2019年7月25日至9月25日，市委第二巡察组对市公路管理局党委开展了巡察，12月5日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》及省、市委关于巡视巡察工作的相关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，落细落实整改责任

（一）珍视成果，提高认识。市委巡察是对市公路管理局党委领导班子及领导干部的一次全面“政治体检”，巡察组反馈指出的问题，实事求是、客观公正、切中要害、符合实际，是在我局改革发展的关键时期送来的一剂良药，全局上下非常珍视此次巡察成果，把巡察整改的过程作为推进公路事业各项工作发展的重要契机。集中整改期间，局党委多次召开会议，反复强调落实巡察反馈问题整改工作的重要性，进一步统一思想认识，强化政治领导，提高政治站位，着力增强全局党员干部的政治自觉和行动自觉，把思想和行动统一到落实市委巡察整改要求上来。

（二）加强领导，明确责任。成立市委巡察反馈意见整改落实工作领导小组，压实领导责任，确保部署到位、责任到位、落实到位。由党委书记丁伯承和局长王殿利担任组长，其他5名局领导班子成员为副组长，先后组织召开9次班子会议，审议修订巡察整改方案，研究整改落实推进机制。党委领导班子成员结合各自分工，牵头组织召开17次整改工作调度会，安排具体整改工作任务，调度整改进展，推进整改工作落实。

（三）制定方案，强化措施。巡察组反馈意见后，局党委立即召开党委会，制定了《中共蚌埠市公路管理局委员会关于十一届市委第八轮巡察反馈意见整改工作方案》，明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤，制定责任清单，要求各责任单位、各部门主动认领问题，研究整改措施，加快落实整改，确保问题整改完成一个销号一个，对未整改到位的问题逐一研究，做到条条有整改，件件有回音。

（四）统筹推进，落实整改。坚持长短结合，对巡察组提出的问题和建议按照问题性质和整改要求分类，有条件立即整改的，做到即知即改，对情况比较复杂的，明确整改时限和方法步骤，有序推进。同时坚持标本兼治，着眼长效，注重从制度和管理上查找原因，深刻剖析巡察发现问题的根源，围绕廉政风险突出的重点领域和关键环节，健全完善相关制度，切实堵塞漏洞，力争从源头上解决问题、补齐短板。

二、聚焦问题清单，从严从实推进整改

（一）党的政治建设方面

1.政治担当不够

（1）事企脱钩裹足不前。

整改情况：一是2020年1月，对4个养护公司的资产和人员情况进行详细摸排清查，为事企脱钩做好准备。

二是2020年1月，局主要领导带领相关人员到4个养护公司开展事企脱钩专项调研，逐一听取养护公司职工的个人意见，根据征求到的意见建议，形成了蚌埠市公路局养护公司改革调研报告。根据调研情况，结合公路机构实际，我局正在制定事企脱钩方案，方案完成后上报市交通运输局，待批准后立即执行。

（2）改革态度不积极。

整改情况：一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，局党委班子成员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步提高政治站位，用实际行动践行“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二是积极面对改革，深入基层一线走访座谈69人次，将基层职工广泛关注的合理诉求，向上级主管部门汇报，并建议纳入交通运输综合行政执法改革方案。

三是结合公路机构面临的热点难点问题，制定了12个调研课题，市局及局属各单位领导班子深入基层，广泛开展调研58人次，征求基层职工意见建议，积极谋划整改措施，形成切实可行的调研报告，为公路改革发展指明方向。

2.政治能力欠缺

（3）国省干线公路新改建工程和大中修项目绩效不佳。

整改情况：一是摸排情况。2013-2017年实施的97个普通国省干线公路新改建工程和大中修项目，其中新改建工程10个、大中修项目87个。当年未按计划完工的项目共有36个，涉及大中修项目30个，涉及新改建工程6个。

二是整改落实情况。为提高绩效、优化流程，切实提高新改建工程和大中修项目的完工率，我局研究制定了《蚌埠市公路管理局养护工程管理办法（试行）》《普通国省干线公路新改建工程计划执行与建设管理督查考核办法》《普通国省干线公路新改建工程运营、验收绩效考核办法》等制度，加快实施项目前期工作，加大项目实施过程调度力度，及时组织项目交竣工验收工作；同时，积极与地方政府协调，加快地方配套资金及时到位，以提升当年项目完工率。

（4）公路小修养护职能逐步弱化退化。

整改情况：由于我局没有全额纳入市级财政预算管理，随着基本支出的逐年增加，使得养护专项经费越来越少，公路小修养护难以实施。针对以上情况，我局已多次向上级反映，请求结合此次交通运输综合行政执法改革统筹落实我局经费支出缺口问题。 

3.政治站位不高

（5）政治意识淡薄。

整改情况：一是局党委深入开展理论学习，切实加强对新时代党的建设总体要求的认识，对照党章党规深刻剖析，检视问题，强化政治意识，提高政治站位。

二是2020年1月组织公路系统全体党员开展“一章两书”线上测试；2020年3月，组织市局及局属各单位领导班子、局机关全体工作人员开展“不忘初心、牢记使命”、新时代新担当大讨论应知应会测试，检验了学习效果。

三是结合班子分工，进一步修订完善了《市公路管理局领导班子党风廉政建设“一岗双责”分工》，明确细化党风廉政建设责任。

四是对局属各单位领导班子和领导干部年度述职述廉报告中履行主体责任、一岗双责、监督问责等工作内容，严把审核关。

（6）党内政治生活平庸化。

整改情况：2019年12月16日，局党委结合“不忘初心、牢记使命”主题教育暨市委巡察整改要求认真组织召开专题民主生活会，坚持以整风精神的方式，严肃认真地开展批评和自我批评，对照检查见人见事见思想，坚持刀刃向内检视自身的不足和差距，不掩饰、不回避。12月中下旬，局党委班子成员深入基层一线参加、指导基层专题民主生活会、组织生活会，确保会议召开高质量有辣味，红脸出汗，不走过场。抓好查摆问题整改，逐条逐项整改，对账销号。

（7）民主集中制执行不力。

整改情况：一是严格按照党政一把手“五个不直接分管”相关要求，对局领导班子分工进行重新调整。

二是广泛征求机关各业务科室意见建议，重新修订完善《市公路管理局党委会议事规则》，严格贯彻落实“三重一大”制度，明确重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金的使用，以及宣传思想、意识形态、党风廉政建设等事项，必须经局党委会集体讨论作出决定。

三是督促局属各单位结合本单位实际，修订完善相关议事规则，并严格落实。  

（8）会议记录不规范。

整改情况：一是局人事教育科安排专人负责党委会记录，采用专用会议记录本，以纪实记录的方式规范记录党委会具体内容。

二是对2013-2018年度党委会会议记录全面梳理，由当时记录人根据会议实际情况对记录中出现议题、主持人、记录人等留白的情况进行补充完善。

三是加强审核把关，由党委书记对党委会议记录情况进行审核，确保会议记录规范认真完整。

（二）党的思想建设方面

4.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神不严不实

（9）学习形式大于内容。

整改情况：一是认真学习并严格落实《市交通运输局党委理论学习中心组学习实施细则》要求，修订完善《蚌埠市公路管理局党委理论学习中心组学习制度》，研究制定市公路管理局党委理论学习中心组2020年度学习计划，坚持每月至少集中学习1次，全年集中学习不少于12次。2019年共组织22次中心组学习及研讨，今年以来分别于1月10日、3月1日组织了2次中心组学习及研讨，深入开展学习讨论和互动交流。

二是各基层党支部书记认真履责，对领导干部参加支部组织生活情况进行详细登记，定期公示党员（包括领导干部）参加组织生活情况。

三是严格落实双重组织生活制度，班子成员因事不能参加中心组集中学习或所在支部组织生活的必须履行书面请假手续，保证全年至少参加所在支部三分之二以上的组织生活。

（10）学习效果未显现。

整改情况：推进“两学一做”学习教育常态化制度化，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，局党委共组织开展11次党委中心组（扩大）学习研讨会、6次辅导讲座等，组织全体党员干部加强党章党规党纪学习教育，强化理论武装，并于2020年1月组织公路系统全体党员开展“一章两书”线上测试；2020年3月，组织市局及局属各单位领导班子、局机关全体工作人员开展“不忘初心、牢记使命”、新时代新担当大讨论应知应会测试，检验了学习效果。

5.对党员的教育管理监督缺位

（11）局党委对于党员干部的思想教育和管理监督抓得不够紧不够实。

整改情况：一是已向市交通运输局建议交通运输综合行政执法改革后，增设纪委书记、监察室，强化纪检监察专职监督职能。

二是坚持警示教育常态化，不断改进方式方法，采取现场警示教育、廉政培训讲座、基层党组织日常监督等形式加强党章党规党纪学习教育，通过局党委党风廉政教育季度督查的形式抓好监督落实。

三是切实发挥各基层党组织纪检委员的日常监督作用，加强党内监督，将组织监督和党内民主监督有机结合起来，使上级监督下级、下级监督上级形成有机结合、有效衔接，消除监督“空档”、形成合力。

6.群众工作能力不足

（12）改革将至，何去何从，干部群众普遍忧心忡忡，不能安心工作。

整改情况：一是局党委进一步加强党的理论知识学习，统一思想认识，勇于担当，不避矛盾，直面改革，结合公路机构面临的热点难点问题，制定了7个调研课题，领导班子成员深入基层广泛开展调研28人次，征求基层职工意见建议，积极谋划整改措施，形成切实可行的调研报告，为公路改革发展指明方向。

二是深入一线座谈交流，走访5家局属单位，与70位基层一线职工面对面交流，征求意见建议，了解改革前职工思想状态，靠前纾解引导，对基层职工广泛关注的合理诉求，及时向上级主管部门汇报，并建议纳入交通运输综合行政执法改革方案，确保改革平稳过渡。

三是研究制定2020年度市公路管理局领导班子基层调研计划，坚持问题导向、需求导向，领导干部沉到基层一线每年不少于2次，已于2020年1月开展养护公司事业分离改革工作专项调研，推动基层调研制度化、常态化。

（三）党的组织建设方面的问题

7.党委对基层党建指导不够

（13）党委对基层党建指导不够。

整改情况：一是2020年1月20日组织局属5个党总支负责人召开党建工作座谈会，总结交流2019年度基层党建工作经验，对当前公路系统党建工作存在的困难及问题进行分析研判。

二是2020年1月15日组织基层党支部书记及党务骨干开展基层党建业务培训，认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，熟悉掌握“1+4”工作法和“5+X”模式及其他业务知识，提高党务工作人员的业务水平。

三是局党委班子成员结合分工，严格落实“一岗双责”，加大对各基层党组织和临时党支部的党建工作指导力度，每季度不少于1次，将全面从严治党的政治责任感和压力传导到基层，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

8.基层党建基础工作薄弱

（14）“三会一课”不严肃不严谨。

整改情况：一是2020年1月上旬开展基层党建工作自查，对支部党建工作存在的不规范、不严肃的情况，做到立行立改、即知即改。

二是强化监督指导力度，于2019年第四季度将基层党组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育等党组织开展“三会一课”情况纳入季度督查。

三是要求涉及问题的支部召开支委会，深刻反思，认真分析原因，进一步查找支部党建工作存在的其他不规范、不严肃的问题，列出清单，制定整改措施，明确整改时限，确保整改到位。

四是2020年1月15日组织开展基层党建业务培训，提升基层党务工作者业务水平，严格按照基层党建标准化要求，规范组织生活各项内容，规范使用支部组织生活纪实记录簿，确保会议记录签到等内容真实完整。

（15）党费收缴不规范。

整改情况：一是2020年1月15日组织开展基层党建业务培训，认真学习并严格执行《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》《蚌埠市基层党组织党费收缴情况纪实档案制度》，教育引导党员每月15日前主动向党支部交纳个人当月党费。

二是汲取教训，举一反三，组织各基层党组织开展自查，按月收缴党费，认真做好党员交纳党费记录，妥善保管按时上缴。

（16）党员发展档案管理不慎重。

整改情况：一是针对3名党员发展档案中部分资料遗失的问题，已按照《蚌埠市党员档案遗失补办办法》对资料遗失情况进行核查并作出说明。

二是13名转正党员入党志愿书的无党委负责人签名（盖章）问题，已补充完善。

三是汲取教训，举一反三，严格执行《蚌埠市中国共产党党员档案管理办法》，加强监督审查，杜绝类似问题再次发生。

9.干部交流轮岗不畅

（17）上下交流不通。

整改情况：2013年以来，公路系统上下交流2名干部，横向交流干部中有2名任职超过10年，因受交通运输综合行政执法改革的影响，交通系统人事调整工作全面冻结，干部上下交流暂停，年轻后备干部选拔暂停。待交通运输综合行政执法改革结束后，将按《交通运输局事业单位内设机构干部交流轮岗办法》有关规定，开展相关工作。

（18）重要岗位长期不轮岗，关键部门长期使用借用人员。

整改情况：在同一职位任职满10年2人，任职满5年4人，受交通运输综合行政执法改革的影响，公路局为涉改单位，干部提拔交流全部暂停。待交通运输综合行政执法改革结束后，市公路局将通过事业单位公开招聘进一步加大人才引进力度；并按照《交通运输局事业单位内设机构干部交流轮岗办法》有关规定，开展相关工作。

（19）未落实党风廉政意见回复制度。至今为止，提拔任用中层干部前均没有征求纪检部门党风廉政意见。

整改情况：一是在干部拟任公示环节前，均由局监察室填报《选拔任用领导干部征求意见表》，指出拟任人选是否有党风廉政方面问题，提出纪检部门意见，并由局纪委书记签字。

二是举办了公路系统组工干部业务培训，学习干部选拔任用相关规定，增强业务能力，在以后的干部选拔任用工作中严格落实《干部选拔任用条例》，规范干部选拔任用程序，确保各环节衔接有序。

10.市局机关借用人员太多

（20）市局机关借用人员太多。

整改情况：一是2020年3月18日修订完善《市公路管理局机关借用人员管理办法》，进一步明确借用人员条件、范围及借用时限，严格规定临时性借用人员不超过6个月，长期借用不超过1年，借用人员工资、福利、待遇在原单位发放，不享受局机关任何福利待遇；加强对借用人员的管理和考核，进一步建立完善了借用人员“能进能出”的机制。

二是对机关借用17人情况进行梳理，根据工作实际情况，已退回借用人员1人，下一步将结合交通运输综合行政执法改革，执行整改到位。

（四）党的作风建设方面的问题

11.执行中央八项规定精神走样

（21）工作餐和公务接待不规范。

整改情况：一是根据巡察反馈意见，对工作餐和招待费进行自查自纠，不合规的已清退。

二是发文通知禁止在工会账目中列支公务接待经费，将工会公务接待统一纳入行政支出管理。并要求工会加强工作餐报销管理，严格审批流程，完善报销手续，按照规定报销加班工作餐。

三是加强财务人员培训，增强业务能力，严格审批程序。 

（22）财务报销不严格。

整改情况：一是修订完善《蚌埠市公路管理局差旅费管理办法》。要求严格出差事由审批，规范出差审批单据。严格加强审批把关，做到差旅费一次一报。

二是规范财务报销，一事一报，凭证分开。

三是严格执行《关于印发〈安徽省基层工会经费收支管理实施办法（试行）〉的通知》（皖工发〔2018〕3号）。工会活动购置服装标准严格按文件要求执行。

四是交流干部房租问题，已完善手续，补开了发票和合同。

五是积极开展财务人员培训，不断提升财务人员素质，并加强季度财务督察，发现问题及时整改。 

（23）公车运行费用持续高位。

整改情况：一是认真排查摸清情况。对全系统车辆的车主、现使用单位、车型、购车费用来源、车况等情况进行详细摸排并统计汇总。通知各分局不得再在其下属养护公司列支任何费用。

二是2020年4月9日修订《蚌埠市公路管理局机关公务车辆及驾驶员管理办法》，在办法中明确“日常公务用车不定人员、不定科室，局领导工作日上下班统一接送，双休日、节假日安排值班公务车辆”，并将结合车改，进一步完善全系统相关管理办法，形成长效机制。为进一步降低公车运行费用，停驶车辆14台，报废部分老旧车辆，同时将车辆产权是企业的公车全部退回。

（24）无依据发放津补贴。

整改情况：一是制定《关于进一步规范津补贴发放的通知》，要求各分局对照标准，逐项检查，健全单位津补贴制度，明确津补贴范围、标准和要求，做到依法依规，规范有序。

二是对部分无依据发放的津补贴予以清退。

三是对相关责任人进行组织处理。

12.官僚主义问题突出

（25）领导干部深入基层、联系群众太少。

整改情况：2019年，局领导班子成员深入基层开展调研共计28人次，形成调研报告7篇；班子成员结合分管工作，每月以“四不两直”方式深入基层一线不少于1次。结合基层实际及民主生活会会前征求意见情况，研究制定2020年度市公路管理局领导班子基层调研计划，坚持问题导向、需求导向，领导干部沉到基层一线每年不少于2次，推动基层调研制度化、常态化。

（26）作风效能建设效果不佳。

整改情况：2020年3月18日，修订完善《蚌埠市公路管理局机关效能建设督查办法》，实行分管领导、科室负责人负责制，落实责任追究。加强职工思想教育，加大效能督查力度（每月不少于2次）。2020年3月23日机关事业单位恢复正常工作状态以来，分别于3月23日、3月25日、4月1日、4月2日对局机关及局属各单位开展了4次效能督查，督查情况良好。

（五）党的纪律建设方面的问题

13.执行政治纪律打折扣

（27）执行政治纪律打折扣。

整改情况：一是对部分无依据发放的津补贴予以清退。

二是财务人员在归还款项中，未严格按照归还流程，走了归还捷径，在执行财务制度方面不到位，对相关责任人进行警示谈话。

14.日常监督不严不实

（28）不善用“第一种形态”。

整改情况：严格落实《市委关于践行“四种形态”加强党员干部谈心谈话和警示约谈实施意见》，主题教育期间，局领导班子开展谈心谈话27人次，让“咬耳扯袖、红脸出汗”常态化。

（29）警示教育掩掩遮遮。

整改情况：一是召开“不忘初心、牢记使命”主题教育暨市委巡察整改专题民主生活会，局党委对存在问题进行检视剖析。

二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育及市交通局开展的“用身边典型案例教育身边人”、“三个以案”等警示教育活动，局党委采取警示教育学习会、专题讲座、现场教育等形式共计开展警示教育8次，强化政治责任担当，对本系统部分党员干部的违纪违法事实公开曝光，深刻反思。

三是坚持有案必曝，对本系统发生的违纪违法案例及时通报，教育引导干部职工以案为鉴、以案为戒。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面的问题

15.重点领域廉政风险防范不力

（30）严重违反政府集中采购制度，规避公开招标，直接指定施工单位。

整改情况：一是摸排情况。2013年-2019年市公路局组织实施的公路新改建项目为9个，均在蚌埠市公共资源交易中心进行了公开招标。存在部分大中修养护项目没有进场交易，自2018年始，养护工程项目均已规范开展招投标工作。

二是为规范大中修养护项目管理过程，研究制定了《蚌埠市公路管理局养护工程管理办法（试行）》，将通过公开招标投标、政府采购等方式选择具备相应技术能力和资格条件的单位承担，杜绝指定实施或采取直接发包的方式自行确定承建单位。按照市交通运输局开展四个专项整治工作要求，已委托第三方对所有养护工程项目进行专项审计。

（31）制度设计和组织施工中存在很高廉政风险。

整改情况：严格落实已制定的《蚌埠市公路管理局养护工程管理办法（试行）》和《蚌埠市公路管理局限额以下政府集中采购项目实施细则（试行）》，健全内控制度，规范确定养护工程的设计、施工、监理、检测、决算审计等从业单位，扎紧制度的笼子，降低廉政风险。同时，积极做好市交通运输局开展的四个专项整治工作，已委托第三方对所有养护工程项目进行专项审计。

（32）出租房产租金未足额上缴非税。

整改情况：一是固定资产租赁收入已上缴市财政非税账户。

二是按市财政局、交通局要求，展开资产清查。制定并下发《蚌埠市公路局实物资产租借暂行管理办法》和《蚌埠市公路局固定资产管理办法（试行）》，举一反三，严格执行房产租金处理程序，杜绝此类现象。

三是向上级党组织建议对违反收支两条线的相关责任人进行组织处理。

（33）固定资产不入账，擅自违规处置国有资产问题普遍存在。

整改情况：一是2016年购置篮球架已列入固定资产台账。

二是固定资产报废处置收入已上缴市财政非税账户。

三是补充、完善固定资产管理制度和办法，完善固定资产处置程序，进一步自查自纠，做好日常监督工作，对固定资产清查的结果进行核实。举一反三，严格执行固定资产处理程序。

四是结合市委巡察发现的其他问题，向上级党组织建议对相关责任人进行组织处理。

16.执行财经纪律不严格

（34）违规向下属单位转嫁费用。

整改情况：一是2020年3月，制定下发《关于公路分局和养护公司业务分离、人员分离的通知》，要求各分局严格执行。

二是在今后工作中，严格规范费用支出渠道，不再向养护公司列支应由分局支付的相关费用。

三是对相关责任人进行警示谈话。

（35）违法保留账外公款。

整改情况：2019年12月，已针对问题进行账户清理，要求财务人员做到转账严格按财经制度执行，不得集中报账。开展财务人员培训，提升财务人员素质，严肃财经纪律。做到大额支出必须直接转账给对方单位账户，职工施工补助等个人费用直接转入本人银行卡，不得转给报账人员，由报账人员代发。

17.全面从严治党“两个责任”落实不到位

（36）主体责任未能压实压紧。

整改情况：一是严格落实《市公路管理局领导班子党风廉政建设“一岗双责”分工》，进一步明确细化责任。

二是严格落实《市公路管理局党委会议事规则》，深入贯彻执行“三重一大”相关制度，重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金的使用等事项，必须经局党委会集体讨论作出决定。

三是由上至下层层签订党风廉政建设责任书，明确管党治党主体责任，将全面从严治党压力传导到基层。加大党风廉政建设季度督查力度，推动基层管党治党主体责任落实。

四是加强基层党员领导干部思想教育，统一认识，切实提高管党治党主动性和自觉性。

（37）党内监督刚性不足。

整改情况：一是强化纪检监察专职监督职能，已向上级主管部门建议待交通运输综合行政执法改革后，增设纪委书记、监察室。

二是制定印发和完善《普通国省干线公路新改建工程全面质量管理制度》《蚌埠市公路管理局公路养护工程变更管理暂行办法》《蚌埠市公路管理局养护工程管理办法（试行）》《蚌埠市公路管理局关于超限运输卸载货物处置办法》《蚌埠市公路管理局机关借用人员管理办法》《蚌埠市公路管理局机关车辆及驾驶员管理办法》等19项内部管理规定或制度,加强对分局及养护公司（事企分离前）的监管。

三是切实发挥各基层党组织纪检委员的日常监督作用，加强基层党组织纪检委员业务培训，提高党内监督能力。

四是领导班子成员将严格落实“一岗双责”，结合分管工作经常性下沉一线，了解掌握下属单位状况，强化纪律约束和督促检查，对苗头性问题做到早发现、早提醒、早纠正。

（七）行业建设领域和其它方面问题

18.项目前期准备工作不充分

（38）有的项目存在重复或重叠立项。

整改情况：经摸排，养护工程项目存在重复或重叠立项，其中，4个项目为水泥混凝土路面破碎板修复，不同年度维修不同的破碎板，致使计划名称存在重复或重叠的情况；6个项目为安防工程在不同年度实施不同的路段和内容，项目计划名称中也未标注具体的桩号名称，致使上述安防工程计划名称存在重复或重叠的情况。

19.部分项目擅自降低建设规模或技术标准

（39）部分项目擅自降低建设规模或技术标准。

整改情况：一是经摸排，存在部分项目擅自降低建设规模或技术标准。原因分析：①因路面损坏严重，将原有罩面方案改为水泥稳定碎石，增加了工程投资，原有资金不足。②安保工程主要是计划与设计未能做到无缝衔接。③地方配套未到位，因资金问题降低了工程实施规模，完成投资低于计划投资。

二是加大与地方政府的沟通协调，积极落实配套资金，严格落实项目建设计划。

三是按照市交通运输局开展四个专项整治工作要求，委托第三方对所有养护工程项目进行专项审计。

20.个别工程施工存在质量问题

（40）个别工程施工存在质量问题。

整改情况：一是施工中预制T梁在检测强度不够后，已责令施工方作出报废处理，清除出场，有关费用、损失由施工方自行承担。

二是在施工期间，责成施工方将不合格箱梁进行报废、并清除出场，施工方重新预制合格的箱梁。相关费用、损失由施工方自行承担。

三是针对施工过程存在的质量问题，研究制定了《普通国省干线公路新改建工程全面质量管理制度》，今后将在新改建工程建设中，加大事前、事中的质量监管力度，加强质量管理措施，确保工程质量。

21.工程变更审批程序不规范

（41）较大、重大设计变更未报批复。

整改情况：一是经摸排，存在部分项目较大、重大设计变更未报批复的现象，存在以上问题的原因为未制定养护工程变更管理办法，职责不清晰、程序未明确。

二是制定《蚌埠市公路管理局公路养护工程变更管理暂行办法》，规范变更程序。按照市交通运输局开展四个专项整治工作要求，委托第三方对所有养护工程项目进行专项审计。

（42）变更和审批程序倒置。

整改情况：一是部分变更不完善的地方，目前已整改完成，相关单位签字、盖章、会议纪要等变更流程已补充完善。

二是在国省干线公路建设中严格执行《蚌埠市交通重点工程变更管理办法》，严格履行变更程序，不得出现变更和审批程序倒置现象，未履行变更程序的不得开展施工。

22.竣（交）工程序不够规范

（43）竣（交）工程序不够规范。

整改情况：一是2015年普通国省干线公路新改建工程完工项目因涉及工程结算跟踪审计等因素影响，存在竣工决算办理滞后情况，我局正在协调参建各方加快推进工程结算工作，尽快完成工程竣工决算手续。

二是2017年开始，已对所有养护项目编制竣工决算。2018年开始，对安防工程实施第三方交竣工检测，严格按照交通部《公路工程竣（交）工验收办法》规定规范国省干线工程竣（交）工程序。

23.审计发现问题整改不到位

（44）据2013-2017年省交通厅审计绩效评价报告，公路局消极应对审计评价意见，对审计绩效评价报告提出的问题类型重复性高，有的具体问题整改不到位。

整改情况：存在思想认识不到位，惯性思维，导致审计绩效评价报告提出的问题类型重复性高，有的具体问题整改不到位。意见中提到的工程变更程序不规范、项目前期未委托第三方进行养护需求分析报告或出具报告单位不具备资质、达到蚌埠市限额规定采购项目未按规定履行采购（招投标）程序、补助资金使用率不高、自筹资金到位率低、当年应完工项目完工率不高等问题已在前第30条、第38条、第40条、第43条进行了原因分析并确定了针对性的整改措施。针对省交通厅审计绩效评价意见，将高度重视、逐条整改，杜绝问题重复出现。

三、巩固整改成果，统筹推动公路工作

通过巡察整改，市公路管理局党委和全体党员干部在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励，切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉。下一步，局党委将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动整改问题的落实，确保整改成果运用到位，推动公路事业各项工作取得新成效。

一是持续整改，确保整改落实效果。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目,紧盯不放，做到边整边改、立行立改。对整改落实情况,以适当方式向社会公开,接受干部群众监督。

二是落实责任，全面从严管党治党。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党，下大力气推动解决事企脱钩、养护项目管理、工程建设等重点领域和关键环节存在的突出问题。坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，推动全体党员干部提高党性修养。加强党风廉政建设和反腐败斗争，做到警钟长鸣、常抓不懈。坚持将纪律和规矩挺在前面，学习党章、尊崇党章，自觉接受监督。进一步加强作风建设，落实“两个责任”，强化权力运行制约和监督，努力营造公路系统良好的政治生态。

三是建章立制，着力构建长效机制。着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，深入分析巡察组反馈问题产生的深层次原因，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题，堵塞一个漏洞，形成一套管长远的制度。以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，确保问题不反弹，不重复出现，做实做细巡察“后半篇文章”。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有建议，请及时向我们反映。地址：蚌埠市龙子湖区沿淮路256号,联系电话：0552-7289968，邮箱：376663523@qq.com。

中共蚌埠市公路管理局委员会

2020年4月15日