2023年4月20日至6月9日，县委第四巡察组对小溪镇党委开展了巡察，2023年8月16日，县委第四巡察组向小溪镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》及省、市委关于巡视巡察工作的相关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，压实工作责任

（一）真改实改，全面整改。以严谨的工作态度，务实的工作作风，求真的工作精神，认真领会、深入研究，对十四届县委第四巡察组反馈意见照单全收，全面整改落实，做到目标明确、任务清晰、责任落实，确保件件有落实，事事有回音。

(二)举一反三，建章立制。坚持问题导向、目标导向、效果导向、理论导向，做到自查自纠工作定期如期，整改方法方式可操作可持续，巡察整改成果综合运用，切实把巡察结果与全镇各项事业统筹结合，推动小溪高质量发展。

（三）聚焦要点，开创新局。以抓好巡察整改落实工作为契机，深入贯彻落实新发展理念，构建新发展格局，将整改工作与环境整治、乡村振兴、基层党建等工作有效衔接，提振干事创业的精气神，凝心聚力打造美丽小溪。

二、聚焦问题清单，狠抓整改落实

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面整改

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，将习近平总书记关于农业农村工作的论述与镇村实际紧密结合

（1）深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想体系等具体内容。镇党委理论学习中心组学习贯彻党的二十大精神、学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想累计4次，通过集中学习方式，镇村干部在学懂弄通做实上下足功夫；班子成员将长期坚持读原著，学原理，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。

（2）结合小溪镇实际开展学习研讨并落实到具体工作中。已开展多次民歌传承人及文化导游培训会，通过大力宣传，来小溪旅游团日渐增多，加快了小溪镇农副产品的销售。同时小溪本土特色产业已刊登学习强国安徽、人民网安徽等省级网站。

2.深入开展理论学习中心组学习

（3）镇党委理论学习中心组年度学习计划经党委会议研究后予以印发，要求班子成员制定自学计划，按要求撰写调研文章和理论学习文章。镇纪委书记对中心组学习秘书进行口头批评，7月13日召开党委会完善修订《党委理论学习中心组学习计划》。8月以来，理论学习中心组开展研讨会4次，收集研讨材料32份。

（4）党委理论学习中心组学习秘书按要求整理中心组学习档案材料，对中心组学习记录完成了整改，错误签名表已从档案中移除。

3.落实好意识形态工作责任

（5）严格意识形态领域风险责任落实。党委研究决定调整意识形态工作领导小组，于9月19日和10月30日分别召开意识形态领域风险分析研判会，会上听取各班子成员分管领域意识形态工作汇报，并对今年以来意识形态工作作出总结。

（6）加强对宗教堂点的监管。一是每周日各村协理员对两个以上堂点开展日常督察工作。从8月20日至10月29日，村协理员开展督导33次。二是规范宗教活动场所制度牌悬挂和日常管理。香庙堂点“未成年人禁止入内”规范悬挂；张巷大朱堂点及未发现未成年人儿童。三是张巷大朱堂点于8月20日周日聚会禁止开放，堂点三位负责人签写保证书。四是镇村负责人到堂点开展知识宣讲活动，进一步培养信教群众爱国爱党的情操。五是8月18日召开关于巡视发现问题整改专题会议，由镇统战委员主持，各宗教堂点负责人和村宗教协理员参会。将反馈问题细化，安排各堂点即时整改。

（7）加强对信教群众思想引领。一是在国庆节期间，安排信教群众在聚会前开展升国旗、唱国歌活动。二是组织协理员集中学习宗教事务条例等法规政策；严明宗教协理员考核，按照工作成果做到赏罚分明，按考核发放工资。三是建立健全私设聚会点包保责任制，由包保责任人定期上门对私设聚会点负责人实行教育转化。四是安排11个村再次排查私设聚会点的情况，对排查出未彻底清理的聚会点（硖石牟庄1处）彻底清空。

4.规范完善党委议事决策规则

（8）完善党委议事规则，并认真学习贯彻落实。已完善党委议事规则，目前研究决定工程项目建设、大额资金支付等“三重一大”事项均通过党委会研究决议。

（9）规范重大事项和工作实施程序，对于重大事项和工作按规定程序执行。10月11日，镇党委召开集中学习会，进一步加强对《五河县乡镇党委重大事项议事决策规则》的学习，明确工作程序，并将其制作成制度牌悬挂在镇党委会议室。问题反馈后镇党委集中决策的重大事项，均按照《五河县乡镇党委重大事项议事规则》执行。如：10月13日召开党委会讨论研究实施严氏墓相关管护工程事宜。

5.严格落实党的重大决策部署“不打折”

(10)提高对食品安全监管力度，加强行业从业人员和管理人员业务培训工作。通过加强监督检查，提升了从业人员食品安全意识和工作质量，通过开展业务培训，提升了业务水平能力，进一步促进我镇食品安全工作。

(11)加强对涉密人员管理工作，进一步规范涉密文件登记、统计、归档管理。一是在8月7日点名会上开展保密工作培训，同时完善了《小溪镇保密工作管理制度》，督促工作人员严格按照规章制度落实工作。二是制定《小溪镇保密工作日常监督检查方案》，定期对镇直各部门开展保密监督检查。三是在9月6日对重点部门、涉密岗位计算机进行再排查再清理，同时联系两名处在脱密期的离职离岗涉密人员，要求其签订离职离岗保密承诺书，并做出提醒。四是在8月30日前已将管理不规范的涉密文件按照保密规定存储于不透明的保密柜中并配备碎纸机。

（12）进一步提升依法行政意识。一是安排14名镇政府工作人员参加行政执法证考试，考试合格取得证件12人。二是配备两台行政执法记录仪，执法期间安排两人执法。

6.提高防范化解重大风险能力

（13）及时处置土地租赁（流转）拖欠费用问题。一是李某某承包上营村土地拖欠土地流转费问题，李某某已与上营村解除流转合同并放弃林木所有权，目前流转费已发放到位；二是霍某某承包赵庄村土地拖欠土地流转费问题，赵庄村已向五河县人民法院起诉，11月28日开庭；三是大美公司承包赵庄村土地拖欠土地流转费问题，赵庄村已向五河县人民法院起诉，法院已判决，目前原大美公司流转土地已退还户下。

（14）及时收回发展壮大集体经济资金投资收益。一是2023年5月29日已收回投资分红4万元。二是霍庄村于2023年6月29日与蚌埠市利锋五金制品有限公司续签合同，7月4日收回投资收益4万元。三是定期到企业走访，企业正常经营。

（15）切实提高化解重点信访案件能力。通过法治信访以案说法，以系列案例宣传，形成双向规范，在镇域内营造有利于提升村民法律意识的氛围，了解信访知识，掌握信访流程，规范信访行为，减少信访上行率。截至10月底，已入户宣传2498户，发放“法治信访•以案说法”案例宣传单页1210张，转发播放宣传视频300余次。通过多方努力，王某侠已签订息诉息访承诺书。针对张某某事项已按程序办结仍重复反映，我镇对其开展了法教工作，并成立稳控包保工作专班，村级制定值班表，对其进行稳控，2023年度张某未发生上行行为。

（16）积极化解信访矛盾。一是形成了常态化领导开门接访机制，确保群众反映诉求有人管，提高了群众初信初访办结率，全镇赴县及以上访情10批次，较2022年度16人次相比，信访总量大幅下降，信访积案化解取得成效显著。4名重点信访人和1名涉法涉诉重点人员签订息诉息访承诺书，截至目前全年未发生进京赴省登记访。二是通过落实对重点人员稳控，落实一日两报告制度，保证了重点信访对象不失控漏管，确保重点信访人不上行，2023年度，重点信访人张某、徐某云被公安机关依法打击收监。针对张某兰，我镇成立稳控包保专班，落实常态化包保、村级制定值班表，密切关注，每日上报信访人情况。通过每周召开信访工作联席会议，形成长效机制。2023年，我镇共召开了38次信访联席会议，对每周的初信初访及时会商研判，涉事村书记、案件牵头领导，业务有关责任人参会。

7.因地制宜谋划乡村振兴工作

（17）充分利用上级下拨资金，谋划乡村产业，发挥补助资金作用。一是小溪镇已召开1次专题会议谋划到村产业发展项目；通过村上报实施方案、镇会议研究，发挥衔接资金效益，建设路李厂房项目年收益12万元。二是上营村民族资金再谋划，建成配套产业设施项目，充分利用衔接资金。

（二）落细落实全面从严治党战略部署要求方面问题

8.严格落实全面从严治党主体责任

（18）严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等制度。镇党委书记严格落实一岗双责，镇纪委强化对全面从严治党主体责任落实的监管，2023年共组织召开了2次全面从严治党专题会议，坚持用制度管权，用制度管人管事。

9.充分发挥纪检监察监督作用

（19）强化日常监督教育管理。一是制定《小溪镇学习教育提示单》，发放200余本党纪法规书籍，利用工作例会、党员活动日领学党纪法规，在9月25日组织全镇党员干部80余人进行测试，测试合格率100%。二是在10月25日，组织党员干部50余人观看《警钟》警示教育片。结合2023年小溪镇和县纪委印发的共六起党员干部酒驾醉驾典型案例通报，切实让党员干部做到“知敬畏，守底线”。三是加强日常作风监督，完善制定《小溪镇考勤和请销假制度》，对一名违反效能工作条例的工作人员责令书面检查和扣发当月绩效工资，取消当年评先评优资格。

10.加强工程项目监督管理

（20）工程项目严格履行询价招标程序。2023年10月11日在党政联席会学习招投标相关制度，工程项目严格履行询价招标程序。2023年小溪村下水道、篮球场、排水沟建设等项目均履行招投标手续。

（21）科学研判项目工程。科学做好美丽乡村前期设计工作，后续的美丽乡村建设严格把好前期设计工作关。

（22）严格遵守《建筑法》规定，按要求进行工程发包。通过排查上营村小九队厂房等几个项目未发现问题，组织镇财政所、纪委工作人员共同对近年来的工程项目进行排查，未发现存在类似问题。同时加强《建筑法》学习，严格按照规定对项目工程进行发包。2023年小溪村下水道、篮球场、排水沟建设等项目均履行招投标手续。

（23）严格履行合同。组织镇财政所、纪委、工作人员共同对近年来的工程项目进行排查，未发现存在类似问题。同时加强《合同法》学习，严格按照规定进行合同履行。

（24）按规定扣缴质量保证金。组织镇财政所、纪委、工作人员共同对最近年来的工程项目进行排查，未发现存在类似问题。同时按合同要求退还多扣的质量保证金。

11.重大决策坚持集体研究、充分论证

（25）重大决策部署必须经集体研究、充分论证的情况下才予以实施。班子成员发挥集体智慧优势，对重大问题严格按照制度进行研究，如2023年9月19日党委会研究镇直机关和离退休干部体检等事宜，都是先分析研判再决定。同时每个班子成员针对个人分管工作撰写调研报告。

12.提高“三资管理”监督力度

（26）积极收缴拖欠的承包（租赁）费。一是对蚌埠百枫木业有限公司已下达催款函，到期仍未还款，已向五河县人民法院起诉。二是钢构养殖大棚拖欠租金已于9月27日收缴完成。三是对陡山水库拖欠承包费，已达成协议，2024年1月底还款。

（27）加强对村集体“三资”的动态管理，依法依规对被侵占的“三资”进行处置。已建立“三资”管理台账，对所有资产、资源登记造册，确保不出现被侵占情况。同时收回11面塘口并按程序发包，一处老窑厂集体土地完成租金收缴，2户已故五保户土地被侵占已起诉至五河县人民法院，2023年12月21日已开庭。

13.牢记为民服务宗旨

（28）聚焦解决群众反映强烈的民生问题。一是沟通中环水务为6户未通自来水户接通自来水。二是全镇重新张贴改厕管护卡，明确长效管护负责人，同时常态化开展问题厕所摸排整改工作。

（29）压实压紧工作责任，提升为民服务意识。一是目前已追回陈孝忠户多领的9个月居家养老补贴，向朱现芳和郑启勇发放的居家养老补贴账户户主名已变更。二是11个村的民政协理员责任心增强。三是通过居家养老补贴专项摸底排查，共排查11个村206人，无类似问题发生。

14.规范发放工会福利待遇

（30）按《安徽省基层工会经费收支管理实施办法》规定发放工会福利待遇。一是对多发放的工会福利券、商店提货券和生日蛋糕券已经收回。二是时任工会工作人员已进行书面检查，责任心增强，严格规范发放工会福利。

（三）践行党的组织路线和法规制度方面问题整改

15.深入推进基层组织标准化规范化建设

（31）提高基层党组织活动党员参与率。一是党委书记每季度最少召开一次党委会研究安排党建工作，班子成员定期到村指导党建工作。二是各村书记认真扛起抓党建工作职责，按要求开展组织生活，党员到会率在50%以上。三是镇党建办每月下发党建工作提示单，每季度督查一次，并下发通报。

（32）“三会一课”严格按照制度执行。一是化明村党总支书记进行书面检查，抓党建意识增强。二是开展了全镇党建业务培训。每季度开展一次党建业务检查，并下发通报。

（33）强化换届纪律培训，增强责任感。一是党建办工作人员认真学习了换届选举相关业务，业务水平得到了提升。二是通过换届纪律学习，提升了工作责任心。

（34）规范党费收缴。一是少缴纳的党费已进行补缴，时任支部书记进行书面检查。二是已开展党费收缴业务培训，业务能力得到提升。三是定期开展了督查检查，并下发通报。

（35）加强党建业务培训，开展党建业务检查。一是时任赵庄村党总支书记进行了书面检查。二是开展了“三会一课”业务培训会，业务水平得到提升。三是定期开展党建检查，并下发通报。

16.抓严抓实党内政治生活

（36）严格落实民主生活会制度，对材料做好审核把关工作。一是2023年7月25日党委会已经学习民主生活会制度，落实制度的自觉性增强。二是对2023年9月巡察专题民主生活会材料严格把关，没有出现类似问题。

（37）深入开展相互批评，提高组织生活会质效。一是2023年7月25日党委会已经学习民主生活会制度，严格落实相关制度。二是对2023年9月巡察专题民主生活会材料严格把关，剖析更深刻。三是2023年9月巡察专题民主生活会逐人开展批评和自我批评。

（38）坚决贯彻双重组织生活制度。一是通过党性教育和组织生活会制度学习，党员参会意识得到提高。二是机关党支部书记认真执行双重组织生活制度，班子成员参会率明显提升。

（39）加强对基层党组织生活会制度监督指导。一是已对路李村时任党组织书记王祖军进行批评教育，并更换不合格图片。二是已开展党建业务培训会，业务水平得到提升。三是定期下村督查各支部党建材料，并下发通报，督促整改。

17.规范党员发展程序

（40）加强资格审查。一是该问题已由县纪委对相关责任人进行处理。二是已开展发展党员业务培训，把好党员入口关。

（41）及时对符合要求的预备党员进行转正。一是已对党务工作者人员进行培训，业务能力得到提升。二是镇党建办安排专人负责发展党员工作，按程序规范发展党员。

（42）规范会议程序。一是已对从事相关工作的业务人员进行培训，提升发展党员业务水平。二是定期对各党支部发展党员材料进行自查，及时整改不规范问题。

18.严格落实选人用人制度规定

（43）规范干部考察工作。一是自选人用人专项检查反馈以来，共开展1批5人次干部晋升事项，在干部推荐考察工作开展前由组织委员对考察组成员进行业务培训，强调工作要求，提升干部选拔任用工作质量。二是规范干部考察工作，在考察谈话中，全面了解人选德能勤绩廉等各方面情况，并认真记录，2023年6月晋升四级主任科员4人次和晋升八级1人次，全部按照要求深入考察，并规范详细记录相关材料。

（44）严格落实回避规定。一是自选人用人专项检查初步反馈以来，认真学习相关制度，2023年9月组织党委会学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》。二是2023年6月晋升四级主任科员4人次和晋升八级1人次时，严格执行回避规定。

（45）严格履行提名程序，按程序任免群团组织领导。一是自选人用人专项检查初步反馈以来，认真学习群团任免要求。2023年11月组织镇组工干部对群团组织章程进行学习。二是规范群团组织任免程序，2022年5月10日，小溪镇妇联主席人选由小溪镇提名。2022年11月19日，小溪镇团委书记人选由乡镇提名。

（46）准确印发任职文件。一是自检查反馈以来，认真学习文件印发规定。2023年10月11日党委会认真学习《国家行政机关公文处理办法》，业务水平得到提升。二是在2023年6月28日对4名镇内工作人员晋升职级的下文进行了规范，避免不规范文件出现。

19.上一轮巡察审计落实整改情况。

（47）压紧压实上一轮巡察“回头看”反馈意见整改。制定了《小溪镇巡察反馈意见整改工作制度》，并多次召开会议讨论研究本轮巡察整改情况，主要领导在会上亲自安排强调。如：8月25日，镇党委会议上，对《十四届县委第四巡察组巡察小溪镇党委问题整改方案》进行研究讨论，明确整改责任领导、责任部门和具体整改措施。10月11日镇党委召开会议，落实整改措施，党委主要领导对巡察整改情况进行部署安排。10月13日，镇党委听取巡查整改情况汇报，并就下一步整改落实情况进行安排部署。

三、巩固整改成果，建立长效机制

（一）坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。镇党委坚持目标不变，力度不减，紧扣巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。

（二）坚持成效巩固，确保问题整改不反弹。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹;对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度整改；对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

（三）坚持举一反三，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全镇党员干部作风转变的过程，成为推动小溪经济社会稳健发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有建议，请及时向我们反映。地址：安徽五河小溪镇金山路小溪镇人民政府，联系电话：0552-5478005，邮箱：ahwhxxz@163.com。

 

 

 

 

                           中共小溪镇委员会

                                                    2024年2月5日