2019年7月25日至9月25日，市委第六巡察组对龙湖新村街道党工委及所辖社区党组织开展了巡察，12月6日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》及省、市委关于巡视巡察工作的相关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，落细落实整改责任

市委第六巡察组对街道党工委反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有针对性和指导性。龙湖新村街道党工委高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下、全员参与，按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则，直面问题，剖析原因，查找症结，切实把全面从严治党要求贯彻落实龙湖新村街道工作的各个方面。着力解决巡察组反馈的突出问题，全面推进我街道在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争以及落实上级决策部署贯彻落实情况等方面存在问题的整改落实，切实推动巡察成果转化为我街道创新发展的强大动力。

(一)强化组织领导。成立了由街道党工委书记任组长，街道党工委副书记、办事处主任任副组长，其他党工委委员任成员的街道巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，设在街道党政办，具体负责巡察反馈问题的整改汇总、督察等工作。街道其他科室、3个社区齐心协力、互相配合好此次巡察整改工作。2019年9月份以来召开领导班子巡察整改专题民主生活会1次，党工委会议3次、干部职工会议2次，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。

(二)抓实责任分解。经多次完善，形成了整改方案，主要从如何落实上级决策部署、加强基层组织建设、整治群众身边的腐败问题、促进基层党员干部作风好转等四个方面为主要整改内容；领导班子主动辨析问题，班子成员和科室负责人主动认领问题、划定责任，街道上下层层带动，深入分析查找问题的根源，制定了《巡察整改问题台账》，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人，明确了完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

(三)严格责任追究。对整改工作采取周督查的方式，全面掌握整改工作情况；建立了整改落实督查台账制度，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

（一）落实上级决策部署方面的问题

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神走形式、学习不深不透。

（1）中心组学习走过场。

整改情况：一是深刻认识习近平总书记提出的理论武装全党的重大意义。2019年12月街道党工委研究审定了《龙湖新村街道党工委理论学习中心组学习制度》，并报区党政办备案。根据实际制定年度学习计划，并根据中央、省、市有关精神和学习要求随时更新。1-3月份共组织了3次理论学习中心组学习。

二是坚持集中学习和个人自学相结合，集中学习每月不少于1次，全年不少于12次，同时做好个人学习笔记和中心组学习记录。1月、2月已集中学习各1次。规范中心组个人学习记录，制作了龙湖新村街道党工委理论学习中心组学习笔记本，督促班子成员个人自学。

（2）党员干部对基础知识掌握不全面。

整改情况：通过知识测试、制定年度干部学习计划、定期发放学习内容提示单、随机抽查等多种方式，促进党员干部对党建基础知识的把握，进一步提升党性修养和综合素质。4月1日，组织街道机关干部、社区两委工作人员57人进行基础知识测试，测试合格率达100%。制定了2020年度干部学习计划，明确学习内容、学习形式，统一学习笔记本，定期发放学习内容提示单，严格学习纪律。利用街道、社区两委干部参加的每周一例会进行随机抽查提问，自2019年12月起已随机抽查提问5次。

2.落实全面从严治党“两个责任”不到位

（3）党工委主体责任缺失。

整改情况：一是加强了党风廉政建设和反腐败工作的组织领导。根据班子成员变动情况，街道党工委已于2019年11月底调整了街道党风廉政建设和反腐败工作领导小组。

二是强化街道党工委抓党风廉政的主责意识，修改完善了《龙湖新村街道党风廉政建设工作制度》，将党风廉政建设列入党工委议事内容，每年定期研究履行党风廉政建设主体责任和全面从严治党责任，党工委切实承担起主体责任，班子成员切实履行党风廉政建设“一岗双责”。党工委2020年至少召开2次党风廉政建设和反腐败工作专题会议，每半年听取1次班子成员和科室负责人落实“一岗双责”情况专题汇报。

三是根据和区纪工委签订的履行党风廉政建设主体责任和监督责任目标责任书内容，细化街道党风廉政建设目标责任书，和所辖社区签订2020年度党风廉政建设目标责任书，并认真开展监督检查。

四是开展经常性批评和自我批评，2019年12月组织开展了一次谈心谈话活动，街道党工委班子成员之间，班子成员与各自分管部门主要负责人谈话每半年一次，对苗头性、倾向性问题，对重点领域的重点人及时进行谈话提醒，做到常谈话、常提醒，体现严管厚爱。疫情防控期间，加强纪律检查和作风督查，对思想不重视、责任不到位、工作不落实的个人开展谈心谈话，并依纪依规严肃追责问责，截止目前，街道纪工委通报批评1人，扣发差时补助3人，扣发绩效工资3人，让“红红脸、出出汗”成为常态。

（4）纪工委监督责任履职不力。

整改情况：一是区党工委已调整余如双同志任龙湖新村街道纪工委书记；街道党工委严格落实纪检监察干部“三转”，纪工委书记专职负责监督执纪问责工作。

二是建章立制，已制定《龙湖新村街道“三重一大”决策制度实施办法》，排查廉政风险点，针对廉政风险点制定了廉政风险防控措施，并加强监督检查，对检查出的问题及时通报；2019年8月成立了龙湖新村街道询价工作领导小组，2019年9月制定了招投标工作制度，规范了招标、采购流程。

3.扫黑除恶专项斗争工作成效不显著

（5）宣传深度不够。

整改情况：一是在巩固现有宣传氛围的基础上，充分发挥网格员作用，结合“双提升”活动，上门入户与居民群众进行面对面宣传扫黑除恶专项斗争，在街道、社区、辖区酒店LED显示屏滚动播放扫黑除恶专项斗争相关知识。新增展板9块，明确印制扫黑除恶专项斗争举报电话，在主要路口、人流密集处悬挂横幅，并不定期查看展板有无破损现象，及时发现，及时整改。

二是组织工作人员学习“三个一”内容，对《习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要指示摘编》《典型案例新进展——蚌埠马连等组织、领导、参加黑社会性质组织案》再学习，进一步加强工作人员对扫黑除恶专项斗争的思想认识。

三是创新宣传方式，网格员上门入户时，将社区微信公众号、专职网格员居民交流群的二维码推广给居民，让更多居民关注点击；利用微信平台发布扫黑除恶专项斗争知识及推送典型案例，进行线上高频次、大流量宣传；街道志愿者及夜巡人员在巡逻期间，利用小喇叭播放扫黑除恶专项斗争相关知识；利用街道对外宣传屏滚动播放抓捕“黑老大”视频宣传片，运用全新的表达形式提升了扫黑除恶群众受众面和传播度。

（6）摸排力度不够。

整改情况：一是街道扫黑办根据辖区实际情况组织辖区工商户召开线索摸排调度会。2020年1月17日，龙湖新村街道党工委专职政法委员、经贸科科长、扫黑办负责人与餐饮疏导区负责人召开扫黑除恶专项斗争线索摸排会，鼓励辖区工商户积极举报、提供日常经营活动中发现的涉黑、涉恶等线索。           

二是结合黄赌毒与黑恶势力专项整治工作，社区工作人员每日上门入辖区范围内所有商铺进行全面摸排，是否存在黑恶势力保护伞的现象，及时发现，及时上报。结合“双提升”深入了解居民群众安全感、满意度的同时，了解社情民意，摸排有无黑恶势力现象。

4.社区治理存在短板，治理水平不高

（7）应急管理能力较差。

整改情况：一是涉及我街道的拆迁安置项目未结算的原因主要是被征迁户家庭成员之间矛盾、家庭困难未补齐钱款等问题，街道征迁办将采取化解一户结算一户的办法。涉及我街道的其他安置项目正在兰凤山庄B、C地块建设，预计2021年交付，故短时间内无法完成安置工作。对此类问题，街道党工委高度重视，把群众利益作为头等大事来抓，下大力气解决群众困难，并及时向群众宣传，同时接受群众监督。

二是对老旧小区物业、电费难收缴问题，成立了基础物业，提高应急能力服务管理水平。①召开了在社区党支部引领下的社区居委会、居民代表、物业服务中心组成的“三位一体”共商共管联席会议，专题研究解决物业、电费收缴难问题，建立物业服务公示栏，做好服务和收费支出透明公开，目前收费比例约80%；②压实社区网格化包保责任，每名网格员在包保楼栋区域内，做好物业服务宣传和收费工作，赢得群众理解和支持；③加强物业服务，在基础物业服务标准范围内，提升物业质量和标准。④建立了基础物业服务公示栏，对每一项服务支出和每一次收费情况全面透明公开。

三是对龙湖菜场多头管理问题，2020年1月21日在龙湖新村街道四楼会议室，召开龙湖新村街道、龙湖市场局、城管执法中队、龙湖菜场责任主体千万加公司负责人会议，商讨明确了各自职责，形成了统一管理机制，向区党工委及时汇报了菜场管理情况。

（8）社区物业管理亟待加强。

整改情况：3个社区居委会均建立了“三位一体”协商机制，有组织机构、方案、有协商议事记录和实景图片。居民小区常态化管理水平和整体环境有所提升。在社区党支部引领下的社区居委会、居民代表、物业服务中心组成的“三位一体”共商共管联席会议每月召开不少于2次，1月份会议已按计划召开，共解决重点、难点问题30余件，有效提升管理水平。2020年1月10日召集社区书记、居民代表、基础物业公司召开了物业管理会议，商讨切实可行的“三位一体”社区管理服务方案，落实各家责任，压实街、居二级网格化包保责任体系，严格落实了创城、创卫考核。街道、社区脏、乱、差现象有了根本改观。

（二）基层组织建设方面的问题

5.党工委领导核心作用难以发挥

（9）党工委领导严重弱化。

整改情况：一是区党工委于2019年10月25日，任命杨怀纪同志为龙湖新村街道党工委副书记、2020年3月18日任命杨怀纪同志任龙湖新村街道党工委书记，负责党工委全面工作。

二是进一步明确街道党工委的领导责任，主要领导切实履行全面从严治党第一责任人责任，管好班子、带好队伍，支持案件查办，带头遵守党风廉政建设相关规定，班子其他成员履行“一岗双责”，定期检查分管领域内的党风廉政建设并实行责任追究制。

三是已制定、完善街道党工委各项制度。2020年1月制定、完善了《龙湖新村街道党工委会议制度》《龙湖新村街道党工委中心组学习制度》《龙湖新村街道主任办公会议制度》《龙湖新村街道党风廉政建设工作制度》《龙湖新村街道民主生活会制度》《龙湖新村街道“三重一大”决策制度实施办法》等党工委各项制度。

（10）议事程序不规范。

整改情况：一是2020年1月重新完善了《龙湖新村街道“三重一大”决策制度实施办法》。

二是制定规范了《龙湖新村街道财务管理制度》和《龙湖新村街道社区财务管理制度》，严格执行财经纪律，规范财务管理。

（11）管党治党宽松软。

整改情况：一是已经组织全体职工学习市《蚌埠市机关效能建设行为规范》，完善了龙湖新村街道考勤制度和效能管理办法。  

二是 2020年1月以来街道已开展效能检查4次，对违反效能的工作人员严格落实通报和处罚制度，今后将继续开展效能检查每月不少于2次。

三是党工委责成街道分管效能的同志树立责任意识、担当意识。疫情防控工作开展以来，对在岗履职情况进行了多次监督检查，谈话6人次，对2名迟到早退的工作人员进行了处罚。

6.党内政治生活不经常、不严肃

（12）民主生活会重形式、走过场。

整改情况：一是12月初认真组织召开2019年专题民主生活会，认真执行上级党委关于党员领导干部民主生活会规范，加强和规范党内政治生活，让党内政治生活成为锤炼党性的“大熔炉”。会前广泛征求意见，经过梳理汇总形成意见17条。

二是班子成员之间互相谈、班子成员与分管部门主要负责人之间集中开展了谈心谈话活动，做到了谈深谈透、见人见事见思想，开展班子谈心谈话19人次。

三是个人深刻剖析，查摆出具体问题52条，认真开展批评与自我批评，班子成员相互提出批评意见20条，做到了辣味十足。

（13）组织生活会不规范。

整改情况：一是严格执行组织生活会制度，2019年12月已召开街道各支部2019年专题组织生活会，共谈心谈话24人次，查摆出问题35条。

二是采取多种形式的组织生活会形式，领导班子成员到包保社区上党课4次，社区党支部书记上党课16次，发放学习资料2500余本，党员学习笔记800余本，参与学习活动的党员800余人次。开展各类党员志愿活动9次，针对离退休老党员采取送学上门的形式，组织党员志愿者对支部身体欠佳、年纪偏大的老党员开展“送学上门”活动共计30余户，让党员们轻松便捷地就能了解党的最新方针政策，增强了基层党组织的凝聚力。

（14）“三会一课”制度坚持不规范。

整改情况：一是2019年12月街道机关党支部已召开了党员大会、支委会，街道党工委书记及班子成员到联系社区分别上了形势报告和党课。

二是2019年8月份以来严格执行“三会一课”制度，制定了2020年度学习计划，确保学习常态化。

7.党组织建设不规范

（15）班子配备不健全。

整改情况：金滨社区班子已于2019年10月配齐。4名长期借调的社区干部受疫情防控工作影响未按原计划退回。4月1日召开街道党工委会议研究决定，4月9日已全部回到所在社区工作。

（16）个别社区活动场所功能建设不齐全，活动开展受限。

整改情况：已对3个社区活动场所功能建设开展了排查，经过整改截至目前社区活动场所功能建设已配备齐全，今后若发现活动场所功能建设不齐全的及时整改完善。

（17）不重视社区民主监督工作，2013年6月以来社区换届没有选举产生居务监督委员会。

整改情况：受疫情防控工作影响推后整改。已制定社区居务监督委员会选举方案，正在酝酿候选人，原则上社区纪检委员兼任主任，预计4月底完成居务监督委员会选举工作。今后将居务监督委员会换届选举工作纳入社区换届选举工作。

（18）发展党员程序不规范。

整改情况：党政办组织人员仔细排查了2017-2019年党员档案，对申请入党、入党积极分子的确定和培养教育、发展对象的确定和考察、预备党员的接收、预备党员的教育、考察和转正等各阶段开展了一次全面的排查。经查，龙湖新村街道龙滨社区一名工作人员存在提前转正现象，该同志符合转正要求，但由于支部书记疏忽，支部大会召开日期误写，造成提前转正现象，未发现发展党员中存在违规违纪问题，现已严格按照党员发展程序进行了整改，同时对该支部书记进行了批评。

（三）群众身边腐败方面的问题

8.国有资产管理不到位，不及时上缴房租收入

（19）街道资产被长期占用，租金难以收回。

整改情况：一是正在核查党员干部有无徇私、违法违纪的问题，力争5月底完成。

二是已委托街道法律顾问，进一步收集证据，通过司法程序主张街道的权益。

（20）固定资产管理登记不到位。

整改情况：经核查，2015年11月龙滨社区和创城办购2台电脑、2台一体机，党建活动室购投影仪，2016年4月购热水器（水房改造）,2017年3月购办公柜，2017年11月财务室购买柜子，2018年2月8日购书柜6个等固定资产入账时没有登记，上述所有固定资产已完成登记造册，并对街道固定资产开展了一次全面登记排查工作。

（21）不及时上缴房租收入。

整改情况：街道对2020年1月底前房租款进行了彻底清查，对有无被个人截留挪用、有无违纪等情况进行了摸排，经调查房租款无被人截留挪用等情况。针对非税收入不及时入库问题，加强对相关人员的学习培训，加强财务管理，杜绝类似问题发生。

9.关于违反财经纪律和中央八项规定精神时有发生整改情况

（22）2015年3月工作人员乘坐交通工具超标。

整改情况：经调查，该工作人员就此问题作出了情况说明，具体情况是2015年2月，为做好全国“两会”期间的维稳接访工作，经开区综治信访办指派，该工作人员须在2月28日抵达北京。因当时正值春运，二等座卖完，而接访任务紧急，经当时区综治办负责人同意后购买高铁一等座去北京接访。

（23）2015年11月部分社区干部重复领取创城加班误餐费。

整改情况：2015年11月，相关人员重复领取的创城加班误餐费已于2019年9月10日退还到街道帐户。并在街道例会上对上述责任人进行了通报批评，以案示警，杜绝类似情况的发生。

（四）基层党员干部作风方面的问题

10.形式主义、官僚主义依然存在

（24）贯彻上级决策部署往往习惯于开会传达、听取汇报、组织检查的老套路，缺乏行之有效的具体措施和办法。

整改情况：一是街道重视上级决策部署贯彻落实工作，做到主动学习研究，认真组织推进，强化督促检查，严格整改落实，主要负责人切实履行好第一责任人的职责，以强烈的责任担当贯彻落实上级决策部署。

二是组织支部党员每周观看远程教育，认真做好了远程教育观看记录，街道党政办每季度对社区远程教育工作抽查1次，1月已抽查一次。

三是加强了理论学习，严格落实三会一课制度,做到有计划、有照片。

四是街道领导干部做到了多走、勤转，常与党员群众进行沟通，认真听取他们的意见建议，制作街道领导干部走访登记簿，每月下基层听取群众意见建议不少于2次。街道领导干部班子成员也结合分管工作，有针对性地到基层调研，了解情况，指导工作，帮助解决实际问题，争取每年有1篇下基层调研报告。1月26日至3月，街道领导班子成员和机关干部工25人全部下沉到各社区，开展疫情防控工作。街道党政办进行了认真细致的反思，做到了重视一切上级决策部署，对于需要贯彻落实的工作，先进行主动学习研究，再制定措施办法，后认真组织推进，并强化督促检查、严格落实。真正做到了主要负责人敢负责、能负责，以强烈的责任担当贯彻落实上级决策部署。

12.宗旨意识淡薄，不能解决群众合理诉求

（25）化解群众信访矛盾不力，对群众反映的问题不能依法依规进行合理调处、有效化解。

整改情况：街道综治办接到迎湖社区转来的关于金海湾业主反映的物业管理方面的举报信后，与迎湖社区主要领导通过走访小区、现场查看等方式进行认真调查，发现该小区前期物业合同已经到期，小区无人管理，不能及时维护好小区环境，现金海湾业主的诉求已得到解决，在2019年9月底更换正规的物业公司。针对群众的矛盾纠纷，及时调解，及时化解，尽力解决群众的合理诉求。

13.干部担当作为不够，自律意识退化

（26）部分党员干部对职责内的事情履职不力。

整改情况：为提高征兵工作群众知晓率，从2019年6月开始，各社区在辖区主要路段设立征兵宣传站，悬挂宣传横幅，在商铺和学校LED屏滚动播放宣传标语，利用红鼎酒店、假日酒店等沿街商铺的大屏幕播放国防部征兵宣传视频。2020年春季征兵工作，街道将继续以丰富多彩的宣传形式在辖区范围内大力宣传，争取保质保量完成上级下达的征兵任务。

对于班子成员缺乏干劲的问题，区党工委已对街道班子成员进行了人事调整，加强了街道班子队伍建设。对于年纪偏大、缺乏干事创业激情的班子成员，党工委主要负责人已与其进行多次谈心谈话，沟通思想，鼓励其发挥工作经验丰富的优势，增强其事业感、责任心，同时调整了班子成员分工，进一步细化了工作职责。

三、巩固整改成果，不断推动工作发展

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我街道将继续按照市委和市委巡察组要求，认真贯彻党要管党、从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位，为奋力开创新时代美好蚌埠现代化建设局面、推动街道再上新台阶凝聚正能量。

（一）强化党的领导，不断提高统领事业发展的能力。

深入学习贯彻落实党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，不断强化全面从严治党主体责任落实。进一步加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。夯实基层党组织建设，进一步强化基层党组织整体功能，严格党内生活，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。团结引领党员干部职工切实增强“四个意识”，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向市、区党（工）委的重大决策部署看齐。

（二）贯彻全面从严治党要求，全面推进党风廉政建设。

坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，下大力气推动解决储备土地管理、房屋征收安置等重点领域和关键环节存在的突出问题。深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作，推动全体党员干部加强党性锻炼。加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面，学习党章、尊崇党章，自觉接受监督。进一步加强作风建设，落实“两个责任”，强化权力运行制约和监督，努力实现干部清正、职工清廉、政治清明。 

（三）严明党的政治纪律和规矩，着力构建长效机制。

运用好市委专项巡察成果，深入开展纪律教育，认真学习贯彻两个《准则》、四个《条例》，教育引导党员干部牢固树立党章、党规、党纪意识。要用铁的纪律整治各种顶风违纪行为，做到执纪必严，违纪必纠，有责必问，问责必严。从严落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，坚决遏制“四风”反弹。严肃政治纪律和组织纪律，对违反政治纪律和政治规矩的，坚持“一案双查”，严肃问责。加强作风纪律监督检查，坚决维护纪律和规矩的严肃性。健全作风建设长效机制，推动整改问题解决到位，落实到位。

（四）努力抓好班子带好队伍，为事业发展提供不竭动力。

强化落实“两个责任”，严格执行民主集中制和重大事项集体讨论决定制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。持续强化党性党规教育，引导广大党员干部自觉牢记党规党纪，自觉按照党员标准规范言行，坚定理想信念，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住规矩底线。教育引导广大党员干部正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，着力围绕服务群众推动当前工作，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为群众办事的工作成效上，把巡察整改成果转化为推动事业发展的强劲动力，推进各项工作快速健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有建议，请及时向我们反映。地址:安徽省蚌埠市经济开发区迎滨路86号龙湖新村街道办事处，联系电话:0552-3120601,邮箱：bbjkqlhxcjd@163.com。

中共蚌埠经开区龙湖新村街道工作委员会

2020年4月9日