运用党的百年奋斗历史经验推动纪检监察工作高质量发展

为加快建设新阶段现代化“高特美强”新固镇提供坚强保障

在中共固镇县第十一届纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告

（2022年2月12日）

张元永

现在，我代表中共固镇县第十一届纪律检查委员会常务委员会，向第二次全体会议作工作报告，请予审议。

一、2021年工作回顾

过去的一年，县委以上率下扛起全面从严治党政治责任，以身作则加强新一届县委班子政治建设，开启加快建设新阶段现代化“高特美强”新固镇的征程。在市纪委监委和县委坚强领导下，全县纪检监察机关深入学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实中央纪委和省、市纪委全会部署，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，坚定稳妥、守正创新，持之以恒正风肃纪反腐，围绕中心，服务大局，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，纪检监察工作高质量发展深入推进。

（一）坚决践行“两个维护”，确保党中央和省、市、县委重大决策部署落地见效

践行“两个维护”。县纪委召开49次常委会会议，持续学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，及时跟进学习习近平总书记最新讲话精神，衷心拥护“两个确立”，把“两个维护”作为最高政治原则，坚定全面从严治党的政治自觉。聚焦贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神制定监督清单，督促逐项落地见效。开展集中学习100余次，组织开展“我为群众办实事”实践活动8项。系统总结十届县纪委五年来的工作，圆满完成县纪委换届工作。

强化政治监督。围绕贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神、中央巡视反馈意见整改、中央生态环境保护督察反馈问题整改、常态化疫情防控、政法队伍教育整顿、“难办证”问题专项治理、违法占地问题清查整治等工作开展监督检查，发现问题56个，提出意见建议50条，及时提醒纠正，运用约谈提醒、责令检查等方式处理72人次；形成纪检监察专报8期，为县委决策提供参考。协助县委开展党内政治监督谈话57人。查处违反政治纪律案件3件3人。

聚焦“关键少数”。强化对“一把手”和领导班子的日常监督，纠正贯彻落实党中央方针政策和省、市、县委工作部署存在的政治偏差。协助县委在县级干部中开展“三查三问”自查自纠，查摆、整改问题181个；协助县委主要负责同志对2名市管干部开展警示谈话、批评教育；协助县委、县政府负责同志对8名失职失责的“一把手”开展谈话提醒、诫勉谈话。会同县委组织部参加指导各单位民主生活会，深入了解“一把手”和领导班子践行“两个维护”、执行民主集中制、廉洁自律等情况。

（二）坚定不移深化反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

始终强化不敢腐的震慑。充分发挥县委反腐败协调小组作用，各成员单位相互移送问题线索和通报案件信息162件次，召开反腐败案件研讨会议5次。加强检举举报平台推广使用，接收信访举报627件次，处置问题线索777件次，立案189件，给予党纪政务处分190人，移送检察机关7人，挽回经济损失660余万元。高质量办理市纪委监委指定管辖案件5件。加大政法队伍教育整顿反腐力度，处置问题线索96件，批评教育帮助和处理95人，其中，给予党纪政务处分24人；在强大震慑和政策感召下，政法干警主动投案或说明情况25人。严肃查处县公安局辅警刘蒙涉嫌贪污挪用公款违法犯罪问题。严格执行党员权利保障条例，受理办结申诉案件5件。加强“走读式”谈话场所硬件建设，落实审查调查安全责任制，守牢审查调查安全底线。

持续扎紧不能腐的笼子。针对重点领域违纪违法案件，深入剖析背后暴露出的突出问题，及时向相关责任单位发出纪检监察建议书25份，督促深化改革、完善制度、规范用权、优化治理，将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效果。建立与党组（党委）进行会商、召开专题会议等机制，精准分析研判政治生态。坚持受贿行贿一起查，建立行贿人信息库，及时将行贿人信息录入系统。制定《专项监督检查工作规程（试行）》，规范专项监督检查工作。制定《固镇县党员干部廉政档案管理办法》，完善660名党员领导干部和66家单位廉政档案。

着力筑牢不想腐的堤坝。在县委党校各类培训班上开设党风廉政教育课程，县纪委常委会成员讲授党风廉政教育课13次，受教育党员干部1500余人次，教育引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。我县廉洁文化作品《不做越界人》荣获蚌埠市第二届“清风珠城”廉洁文化作品展一等奖，《梦》入选第二届“安徽廉洁文化精品工程”。编写《政法队伍教育整顿警示教育读本》《新一轮深化“三个以案”警示教育读本》，综合运用忏悔录、庭审、警示教育片等，做实做细警示教育。

（三）持之以恒推进作风建设，不断充盈求真务实、清正廉洁的新风正气

扎实开展新一轮深化“三个以案”警示教育。将巢湖、东至大历山风景名胜区生态环境损害问题，太和县多家医院欺诈骗取保险基金问题，杨波、赵同永、李韧等严重违纪违法问题，粮食购销领域腐败问题、酒驾醉驾问题等典型案例纳入警示教育内容，组织全县65家单位开展交流研讨。督促乡科级单位查摆、整改形式主义官僚主义问题337个，建立健全制度58个。

开展“啄木鸟”行动专项整治损害营商环境突出问题。协助县委制定专项整治工作方案，监督推动优化营商环境各项政策措施落地落细，持续推进营商环境不断优化。成立监督检查组26个，开展监督检查80余次，深入企业近200家，发现并督促整改问题35个。充分利用多媒体平台，广泛宣传政商交往正负面清单和“96388”营商环境监督专线，发放监督专线投诉联系卡800余张。受理反映营商环境问题线索8件，立案查处3件，给予党纪政务处分3人，印发通报2期。严肃查处了湖沟镇招商办原主任代小龙损害营商环境问题等严重违纪违法案件。

锲而不舍贯彻落实中央八项规定精神。紧盯重要节日节点开展作风建设监督检查，发送廉洁提醒短信4200余人次。把整治形式主义、官僚主义纳入监督检查、审查调查工作重点，推动持续为基层减负。密切关注隐形变异新动向，采取督查直办、明察暗访、运用大数据排查等方式加强监督、精准纠治。认真排查“违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规发放津补贴”等问题线索，加强执纪力度。查处违反中央八项规定精神问题19起，批评教育帮助和处理24人，其中给予党纪政务处分18人。严格执行领导干部婚丧喜庆事宜报告备案制度，收到报告备案27人次。

（四）坚持以人民为中心，持续整治群众身边腐败和作风问题

监督推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。实行清单化管理，列出50项监督任务，压实派驻纪检监察机构“探头”前哨作用和乡镇纪委前沿监督职责。围绕监督清单，监督推动行业部门保持5年过渡期内政策稳定。紧盯农村工程建设、征地拆迁、“三资”管理等领域中蝇贪蚁害，加强日常监督，严肃查处了城关镇龙滩村党支部原书记徐善友贪污集体土地补偿款等严重违纪违法案件。

围绕“四个聚焦”跟进监督。聚焦执法司法、养老社保、惠农财政补贴、定点医疗机构等4个重点领域突出问题开展跟进监督，发现并督促整改问题67个，受理处置信访件15件，给予党纪政务处分29人，督促有关单位建立健全制度12个。全面排查起底全县2018年以来积存未办结涉及群众身边腐败问题线索6件，强化推进办理，给予组织处理3人，配合市纪委严肃查处县医院党总支原书记、原副院长张金国涉嫌受贿违法犯罪问题。

扎实开展突出问题专项整治。牵头开展粮食购销领域腐败问题专项整治，全面梳理2017年以来涉粮问题线索，调研22家粮食库点，提出意见建议，堵塞管理漏洞。开展党员干部、公职人员酒驾醉驾问题专项整治，受理党员干部和公职人员酒驾醉驾问题线索12件，党纪政务处分8人，通报典型案例10起。常态化开展扫黑除恶斗争，查处涉黑涉恶腐败和“伞网”问题线索10件，给予党纪政务处分8人，诫勉谈话2人。会同县财政局开展“小金库”专项整治工作，督促473家单位深入开展自查自纠；组成3个检查组，对26家单位专项整治工作开展重点检查，发现2方面5个问题，跟踪督促整改。

（五）强化“两个责任”，贯通联动、一体落实主体责任、监督责任

推动落实全面从严治党主体责任。协助县委召开全面从严治党专题会议，分析全面从严治党形势和存在问题，提出加强和改进的措施。建立向县领导通报分管部门政治生态研判情况、案件查处情况等工作机制，推动“一岗双责”具体化、制度化、规范化。协助县委制定《关于加强对受处分人员教育关怀工作的暂行办法》，对十八大以来受处理处分的1143名党员干部集中开展暖心回访。压实党委（党组）主体责任，各党委（党组）运用第一种形态处理307人次，常态化开展暖心回访89人。

发挥党内监督专责机关作用。协助县委对全县政治生态情况进行综合研判形成报告。制定《县纪委落实全面从严治党监督责任清单》，细化监督任务。认真落实“三个区分开来”要求，扎实做好容错纠错工作。运用“四种形态”批评教育帮助和处理972人次，其中第一、二、三、四种形态分别占比79.7%、13.1%、3.5%、3.7%。严把党风廉政意见回复关，对换届人选廉政把关8587人次；对党员干部拟提拔使用把关1015人次、职级晋升把关436人次；对拟评先评优对象把关1509人次、195家单位。

聚焦重点领域开展监督。强化换届纪律风气监督，建立违反换届纪律问题联查联办和快查快结机制，核查办结涉及换届人选、换届纪律问题线索18件次。围绕中央生态环境保护督察反馈问题，推动相关部门扎实整改、举一反三，35件信访件全部完成整改；处理环保整改问题9个，第一种形态处理40人次。加强疫情防控特别是疫苗接种情况监督，研究制定新冠疫苗接种工作追责问责办法，压实属地管理责任，建立健全常态化疫情防控监督快速响应机制，成立三个纪律督查问责组，开展监督检查50余次，发现并督促整改问题80余个，约谈8人，通报批评18人。认真执行中央纪委和省、市纪委关于加强统计领域数字造假问题监督执纪问责工作的部署要求，会同县统计局开展统计工作专项监督检查，发现问题4个，提出意见建议4条。

（六）落实巡视巡察上下联动要求，充分发挥党内监督利剑作用

建立健全协作配合机制。加强与组织、人事、审计、信访、政法等部门的沟通协作，精准谋划。建立选派优秀年轻干部到县委巡察机构挂职锻炼制度，抽调10名同志参加省委巡视、市委巡察，培养锻炼专业干部。健全县委巡察机构与县纪委监委有关部门协作配合机制，巡察机构与纪检监察机关围绕巡前、巡中、巡后建立情况通报、人员选派、巡察期间会商、成果运用和整改监督等方面工作机制，推动“四项监督”的信息互通、成果共享、效果互促。

实现十届县委巡察全覆盖。开展十届县委第九轮巡察，并对新冠肺炎疫情防控、新时代党的组织路线贯彻落实情况和定点医疗机构骗保问题开展专项巡察，实现对313家被巡察单位巡察全覆盖。十届县委巡察共反馈问题3585个，移交问题线索185件。系统总结十届县委五年巡察工作经验，统筹谋划十一届县委巡察工作，组织实施十一届县委第一轮巡察工作，对10家单位开展常规巡察。

强化巡视巡察整改。县委牵头成立中央巡视反馈意见整改推进办公室，监督推动反馈意见整改，均通过上级有关部门销号验收。督促城关镇、刘集镇党委做好市委巡察反馈意见整改工作。开展十届省委巡视和十一届市委、十届县委巡察发现问题“大起底、改到位、建机制”专项行动。对全县55家单位巡察整改情况开展督查和目标责任制考核。对整改不到位的2家党委主要负责人进行约谈。

（七）深化纪检监察体制改革，持续提高规范化法治化水平

加强对乡镇纪检监察工作的领导。研究制定《固镇县纪检监察机构月度述职及报告工作暂行规定》，乡镇纪委定期向县纪委常委会书面述职，县纪委监委领导班子和相关部室定期到乡镇纪委调研指导工作。严把乡镇纪委审查调查案件质量关，开展“乡案县审”案件66件。持续深化监察职能向基层延伸，乡镇监察办公室立案调查2件2人，给予政务处分2人。研究制定《固镇县村级纪检委员管理办法（试行）》，发挥村级纪检委员监督作用，强化对“小微权力”运行的制约和监督。

探索开展“室组地”联合办案模式。重要复杂案件由纪委常委指导，纪检监察室牵头，乡镇纪委、派驻机构人员配合参与审查调查，既保证办案人手、优化办案力量，又“以案代训”“以干代训”，加大传帮带力度，提高纪检监察干部的政治素养和执纪执法本领。采用“室组地”联合办案模式办理留置案件2起，凝聚办案合力，取得了良好效果。

持续深化派驻机构改革。建立县直机关纪检监察工委审理案件制度，探索派驻机构审查调查案件交由驻在部门党组（党委）讨论和决定处分事项工作机制，驻在部门党组（党委）研究作出党纪处分4人。研究制定派驻机构年度工作考核办法。启动县属企业纪检监察体制改革，形成改革方案。坚持协作会商机制，调度问题线索处置情况，研究乡镇纪委线索处置方式，会商监督检查、审查调查中遇到的问题，召开协作会商会议18次。坚持派驻会商机制，派驻机构会同驻在部门研究政治生态、主体责任落实、巡视巡察整改等工作中存在的问题及整改意见，召开派驻会商会议12次。

（八）强化自我监督约束，从严从实加强纪检监察干部队伍建设

强化队伍建设。加强纪检监察干部选拔、使用、交流，纪检监察人员力量得到增强。以建设高素质专业干部队伍为目标，利用晨曦微课堂、线上微课堂等形式，打造学习教育平台，强化全员培训，受到中央纪委充分肯定，相关典型做法向全国纪检监察系统推广。制定年度教育培训计划，举办初任纪检监察干部培训班，组织参加中央纪委国家监委专题网络培训100余人次、省纪委监委“视频讲堂”20期1000余人次，参加各类脱产培训班13人次。选派纪检监察干部在省、市纪委监委跟班学习15人次。

加强自我约束。研究制定并严格执行请示报告事项清单，增强组织纪律观念。制定《固镇县纪委监委公务员平时考核实施细则（试行）》，加强日常履职考核。制定党史学习教育“五个一”制度，开展党史微宣讲13期，到蚌埠“一线两园”等地开展红色教育4次，县纪委监委党总支获评全市“先进基层党组织”。严防“灯下黑”，“一把手”直接分管纪检监察干部监督工作，批评教育帮助和处理纪检监察干部10人次。

一年来，全县各级党组织切实履行管党治党政治责任，推动反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，全面从严治党成果日益显现，形成了风清气正、干事创业的良好氛围。同时，要清醒看到，腐败和反腐败较量还在激烈进行，并呈现出一些新的阶段性特征，党员干部不作为、不担当、不进取、不务实、不守信、不知止等问题不同程度存在，正风肃纪反腐依然任重道远，全面从严治党永远在路上。还要清醒看到，与市纪委监委、县委要求和人民群众的期待相比，我县纪检监察工作和干部队伍建设还存在一些差距。少数纪检监察机构工作标准不高、作风不实，对“一把手”和同级监督意识不强、办法不多；少数纪检监察干部政治能力不强，纪法素养不高，执纪执法办案能力不足；个别案件处理上，政治效果、纪法效果、社会效果有机统一做的不够好，等等。对此，必须高度重视、切实加以解决。

二、2022年工作任务

2022年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事。做好今年的纪检监察工作意义重大。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示精神，按照十九届中央纪委六次全会、省纪委十一届二次全会、市纪委十二届二次全会部署和县委要求，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，坚持全面从严治党战略方针，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，努力取得更多制度性成果和更大治理成效，加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为加快建设新阶段现代化“高特美强”新固镇提供坚强保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（一）深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，聚焦“国之大者”推动政治监督具体化常态化

持续强化政治监督。以迎接党的二十大胜利召开为主线，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展党史学习教育成果，深化运用党的自我革命历史经验。紧紧围绕习近平总书记重要讲话指示批示精神和党中央决策部署，紧紧围绕党中央关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新思想新部署新要求，做深做实政治监督。聚焦实施“十四五”规划、“三新一高”“四化同步”等重大任务，聚焦全面深化改革开放、促进共同富裕、防范化解重大风险等重点任务，加强监督检查，推动落实落地，确保执行不偏向、不变通、不走样。

继续紧盯“关键少数”。认真落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，加强对“一把手”和领导班子落实全面从严治党责任、执行民主集中制、依规依法履职用权等情况的监督。协助县委推进全面从严治党，开展党内政治监督谈话，加强对《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》执行情况的监督检查，推动以上率下、上行下效，督促全体党员干部将“两个维护”作为最高政治原则和根本政治责任。

（二）保持反对和惩治腐败的强大力量常在，坚定不移把反腐败斗争推向纵深

保持反腐败政治定力。反腐败是最彻底的自我革命，必须永远吹冲锋号，保持压倒性力量常在，绝不能滋生已经严到位的情绪。主动应对反腐败斗争新形势新挑战，坚决防范和查处“七个有之”问题，对在党内搞小圈子、利益集团的人毫不手软，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，对年轻干部从严教育管理监督。聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、征地拆迁、公共资源交易、开发区建设、水利建设等方面的腐败问题，深化国企反腐败工作，深化粮食购销等领域腐败专项整治。强化反腐败协调配合，充分发挥反腐败合力作用，推动重点个案攻坚。坚持受贿行贿一起查，完善行贿人信息库，积极实施行贿人“黑名单”制度。规范涉案财物管理处置，强化审查调查安全意识，牢牢守住审查调查安全底线。

推深做实执纪问责“后半篇文章”。坚持惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，严格执行省、市纪委出台的一体推进“三不”的有关制度文件，完善一体推进“三不”体制机制。深化“四种形态”运用机制，完善容错纠错机制。深化以案促改、以案促治，针对审批监管、执法司法、工程建设、资源开发等腐败易发多发领域，加强政治生态分析研判，分领域分系统开展专项治理，坚持查清问题和查找体制机制漏洞同步开展，精准运用纪检监察建议，推动案发单位加强制度建设、堵塞管理漏洞、规范权力运行。加强廉洁文化建设，在公共文化服务整体规划中统筹廉洁文化阵地建设。坚持用身边事警示身边人，分层次分领域开展警示教育。注重家庭家教家风建设，督促党员干部以身作则管理好配偶、子女，本分做人、干净做事。

（三）持续筑牢中央八项规定精神堤坝，坚持不懈抓好作风建设

坚定不移整治形式主义、官僚主义。密切关注影响党中央和省市县委决策部署贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义，坚决查处不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求的乱作为问题以及推诿扯皮、玩忽职守、不思进取的不作为问题。对在贯彻新发展理念、构建新发展格局中空泛表态、敷衍应付、应景造势等问题坚决查处、严肃问责。及时发现和纠正“只挂帅不出征、只画圈不履职”“有批示动一动、没批示不作为”、打折扣搞变通做选择等问题，绝不能把说的当做了、把做了当做成了。督促规范督查检查考核事项，纠正基层监督泛化苗头性问题，把工作导向由重“痕”向重“绩”转变。

严肃查处损害党的形象，群众反映强烈的享乐主义、奢靡之风问题。综合运用专项检查、明察暗访、大数据筛查等手段精准监督，深挖细查违规吃喝“不在本地跑外地”、违规送礼“不走线下走线上”等隐形变异问题，露头就打、反复敲打，杜绝出现“破窗效应”。把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务常抓不懈，督促党政机关坚持过紧日子，着力遏制公款消费中的违规违纪违法现象。

持续加固中央八项规定精神堤坝。严格执行中央八项规定精神及省市县实施细则，密切关注“四风”苗头性、倾向性、隐蔽性问题，把纪律挺在前面，督促党员干部自觉遵规守纪，对顶风违纪的严肃惩治、绝不手软。加强对违反中央八项规定精神问题的分析研判，有针对性开展集中整治。对反复出现、普遍发生的问题，督促有关部门完善制度规范，建立长效机制。

（四）始终站稳人民立场，深入整治群众身边腐败和不正之风

坚决整治群众反映强烈的突出问题。加强对党中央惠民利民、安民富民各项政策落实情况的监督，集中纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等领域群众反映强烈的突出问题。适时开展医疗卫生领域问题专项整治。常态化开展惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题。加强对乡村振兴重点项目推进情况监督检查，严肃查处在项目资金管理使用中存在的违规违纪问题。常态化开展疫情防控监督检查，推动疫情防控责任落实落地。加强对重大生产安全事故的追责问责力度，切实维护人民群众生命财产安全。加大对统计领域数字造假问题监督执纪问责力度，确保统计数据真实准确。实施小微权力“监督一点通”服务平台建设，加强对村居“小微权力”运行的监督，严肃查处优亲厚友、吃拿卡要、推诿扯皮、作风粗暴等漠视侵害群众利益的腐败和作风问题，让群众从一个个具体问题的解决中切实感受到公平正义。

用心用情做好信访举报工作。改进接收受理基础工作，让群众感受到信访举报工作的温度和负责任的态度。健全完善领导包案、带案下访、阅批群众来信、交办督办等工作机制，加快信访举报重复件的治理，积极稳妥推进闭环管理，形成完整链条，确保群众举报件件有着落，不断提高群众对全面从严治党的参与度、满意度。切实用足用好检举举报平台，统一规范录入举报信息，着力打造纪检监察机关与群众密切联系的渠道。充分发挥平台对信访举报处理工作的支持促进作用，提升综合分析水平。

（五）发挥巡察监督利剑作用，增强政治巡察权威性、震慑力、推动力

深化政治巡察。按照十一届县委巡察工作五年规划，开展十一届县委第二轮、第三轮巡察，聚焦“两个维护”根本任务，紧扣履行党的领导职能责任，重点检查落实“十四五”规划、贯彻新发展理念、“一改两为五做到”等情况进行政治体检。立足常规巡察，有针对性地开展专项巡察，提高巡察质量，提升对村（社区）巡察实效。常态化开展“巡纪联动”，加强巡察机构与纪检监察机关的协调协作。持续推进巡察监督与组织、政法、审计、财会、统计、群众等监督协作配合，在人力、工作、成效等方面实现共融共享。发挥巡察联系群众纽带功能，建立健全巡察干部接访下访和巡察组组长阅批群众来信等制度。落实巡视巡察上下联动工作机制，推动巡察工作更加科学、规范、有效开展。

加强巡察整改和成果运用。坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，把巡察整改和成果运用融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。压实被巡察党组织巡察整改主体责任，将领导班子成员抓巡察整改落实工作情况纳入述责述廉和年度民主生活会内容。落实纪检监察机关和组织部门日常监督责任、巡察机构统筹督促职责。对巡察移交的领导干部问题线索和转办信访件优先处置办理，通过派员参加巡察反馈会议，指导制定巡察整改方案，列席巡察整改专题民主生活会，综合运用听取汇报、召开推进会、专题会商、调研督导、现场检查、谈话提醒、纪检监察建议等方式加强日常监督，推动提升整改成效。

（六）促进纪检监察体制改革系统集成、协同高效，推动制度优势转化为治理效能

推动纪检监察监督与其他各类监督贯通融合。按照党统一领导、全面覆盖、权威高效要求，坚持以党内监督为主导，做实专责监督、贯通各类监督。贯彻落实省纪委监委关于进一步加强纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接的意见，有效实现信息互通、成果共享、效果互促。健全审计机关、统计部门向纪检监察机关移送问题线索工作机制，促进党内监督与各类监督贯通融合、协调协同。完善权力监督制度和执纪执法体系，使各项监督更加规范、更加有力、更加有效。

强化纪检监察领导体制。围绕监督检查、审查调查等关键环节，进一步加强对乡镇纪委监察办公室、县纪委监委派驻（出）机构的领导，加强对驻在部门党组织纪检委员履职情况的监督指导，加强对村居党组织纪检委员的管理培训。开展派驻机构领导干部轮岗，增强队伍活力。指导派驻机构制定专项监督清单，实行“一家一策”，增强专项监督的针对性、有效性。推动县属企业纪检监察体制改革，向县属企业派驻监察专员，与企业纪委合署办公。完善“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，定期召开协作会商会议，会商监督检查审查调查的“疑难杂症”，不断提高执纪执法水平。督促派驻机构定期召开派驻会商会议，压实驻在部门党组（党委）管党治党主体责任。健全完善派驻机构审查调查案件交由驻在部门党组（党委）讨论和决定处分事项机制，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势。

（七）落实政治过硬、本领高强要求，努力做党和人民的忠诚卫士

加强队伍建设。加强县纪委常委会自身建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，知责于心、担责于身、履责于行。认真执行民主集中制，完善常委会议事规则和决策机制。坚持好干部标准，加大年轻干部选拔培养力度。推动落实《监察官法》，按照上级统一部署，稳妥有序开展监察官等级确定工作。深入贯彻《中国共产党纪律检查委员会工作条例》，邀请专家学者作学法专题辅导，促进规范化法治化建设。扎实开展“监督执纪执法规范化水平提升年”行动，开展“一室一品牌”创建活动，锻造工作亮点，持续开展“带案学习”，深化全员培训，持续打造特色鲜明的教育培训平台，锻炼培养高素质专业化干部队伍。强化党支部政治功能，发挥战斗堡垒作用，做深做实机关党的政治建设。

强化自我监督。严格落实中央纪委关于加强纪检监察干部监督工作意见，严守纪检监察权力边界，不断提高自身免疫力。加强和规范请示报告工作，重大事项、重要问题按照规定及时向市纪委监委和县委请示报告。依规依法稳妥做好县监委向县人大常委会报告专项工作。选聘特约监察员，主动接受社会各方面监督。严格执行监察法及其实施条例，完善监督执纪执法权力运行内控机制，严格规范审查调查措施使用审批，把纪检监察权力关进制度“笼子”。以党性立身做事，刚正不阿、秉公执纪、谨慎用权，不断提高自身免疫力。坚决查处执纪违纪、执法违法、失职失责行为，坚决防治“灯下黑”，自觉做遵纪守法的标杆。

三、加强作风监督，全力保障固镇经济社会高质量跨越发展

省委书记郑栅洁在省“两会”蚌埠代表团审议讨论时指出，当前蚌埠已经到了“退无可退、背水一战”的关键当口，必须牢固树立“一日无为、三日难安”的责任意识，以奋起直追的勇气、永不懈怠的精神状态、扎实务实的工作作风，忠诚尽职，迎难而上，跨越发展，扭转局面。在全省改进工作作风为民办实事为企优环境大会上，郑栅洁同志提出“一改两为五做到”，即必须坚定不移改进工作作风，为民办实事、为企优环境，做到对标对表，做到有求必应，做到真心真情，做到求真抓实，做到知敬畏守底线。经济社会发展的问题，表面上是营商环境不够优化，根源还是干部的作风出了问题。全县纪检监察机关必须把作风监督摆在重要位置，督促各级党组织和广大党员干部忠诚尽职、奋勇争先，以优良作风保障固镇经济社会高质量跨越发展。

（一）督促“一改两为”做实做细。加强对省委《关于进一步改进工作作风的若干举措》、省委省政府《关于创建一流营商环境的意见》落实情况的监督检查，把为民办实事、为企优环境纳入政治监督和日常监督的重要内容，督促各部门各单位以将心比心的态度做好信访这个送上门的群众工作，把企业的需求作为第一信号，真正做到真心真情、有求必应。常态化开展损害营商环境突出问题专项整治，认真梳理在招商引资、招才引智、项目建设推进、涉企政策落实、政务服务效能等方面影响我县经济社会发展的不担当、不作为、乱作为、慢作为等作风问题的具体表现，切实把问题查深、找准、摸透，列出问题清单，做到见人见事见思想。畅通社会各界尤其是外来投资者反映问题渠道，发挥好“96388”营商环境监督专线作用，认真梳理监督检查、审查调查、信访举报、政治巡察中发现的内容具体、可查性较强的作风问题线索，建立台账、严查快办、销号管理。坚决向政商交往、服务企业中的违纪违法行为亮剑，着力构建亲而有度、清而有为的亲清新型政商关系，营造风清气正的政治生态和良好发展环境。

（二）激励党员干部担当作为。干部干部，干字当头，干事担当是党员干部职责所在、价值体现。加强正面宣传引导和日常监督检查，带头为担当者担当、为负责者负责、为实干者撑腰。督促各级党组织正确选人用人，树立重实干重实绩的鲜明导向，对在经济发展、改革攻坚、社会治理、服务群众中有突出贡献的表彰奖励，对不担当、不作为、乱作为、假作为的干部果断调整，让“躺平式干部”躺不住、让混日子的没有市场。督促各级党组织高度重视“双招双引”，进一步建立健全营商环境服务机制、重大项目帮办机制、损害环境责任倒查机制等，对纪律不遵守、服务不到位、政策不落实、企业不满意的严肃追责问责；督促各级党组织增强“慢进是退、不进更是退”的紧迫感，树牢“我为发展出了力，固镇发展我受益”的工作理念，自觉拉高发展标杆，切实增强“该干的事顶着压力也要去干，该担的责冒着风险也要去担”的使命感。

（三）为干净干事者撑腰鼓劲。辩证把握严管和厚爱、激励和约束的关系，推进纪法情理贯通融合。坚决落实“三个区分开来”要求，把握好为公与谋私、工作过失与玩忽职守、改革先行先试与蓄意违纪违法之间的界限，讲政策给出路，激励党员干部放开手脚干事、集中精力攻坚，让干净干事者心无旁骛施展才华。用好容错纠错机制，妥善把握事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举等原则，对在推动经济社会发展中虽有过失，但一心为公未谋私利者大胆容错。从公心出发、对干部负责，牢固树立查出问题、严格执纪是成绩，查否问题、还干部清白也是成绩的理念，及时通过适当方式为受到不实反映的干部澄清正名、消除顾虑，对捏造事实、伪造材料等诬告陷害行为依纪依法严肃查处。对受到问责或轻处分的党员干部，只要汲取教训、及时改正、表现良好，纪检监察机关支持各党委（党组）在影响期满后以适当形式向组织部门提出使用建议。切实保护和激发党员干部担当尽责、争先出彩的内生动力，凝聚加快固镇发展的磅礴力量。

同志们，奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委坚强领导下，大力弘扬伟大建党精神和自我革命精神，踔厉奋发、笃行不怠，知重负重、攻坚克难，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为加快建设新阶段现代化“高特美强”新固镇提供坚强保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！