力传导不到位，管党治党不够有力，巡视巡察反馈问题整改落实不够彻底；少数党员领导干部理想信念不够坚定，纪律观念和法律意识淡薄，心存侥幸，高压态势下仍不收敛不收手，甘于被“围猎”，乐于被“腐蚀”，有的甚至沦为黑恶势力“保护伞”“关系网”；侵害群众利益的现象仍然易发多发，“四风”问题反弹回潮的隐患和压力犹存，特别是形式主义、官僚主义问题依然突出。从纪检监察机关自身看，有的政治站位不高，对政治监督内涵要求把握不准，不会监督、不敢监督、不愿监督，尤其在问题线索处置上视野不宽、效率不高，办案能力和水平有待进一步提升；有的在深化纪检监察体制改革方面等、靠、要，缺乏创新思维，基层纪检监察力量较为薄弱，少数派驻机构“探头”作用发挥不够，“三转”不到位甚至出现“回头转”；少数纪检监察干部有特权思想，社会交往不严谨，自我要求不严格，甚至口无遮拦、跑风漏气，个别人执纪违纪、执法违法，等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施认真加以解决。
二、2020年主要工作
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好纪检监察工作意义重大。年初，面对新冠肺炎疫情防控的严峻形势，各级纪检监察机关闻令而动、迅速跟进，立足职责职能积极开展工作，围绕疫情防控重点工作、重点环节加强监督检查，督促各级党委、政府认真落实党中央部署要求，督促相关职能部门扎实做好工作，依规依纪依法查处疫情防控失职渎职等问题，为疫情防控提供监督保障。2020年全市纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委一以贯之、坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，确保党中央重大决策部署和省、市委具体要求落实到位，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、加快建设新时代美好蚌埠现代化提供坚强保证。
（一）坚定不移守初心担使命，以更高标准践行“两个维护”
加强思想引领。持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推动理论学习融入日常、抓在经常、发挥长效，提高运用马克思主义思想方法和工作方法分析解决实际问题的能力。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为纪检监察工作的行动指南和根本遵循，把“两个维护”作为根本职责使命，树牢以人民为中心、执纪执法为人民的政治立场。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，让初心和使命在广大党员干部内心深处铸牢、思想深处扎根，始终做到初心如磐、使命在肩，永葆共产党人的政治本色和前进动力。
强化政治监督。牢牢把握新时代政治监督的根本任务，把“严”的主基调长期坚持下去，深化运用“三查三问”机制，推进政治监督具体化、常态化。坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查，加强对习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央重大决策部署、重大战略举措落实情况的监督检查，加强对贯彻落实党的十九届四中全会精神情况的监督检查，加强对各领域各方面重要政策、重要任务和市委、市政府重要工作部署推进情况的监督检查，加强对各县区各部门各单位履行职责使命情况的监督检查，着力发挥监督保障执行、促进完善发展作用，确保党中央政令畅通，确保权力在正确轨道上运行。当前，尤其要紧紧围绕统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，毫不放松抓紧抓实抓细防控监督，做到科学精准稳慎有效，努力保障全面打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。
（二）坚定不移维护群众利益，以更实效果助力全面小康
深化扶贫领域专项治理。扎实做好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见整改，把整改情况作为日常监督、巡察监督的重要内容，督促各级党委（党组）落实整改主体责任，决胜全面建成小康、决战脱贫攻坚。着力加强对“两不愁三保障”及饮用水安全核心指标落实情况，脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性情况，以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查。高度关注影响产业项目扶贫、对口帮扶以及扶贫工程推进等问题，紧盯农村低保、危房改造、易地搬迁等重点领域，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，对贪污侵占、截留私分、虚报冒领、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处，督促推动脱贫攻坚政策措施落到实处，为决战脱贫攻坚提供坚强纪律保障。
严惩涉黑涉恶腐败及“保护伞”。深入推进中央扫黑除恶督导“回头看”反馈意见整改落实，全面完成中央督导组移交问题线索办理工作。深挖涉黑涉恶腐败问题和黑恶势力“保护伞”，精准查处重点行业、重点领域涉黑涉恶腐败“保护伞”，坚决清除包庇、纵容黑恶势力的腐败分子，对典型涉黑涉恶案例通报曝光，强化震慑和警示作用。坚持打防并举、标本兼治，完善纪检监察机关与政法机关同步立案、联合办案等机制，健全“打伞破网”长效机制。督促案发单位加强源头治理、堵塞监管漏洞，完善制度建设、强化制度执行，彻底铲除黑恶势力滋生土壤，不断厚植党长期执政的根基。
坚决查处群众身边腐败和作风问题。深入开展民生领域损害群众利益问题集中治理，严查“蝇贪”“蚁腐”，着力解决教育医疗、社会保障、生态环保、食品药品安全等方面侵害群众利益问题。巩固拓展主题教育专项整治成果，抓住民生领域典型案例，抓好教育整改，推动解决一批顽瘴痼疾。认真落实群众身边问题靠身边党组织解决的要求，充分发挥基层党组织监督作用，用好村（居）党组织纪检委员、村务监督委员会等力量，畅通基层监督“毛细血管”，打通监督执纪“最后一公里”。
（三）坚定不移深化体制改革，以更宽视野完善监督体系
提升纪检监察体制改革质效。强化上级纪委监委对下级纪委监委的领导和指导，完善“两为主一报告”工作机制，建立下级纪委书记、监委主任向上级纪委监委述职制度，督促落实请示报告制度，推进纪检监察工作双重领导具体化、程序化、制度化。持续深化派驻机构改革，全面完成深化派驻机构改革任务。加强对派驻机构的领导和指导，健全纪委监委负责同志联系派驻机构制度，完善派驻机构领导体制和运行机制，提高派驻机构的认同感和归属感。完善派驻机构“三为主一报告”工作机制，建立派驻纪检监察组组长向上级纪委监委述职制度，研究制定派驻机构考核办法。分类推进市属企业、市属职业院校纪检监察体制改革，持续抓好乡镇（街道）纪检监察体制改革，全面完成监察职能向基层延伸任务。巩固深化“三转”，推动各级纪检监察机关聚焦主责主业，坚决防止“回头转”等问题。
推动健全党和国家监督体系。协助党委健全全面从严治党制度，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。加强对“关键少数”特别是“一把手”的监督，完善领导班子内部监督制度，压实班子成员监督责任。加强对同级党委特别是常委会成员的监督，着力破解对“一把手”和同级监督难的问题。做深做实做细日常监督，通过加强政治生态研判、精准处置问题线索、开展经常性监督谈话等多种方式，切实做到监督常在、形成常态。用好互联网、大数据平台，深化运用监督执纪“四种形态”，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一，进一步提升监督实效。坚持整体联动与发挥优势相结合，推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督贯通融合、协调衔接；以党内监督为主导，推动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督有机贯通、相互协调，把权力置于严密监督之下。
强化对权力运行制约和监督。聚焦“监督的再监督”职责定位，强化上级纪委对下级党组织的监督，紧盯“关键少数”、关键岗位，围绕权力运行各个环节，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，推动职能部门履行主体责任和监管责任，压减权力设租寻租空间。充分发挥县乡纪检监察机关、协作组等监督作用，着力加强对基层“小微权力”的监督。坚持严字当头、权责统一，实施规范问责、精准问责，防止滥用问责、不当问责，督促各类问责主体齐抓共管，及时纠正滥用问责、不当问责问题。
（四）坚定不移整治作风顽疾，以更严要求弘扬新风正气
纵深推进“三个以案”警示教育。认真落实省委工作部署，协助市委以新的举措和办法纵深推进“三个以案”警示教育，持续整治形式主义、官僚主义。坚持在以案示警中受警醒、明法纪，督促各级党委（党组）深入学习习近平总书记关于全面从严治党和力戒形式主义、官僚主义等重要论述，自觉同党中央要求对标对表，切实在群众观、权力观、政绩观上受警醒。聚焦脱贫攻坚等重点领域，对十九大以后因形式主义、官僚主义问题受到党纪政务处分的党员干部，进行点名道姓通报曝光。坚持在以案为戒中严对照、深检视，督促各级党委（党组）对照省委指出的“八重八轻”，坚持“四查四看”，深入查找形式主义、官僚主义的具体表现，加强分析研判。尤其是围绕中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见，对脱贫攻坚中搞“政绩工程”“堆盆景”“一刀切”等形式主义、官僚主义问题，进行再对照、再检视。坚持在以案促改中强整改、促提升，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义等突出问题，特别是对脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义等问题盯住不放、精准施治，确保脱贫成效经得起实践、人民、历史检验。深化拓展基层减负工作，督促推进“走基层、转作风、解难题”常态化。协助市委制定整治形式主义、官僚主义正负面清单，加强对制度执行的监督。
持之以恒落实中央八项规定精神。作风建设是党的建设金色名片，中央八项规定是长期有效的铁规矩、硬杠杠，关系我们党能不能守住立党初心、实现执政使命。坚决贯彻中央八项规定精神，保持定力、寸步不让，严防细查公款旅游、公车私用和违规公款吃喝、发放津补贴、收送礼品礼金、操办婚丧喜庆、接受管理服务对象宴请等易发多发问题，及时发现和甄别收送电子红包、私车公养等隐形变异问题，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。用好“四风”监督举报平台，更好发挥群众监督和舆论监督作用。持续开展异地交叉检查，通过查发票、看轨迹、筛数据等多种形式全面排查“四风”问题线索，建立与财政、审计、市场监管、税务等部门的信息共享、情况通报、问题协查等联动机制，多渠道发现问题线索，对典型案例一律点名通报曝光，持续形成震慑效应。
推动作风建设化风成俗成为习惯。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，把作风建设引向深入，抓出习惯、化风成俗，在持续用劲中不断消减其反弹势能。坚持分类施策，重点加强对机关二级机构及事业单位、县乡基层等“四风”问题分析研判，找准症结、督促整改、完善制度。督促相关职能部门清理和完善作风建设制度，细化相关规定，列出正负面清单。坚持纠“四风”和树新风并举，促进形成求真务实、担当作为的新风正气，以优良党风促廉洁政风，带淳朴民风，树节俭新风。
（五）坚定不移推进政治巡察，以更新举措彰显联动效应
推进巡察全覆盖。坚持发现问题、形成震慑不动摇，统筹安排常规巡察、专项巡察、机动巡察，高质量推进十一届市委第十、第十一、第十二轮巡察，实现对市委管理的党组织巡察全覆盖。贯彻落实巡视巡察上下联动工作机制，适时开展专项领域巡视巡察联动，对全市6个副县级乡镇开展提级巡察，开展建档立卡贫困村巡察“回头看”。加强对县区巡察工作的指导督导，压实县区党委巡察主体责任，推动巡察与纪检监察机关和派驻机构监督相互协同。
强化成果运用。压实整改主体责任，完善巡视巡察整改、督察落实情况报告制度，加强整改成效评估，健全整改公开机制。开展巡察整改督查督办，严查“文字整改”“数字整改”“制度整改”，对整改责任不落实、敷衍整改，甚至边改边犯的严肃问责。制定加强巡视巡察整改日常监督的实施办法，坚持质量与效率并重，精准处置巡视巡察移交线索。明确巡视巡察成果运用主体责任和具体责任，及时向党委、政府分管领导通报有关情况，督促相关职能部门完善体制机制、堵塞管理漏洞。
（六）坚定不移减存量遏增量，以更大力度推进标本兼治
巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。始终保持惩治腐败高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，有效处置化解存量、强化监督遏制增量。坚持行贿受贿一起查，让行贿者和受贿者同样付出代价，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权权、权钱、权色交易的关系网。突出重点、精准发力，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题严肃查处、严加惩治，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置。坚决查处各种风险背后的腐败问题，深化金融领域反腐败工作，坚决查处资源、土地、规划、建设、人防、工程等领域的腐败，严惩国有企业存在的靠企吃企、设租寻租、关联交易、利益输送等问题。有序推进全市纪检监察系统检举举报平台建设，着力实现检举举报处理信息全流程闭环管理。建立健全线索处置和审查调查工作定期调度制度，依照法定权限、规则、程序开展工作，严把事实关、证据关和程序关，加快工作效率，提升工作水平，确保案件质量。加强审查调查安全工作，强化对“走读式”谈话和留置措施安全管理，牢牢守住安全底线。完善防逃制度机制，加强公职人员出国（境）证照管理，充分发挥反腐败协调小组作用，推动重点个案攻坚，一体推进追逃防逃追赃工作。
扎紧扎牢制度笼子。以不敢腐、不能腐、不想腐一体理念、思路和方法推进反腐败斗争，结合监督检查、审查调查、政治巡察等发现的体制机制问题和制度漏洞，推动审批监管、执法司法、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设，消除腐败滋生的土壤和条件。精准运用纪检监察建议，推动案发单位汲取教训，针对暴露出来的问题，补上制度短板，把制度“笼子”建得更加严密、更加有效，堵住腐败分子要走的“后门”和要钻的“空子”。修订廉政审查办法，完善廉政档案制度。督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定，规范机关单位工作人员与企业和企业家的交往行为，推动落实政商交往“负面清单”，既防止“亲”而不“清”，官商勾结、权钱交易；又防止“清”而不“亲”，为官不为、懒政怠政，推动构建亲清政商关系。
推深做实廉政教育。加强思想道德、党纪国法教育，推进廉政文化建设。运用典型案例、忏悔录、警示教育片和微党课等形式，分行业、分领域、分层级开展警示教育，用身边事教育身边人。建立健全舆情处置制度，在精准研判和妥善处置上下功夫，善于从政治上牢牢把握正确舆论导向。继续办好《廉洁珠城》融媒体栏目，让干部群众对全面从严治党有感受，对完善党和国家监督体系有信心，对积极参与社会监督有热情。创新开设“以案说纪法”专题栏目，教育党员干部明法纪、知敬畏、守底线，筑牢思想防线。
三、打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军
建设高素质纪检监察干部队伍是纪检监察工作高质量发展的关键。纪检监察干部要经受严格的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不忘初心、牢记使命，忠诚履职、担当作为，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。
（一）建设模范机关。纪检监察机关是政治机关，执行的是政治任务，践行的是政治责任，考验的是政治能力，必须一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，夯实忠诚履职之本；一以贯之督促党员、干部自觉做到“两个维护”，抓住坚守初心之要；一以贯之贯彻落实全面从严治党方针和要求，负起勇担使命之责，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。加强市纪委常委会政治建设，增强制度意识、坚定制度自信、维护制度权威，在坚决做到“两个维护”上带好头、作表率。强化市纪委监委领导班子整体功能，发挥市纪委委员的职能作用，不断形成工作合力。严格落实机关党建工作责任制，锻造坚强有力基层党组织，以党的建设带动各项工作。加强巡察组、审查调查组临时党支部建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。把思想政治工作贯穿于干部的教育、管理、监督全过程，既严格要求、严格管理，又真情关怀、真心爱护，真正把队伍建强，让干部过硬。
（二）提升履职本领。适应新时代新任务新要求，拓宽选人用人视野，大力培养锻炼优秀干部特别是年轻干部，加大干部选拔调配、轮岗交流、教育培训力度，完善纪检监察干部考核评价指标体系。突出干部队伍专业化建设，坚持“请进来”与“走出去”相结合，推进精准施训，综合运用案例教学、现场教学、多媒体教学等手段，加大纪法培训、安全培训、信息化培训力度，强化跟班学习和实战练兵，坚定斗争精神，掌握斗争规律，着力提升能力建设。探索运用信息化手段，推动纪检监察业务与信息技术深度融合，以科技手段助推执纪执法更加规范高效。加强思想引领、注重典型引路，引导全系统学习李夏、赵寒亚等纪检监察系统先进人物事迹，提升境界、彰显情怀，敢字为先、干字当头，练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事，当好党和人民的忠诚卫士。
（三）强化自我监督。坚持信任不能代替监督，从严从实加强自身监督，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，督促纪检监察干部严格规范、公正文明执纪执法，不断提升规范化法治化水平。创新纪委监委接受各方面监督体制机制，积极发挥特约监察员监督作用。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》，严格按照权限、规则、程序开展工作，把执纪执法权力关进制度笼子，确保执纪执法权受监督、有约束。铁面无私清理门户，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，坚决清除以权谋私、蜕化变质的害群之马。结合个别案件中纪检监察干部违规违纪典型案例，开展作风整顿警示教育，进一步强化纪律规矩意识，筑牢思想防线，自觉防范打探消息、跑风漏气等风险发生，始终保持队伍的先进性和纯洁性。
同志们，奋进新时代，扬帆正当时。奋力推进新时代纪检监察工作高质量发展，任务艰巨、使命光荣。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委监委和市委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，以万众一心加油干的精神状态，越是艰险越向前的昂扬斗志，不断开创全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为加快建设新时代美好蚌埠现代化建设新局面作出新的更大贡献！