2023年4月17日至2023年6月9日，县委第二巡察组对申集镇党委进行了巡察。2023年8月14日，县委第二巡察组向申集镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》及县委巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、坚定政治站位，确保巡察整改取得实效

一是统一思想认识，坚定整改自觉。县委第二巡察组反馈意见后，镇党委第一时间召开专题会议进行研究部署，逐条学习、逐项分析反馈意见，坚定整改决心，诚恳接受问题，深刻剖析原因，切实把思想和行动统一到巡察整改工作上来，以巡察整改的实际行动和效果增强“两个维护”的自觉性，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

二是加强组织领导，统筹推进落实。镇党委切实担负起巡察整改主体责任，成立以党委书记为组长的申集镇巡察反馈意见整改工作领导小组，加强对巡察整改落实工作的领导，对巡察整改的问题进行细致梳理。各班子成员认真履行“一岗双责”，充分发挥“关键少数”作用，切实加强日常协调和督促检查，全力抓好分管部门和联系村的巡察整改工作。

三是坚持问题导向，健全制度体系。针对巡察反馈的问题举一反三，以推动工作质效作为切入点和落脚点，认真整改落实，自觉把整改工作融入日常工作中。对薄弱环节和不足方面加强制度和体制建设，完善惩治和预防腐败机制，整改同时抓防范，运用好制度体系作用，确保巡察整改取得扎实成效。

二、狠抓整改措施，扎实有序推进巡察整改

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面整改

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及二十大精神。

（1）完善学习计划，全面开展专题研讨。将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记考察安徽讲话精神和党的十九大、二十大精神等重要方针政策纳入党委会、党委理论学习中心组学习，推进习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。镇党委认真贯彻执行“第一议题”制度，先后6次召开党委理论学习中心组学习，对习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记最新讲话精神开展集中学习，其中开展专题研讨5次。

（2）深化思想认识，扎实开展民主生活会。召开巡察整改专题民主生活会，严肃认真地开展批评和自我批评，对反馈问题中涉及的班子成员开展自我检视剖析。明确专人严格审核把关班子成员的个人发言材料和整改问题清单。

2.加大防范意识形态风险力度和阵地管理

（3）完善制度机制，规范意识形态工作。将意识形态工作纳入年度述职述廉报告。制定申集镇2023年意识形态工作计划。完善《意识形态工作责任落实制度》《意识形态工作报告制度》《意识形态工作分析研判制度》3项制度。

（4）加强宣传学习，开展风险分析研判。利用周工作例会、晨会，组织镇直机关工作人员开展意识形态专题微宣讲和组织镇村干部集中学习习近平总书记关于意识形态工作重要论述。同时定期召开季度意识形态领域风险分析研判会，班子成员针对各自负责领域是否存在向意识形态领域传导的风险展开专题研讨。

3.认真贯彻落实上级重大决策部署

（5）提高思想认识，规范议事决策程序。组织班子成员认真学习党委会议事规则和决策程序，深入学习贯彻执行“三重一大”制度，进一步提高干部思想认识，确保各项“三重一大”事项必须经过党委会研究。完善《申集镇党委会议事规则和决策程序》《申集镇“三重一大”制度》《申集镇党委讨论决定干部任免事项守则》《申集镇民主集中制》制度，进一步规范议事程序，确保所有经由党委会研究的事项均经党政班子成员充分讨论、审议通过后组织实施。

（6）提高思想认识，发挥集体决策作用。党政办分管领导从严规范党政联席会议记录，指定专人审核把关。对集体决策程序中存在的问题进行立行立改，对短时间内整改不完全的，制作详细整改步骤，保证好各项决策的民主性科学性。

（7）建立工作清单，推进工作作风转变。持续坚持班子成员安排工作落实情况的报告周通报制度和班子成员本周工作落实情况及下周工作安排情况统计表（每周一次）。

（8）加强分析研判，压实信访工作责任。从2023年7月以来召开信访联席会议15次，推动重点信访案件化解有力度。推动形成审批、交办、督办和回访的闭环管理模式，有效提高信访工作化解效率，确保信访工作落实到位。补充信访超市工作人员2名，加强工作人员的业务培训，有效提升调解人员的化解矛盾能力。

4.深入推进机构改革

（9）选优配强队伍，强化执法工作职责。严格按照“三定方案”，选优配强镇综合执法力量。已通过招录等方式配备4名，并组织4名执法队员参加上级组织的综合执法学习培训，待执法考试开始时，镇党委将及时组织执法队员参加。

（10）明确平台职责，扎实开展定岗定责。通过进一步明确“五大平台”职责，稳步扎实推进“五大平台”建设。定期安排工作人员对挂牌情况进行“回头看”，确保各部门标牌悬挂无误。

5.持续优化营商环境

（11）积极主动服务，拓宽企业发展路径。完成对镇内规上企业拓宽道路及帮助打造银河系列大米品牌，企业核心价值进一步得到提升，企业竞争力显著提升。并组织镇区企业产品参加市县活动，并将本土企业产品放在电商平台进行展销，进一步扩大企业产品宣传范围。

（12）了解企业诉求，加大企业帮扶力度。帮助镇内企业申报就业扶贫车间补贴；通过微信群、公开栏张贴招聘清单等方式宣传企业用工需求。

6.扎实推进食品安全工作责任制

（13）扩大宣传范围，规范食品安全管理。利用重点时间节点安排镇食安办、市场所到街面、商超及农户自办宴席等人员密集场所宣传食品安全知识，充分提高群众对食品安全的重视程度。在2023年完成对“四员”及农村大厨开展2次食品安全培训。规范镇内食品经营行为，已完成对辖区内符合条件的农村大厨办理营业执照和小餐饮流动许可证。严格落实农村自办宴席提前报备制度，督促村食品安全协管员到现场指导检查，确保农户自办狠抓隐患整治。

7.压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

（14）健全群防群治，筑牢平安建设基石。落实平安建设会议制度，定期召开平安建设会议。每周形成矛盾纠纷排查台账，明确整改责任人和整改时限，有序推进信访工作的矛盾化解工作。不断加强平安夜间巡逻，镇村巡逻队常态化开展巡逻工作，严防盗窃及其他事件发生，有效保障了全镇社会治安稳定。强化“十无”村创建工作，加强部门联动，开展宣传教育工作，营造浓厚氛围。

（15）狠抓隐患整治，健全校园安全机制。校园已配备灭火器120个、防爆设施11套。落实属地责任，要求校方及时配备安保人员，现镇区内学校均已配备安保人员，镇安委办常态化对校园安全隐患开展检查，提升校园防范安全风险隐患的能力。

8.全面落实乡村振兴重大决策部署

（16）加大谋划力度，壮大村集体经济发展。召开集体经济谋划会，积极探索如党支部领办合作社、创立强村公司等集体经济发展新路径。

（17）注重科学谋划，推动美丽乡村建设。在2023年度美丽乡村项目工程通过事先实地走访，2次召集村民集体商议、测绘等方式进行调研，做到规划科学合理。并委托专业设计公司提供设计服务，组织业主等单位进行2次评审，确保项目设计可行，设计图纸详实。

（18）科学统筹谋划，完善镇村基础设施。2023年在镇辖内新建路灯135盏，修建水泥路14189平方米，指导部分村利用村级公益奖补政策对损坏的道路、路灯等基础设施进行维修，保障了群众的生产生活。

9.扎实开展扫黑除恶工作

（19）从严把控发文，规范发文审批流程。提高对扫黑除恶软件资料的重视度，文件下发严格遵守审批流程，落实分管领导先审核、主要领导签发、办公室复核、登记等程序，强化部门之间沟通联系，确保部门发文审核、登记规范标准。

（20）压实工作责任，巩固扫黑除恶成效。2023年专项部署扫黑除恶工作2次，明确专人扫黑除恶工作，落实季度扫黑除恶工作会议2次。发放扫黑除恶“打早除小”一封信、张贴公告、制作墙体标语等手段全覆盖宣传扫黑除恶工作，提高群众知晓率。严格落实扫黑除恶“打早除小”工作，开展线索摸排形成扫黑除恶台账，严防黑恶案件发生。

（二）落细落实全面从严治党战略部署要求方面问题

10.压实党委落实全面从严治党主体责任

（21）筑牢党风廉政建设第一责任人意识，压实班子成员“一岗双责”。统筹谋划党风廉政建设，召开党风廉政建设年中专题党委会，镇党委书记对党风廉政建设工作进行安排部署，促进党风廉政建设谋划更加科学，有效助推各项工作的开展。

（22）加强教育督导，推进党风廉政建设。紧抓党风廉政建设，及时转发县纪委相关反面案例组织党员干部学习，从中汲取教训，有效增强党员干部纪法意识。积极开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治工作和深入开展群众身边不正之风和腐败问题“1+5+N”专项工作，深入推进各项工作提质增效。

11.从严开展监督执纪

（23）筑牢思想防线，加大同级监督力度。一是加强党员干部廉政教育，制定党规党纪学习计划，结合典型案例开展学习，不断强化重点工作监督。二是强化日常监督，纪委书记在镇党委会对研究重要内容提出具体监督意见并明确表态，有效发挥了纪委的监督作用。

（24）找准问题根源，主动发挥监督职能。一是结合“三个一”专题学习教育制定党规党纪学习计划，学习党纪法规知识，组织各村开展党纪法规知识测试，提高村“两委”干部纪法意识。二是督促各村在小微权力“监督一点通”平台公示公开党务村务，并积极宣传推广小微权力“监督一点通”。

（25）加大审核力度，规范案件办理流程。完善由镇纪委书记对材料审核、办案程序、报告内容等环节把关制度，做到每案必双审，确保办案程序规范。加强对办案安全、措施使用等相关方面开展整改，进一步增强工作人员安全办案意识。

（26）用好身边案例，深化法纪警示教育。组织镇村干部学习县纪委下发的典型案例，结合“三个一”专题学习教育开展警示教育，学习党纪法规知识，对党员违纪违法案件严肃查处，用身边事教育身边人，增强党员干部廉政意识。

12.大力整治形式主义、官僚主义

（27）提升自身能力，树立务实工作作风。召开镇直机关工作人员新闻文稿撰写培训会，掌握文稿撰写基本要求及思路。充分挖掘镇域相关新闻线索，向上级部门积极投稿。8月以来，向“学习强国”平台成功投稿23篇、中国新闻网16篇、国际在线2篇、人民网2篇。

（28）推进作风建设，执行上级决策部署。在镇区基础设施建设过程中，坚持规划在前建设在后，确保项目取得实效。加大对街边小散商贩的管服力度，统一引导至农贸市场有序设摊经营。充分发挥电商平台作用，将本土特色农产品放在电商平台进行展销。

（29）聚焦突出问题，严防形式主义反弹。利用党委会、晨会等加强对中央八项规定及其实施细则精神学习，加深镇直机关工作人员思想认识。深入践行“五大要求、六破六立”提升工作实效，减少会议活动、控制会议活动规模和时间、提高会议活动效率和质量，充分安排讨论时间，紧扣主题，不重复开会，会议次数、会议时长得到大幅度缩减。

13.着力解决群众利益诉求

（30）加强教育管理，构建和谐干群关系。加强村干部日常管理，通过以会代训的形式不断学习、研究村情民情，村干部为民服务意识和能力有所提高，严格执行村务党务公开制度，主动接受群众监督，决策部署听取党员群众代表意见。结合党员“活力工程”和党建引领基层治理“243”模式，发挥党员先锋模范带头作用，积极引导村民知晓政策，参与自治。

（31）坚持诉求导向，提升为民服务能力。将群众诉求放在首要位置，安排专人及时对惠农补贴、补偿项目摸排造册，已完成对惠农补贴、补偿项目费用的核对发放。

14.强化担当尽责、筑牢为民服务宗旨

（32）狠抓作风建设，推动工作落实落地。建立排查机制，每月对正在享受低保、高龄补贴、残疾人补贴等人员生活状况进行排查，杜绝出现任何补贴冒领情况。

（33）健全督导机制，增强为民服务意识。利用晨会及周例会宣传城乡居民医保，提高思想认识，把群众利益放在第一位。建立申集镇城乡居民医保明白人工作群，邀请县医保局工作人员进群对医保政策进行解答。健全督导机制，针对进度相对落后的村实地督查指导业务工作。

15.严格贯彻落实中央八项规定精神及实施细则

（34）强化作风监督，增强廉洁自律意识。宣传推广小微权力“监督一点通”，公开透明村级财务。在重要节点开展小微权力“监督一点通”宣传，促进群众积极参与监督。组织培训村级纪检委员职责及监督要点等内容，积极开展村级监督，提升村级纪检委员的业务能力。

（35）加强教育引导，规范婚丧喜庆操办。组织镇直机关部门和各村党组织书记学习《五河县关于规范党和国家工作人员操办婚丧喜庆事宜的通知》，增强党员干部纪律意识。设立信箱、小微权力“监督一点通”平台等方式接收群众来电来访关于党员干部操办婚丧嫁娶事宜的违规问题。制定党规党纪学习计划，结合典型案例开展学习，增强党员干部廉洁自律意识。

16.严格执行财务管理制度

（36）完善发放流程，规范惠农补助发放。组织经济发展服务中心工作人员及村财务人员对惠农补助政策进行学习，提高业务人员业务水平。完善补助发放程序，全面执行惠农补助资金发放直达的规定，将涉及款项发放的事项直接发放到村民或服务企业手中。

（37）加大审核力度，规范出差审批制度。建立申集镇机关工作人员出差登记簿，严格落实一出差一报销审批制度，制定由出差人员分管领导、纪委书记、人大主席和镇主要领导审核制度。

（38）加强培训教育，规范财务报账手续。加强对财务报销审批流程、凭据的合规性、资金的支出范围和标准、票据报销手续审核等方面进行专题培训。严格规范报账程序，要求报销时做到费用明细合规，填报内容真实完整，票据签字手续完善，发票附件及相关文件通知齐备。

（39）理清职能职责，规范“三资”管理制度。严格落实“四议两公开”程序，规范村级“三资”管理制度，明确镇村两级工作职责范围。加强对村级重大支出事项指导村级执行“四议两公开”制度。组织学习“四议两公开”制度，对涉及村级重大支出事项的标准及要求进行详细说明。

（40）健全管理制度，规范专项资金使用。健全单位财务管理制度，明确专项资金的适用性，规范专项资金使用和支出流程。严肃专项资金使用纪律，严格落实地方财政配套支出责任，确保专款专用。

（41）完善管理制度，加强固定资产管理。建立固定资产登记台账制度，完善各村固定资产台账，定期清查盘点，确保实物使用信息资料详实完整，做到固定资产清楚、责任分明。对固定资产进行出入库登记，对固定资产验收登记、核算入账、领用移交、出租出借等重点环节明确操作规程，做到流程清晰、责任可查。

17.加强工程领域廉政监管

（42）出台内控制度，加强对工程项目和财务的监管。结合镇实际情况制定了《关于进一步严明财经纪律加强单位财务管理的暂行规定》《申集镇建设领域招投标管理制度（试行）》制度，规范健全工程等领域管理制度，加强了对工程项目、财务管理等的全过程监管。

（43）严格审核把关，规范工程款项支付。召开加强招标领域监管工作会议，根据五河县招标流程进行审核把关，在工程招标中标程序中严格落实《关于进一步规范评标委员会组建相关事项的通知》，规范支付程序，严格按照文件要求，将工程款支付给中标企业，杜绝将工程款支付给个人。

（44）健全管理制度，规范机构选取程序。出台《申集镇建设领域招投标管理制度（试行）》制度，科学合理选定项目代理、监理、审计机构。严格执行财务管理和项目管理规定，统一第三方代理服务费收费标准。公开公平公正确定项目招标代理、监理、审计等第三方服务机构。

（45）加强监管问责，强化监理监管职能。严格按照《申集镇建设领域招投标管理制度（试行）》制度，规范建设类项目的管理制度，切实加强对第三方服务公司的监管。对涉及工程领域的由镇党委联合监理公司严把工程质量关并对工程各流程进行监管，严格按照协议规定督促第三方履职。

（三）践行党的组织路线和法规制度方面问题整改

18.严格落实党建主体责任

（46）规范党建流程，提高基层党建标准。镇党建办工作人员分片包干，每月专人对接各党组织生活纪实记录簿等材料审核，制定督查问题清单，督促各支部限期整改落实。建立基层党支部组织生活提示单，每周例行安排基层党建工作并对当前基层党建工作落实情况进行通报。加大党务工作者培训力度，常态化指导各基层党支部落实好组织生活制度，切实增强基层党组织的战斗堡垒作用。

19.严肃党内政治生活

（47）落实制度要求，规范组织生活制度。通过党委会集体学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步改进班子成员对党内政治生活重要性的认识。落实《党员领导干部双重组织生活制度》要求，党员大会上认真组织领导干部学习，严格落实双重组织生活制度。

（48）制定谈话方案，扎实开展谈心谈话。组织支部党员结合各自实际，认真开展组织生活会制度自学，结合每位同志实际制定好谈心谈话方案，规范落实好谈心谈话制度。

（49）专人跟踪指导，规范组织生活程序。镇党建办结合工作实际，每月开展一次党务综合培训，对各支部组织生活落实情况进行“一对一”指导，对组织生活会流程逐一把关，在开展批评和自我批评工作中将逐一开展，确保组织生活程序的完整性，进一步提高组织生活会质量。

20.严格执行党员管理制度

（50）指导收缴流程，规范党费收缴使用。组织党务工作者在党务综合业务培训中集中学习党费收缴规定，严格按照党费收缴标准进行收缴工作。加大对各支部组织生活和党员教育管理情况的督查，明确专人对各村党组织收缴党费开展指导，督促各支部定期对党费收缴情况进行公开公示。并依据工作实际制定每月组织生活工作提示，根据时间节点及时督促各支部收缴党员党费，镇党建办安排专人将各支部交纳党费全额上缴至县委组织部对公账户，留存缴纳依据。

（51）完善教育计划，加强党员教育管理。制定年度党员教育培训计划，结合工作实际对全体党员开展教育培训。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，为在外党员邮寄学习礼包，在党员交流群推送学习资料进行学习、接受教育。

21.规范党员发展流程

（52）加强教育培训，规范党员发展程序。结合每月党务综合业务培训会，对镇村党务工作者进行发展党员业务集中培训，进一步明确党员发展具体流程，严格按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”十六字方针发展党员。规范各阶段发展党员程序，会议研究发展党员时，根据人员表现情况和票决情况逐人进行表决。

（53）加大培训力度，规范发展党员记录。强化镇村党务工作者对党员发展流程的熟悉度，理论加实践，严格落实好发展党员各阶段程序，加强党务公开公示的把关，严格按照党章、《组织工作条例》规定进行党员发展工作。

（54）开展业务培训，规范发展党员材料。召开专题业务培训和日常指导，加强镇村党务工作者对发展党员业务的学习研究，进一步规范发展党员程序。安排专人严格审核发展党员各阶段材料，对于发展党员阶段中有人数要求的应到会和赞成票等情况及时提醒修正，时刻盯紧发展党员规范性操作。

22.规范干部选拔任用程序   

（55）严格落实选拔任用要求，规范任用选拔程序。进一步加强对干部选拔任用相关政策的学习，从严落实好讨论任职、公示、任前谈话等相关要求。严格按照干部选用程序，逐人逐项介绍干部相关情况，规范任前公示，在党委会研究通过干部任免事项后及时予以公示。完善干部选用全程纪实表记录，对相关文书档案进行汇总归档。

（56）落实专本专记，规范选人用人记录。将党委会记录和选人用人会议记录分开记录，坚持专本专记，并对会议记录内容进行如实详尽记录，确保记录详实规范。

（57）加强业务能力，规范干部任免程序。组织党建办工作人员进行集中学习，严格落实党委干部选拔任用工作主体责任，严格按照相关文件要求进行群团干部提名，并依法依规做好群团组织领导干部选举任命工作。加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》等工作条例进行深入学习研究，加强选人用人等业务学习。

（58）加强材料审核，规范文书档案材料。组织党建办工作人员通过集中学习或个人自学等方式，对干部选拔任用程序进行重点学习，进一步提升党务工作水平，规范印发干部任免文件，提高干部选拔任用严谨性。明确分管组织人事领导及时审核形成的各阶段文书档案，待分管领导审核无误后，签字确认并由专人及时归档，确保文书档案完整、可追溯。

（59）坚持人岗适配，把好选拔任用关口。根据个人实际情况和岗位需求开展干部选拔任用，力争做到人岗相适、人事相宜，同时严格按照相关规定对被考察人选进行岗位适配，把人用对用好。在选拔任用干部时，坚持“德才兼备，以德为先”的标准，综合考量后择优选拔任用干部。

（60）提升业务能力，规范干部任用程序。认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关文件，深刻领会选人用人条例精神，干部选用工作中严格规范干部选用程序，确保程序不缺项不漏项。并提高业务人员思想认识，充分认识到党委会会议记录的重要性，切实做到会议记录内容详实并规范会议记录内容。

23.提高政治站位，推进落实整改

（61）聚焦反馈清单，狠抓反馈问题整改。严格遵照合同协议内容，预留质量保证金并按协议执行支付手续。及时完善手续，严防再次发生。

（62）提高思想认识，做好整改材料归档。在周工作例会上安排强调档案收集管理工作，各部门加强对档案的收集、整理、归档。在本轮巡察整改期间明确四人负责整改材料收集归档工作，县委巡察办评估后及时保存归档。

三、巩固整改成效，推动下一阶段工作开展。

一是抓好后续整改工作。镇党委将进一步强化守土有责、守土尽责的担当意识，坚持目标不变、标准不降、思想不松、力度不减、措施不弱，对巡察整改工作紧抓不放，确保把县委第二巡察组巡察反馈的问题整改到位，落实到位。对完成的整改任务，认真组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。对需要较长时间落实见效的问题，将以“钉钉子”精神紧盯不放，确保巡察整改效果。二是建立健全长效机制。针对县委巡察指出的问题，倒查制度缺陷，着力加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。三是强化整改成果运用。以巡察反馈意见为重点，对已完成的整改事项，加强检查，防止反弹；对已作出部署的，强力推进，确保在限定时间落实到位；对需要长期坚持的，紧盯不放，一抓到底。同时，同时，把抓好整改作为改进和推动申集镇各项工作的重要契机，有效解决自身存在的问题，真正做到以高质量巡察整改推动高质量发展。

 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有建议，请及时向我们反映。地址：安徽省五河县申集镇人民政府，联系电话：0552—5661204，邮箱：whxsjz2012@126.com。

 

 

 

                             中共申集镇委员会

2024年2月5日