根据县委统一部署，2022年5月5日至7月10日，县委第二巡察组对五河县残联开展了巡察。2022年11月8日,县委第二巡察组向我会反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，切实增强抓好巡察整改的政治自觉

（一）强化组织领导。11月8日巡察反馈后，县残联第一时间召开党支部（扩大）会议，研究成立了县残联整改工作领导小组，党支部书记、理事长为组长，副理事长为副组长，相关股室负责人为成员的五河县残疾人联合会巡察整改工作领导小组，一把手亲自抓好具体问题整改，调度推进重点难点问题整改，班子成员及具体承办人员直接抓落实，确保扛起整改责任。

   （二）明确整改责任。11月15日支委会（扩大）会议认真学习县委书记专题会议精神和巡察反馈意见，研究制定了《关于落实十四届县委第二轮巡察县残联反馈意见的整改方案》，对反馈的三个方面问题进行了细化梳理，共分解为12项48个具体问题，对每一个整改措施都明确了责任领导，对每一项整改任务都明确了整改期限。县残联主要负责人严格履行第一责任人责任，带头认领问题、落实责任，其他班子成员及股室负责人主动认领问题，深入分析问题根源，逐项制定整改落实举措，确保反馈问题在规定的期限落实落地。

（三）注重整改实效。对照整改台账，逐项落实整改，对账销号。利用周工作会议、月工作会议，进行专题调度，共调度推进4次，确保条条有整改、件件有着落。对能够立行立改的马上整改，要求集中整改阶段整改到位；对确因一些条件限制不能马上整改到位的，明确提出集中整改阶段和后续整改阶段的工作计划，及时跟进推动，确保问题最终解决。坚持“四个融入”，统筹推进反馈问题整改，注重建章立制，整改以来，制定财务管理、公文处理等规范性制度6项。整改工作取得了一定的阶段性成效。

二、聚焦问题清单，扎实推进整改落实

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面

（1）贯彻落实中央、省、市领导讲话精神。一是提高政治站位，组织县残联系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和二十大精神等，认真学习县委书记专题会议精神和巡察反馈意见，认真组织学习郑栅洁书记关于改进工作作风为民办实事讲话精神。二是研究制定落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的具体举措，融入到具体工作中，大力开展入户办证、实施残疾人家庭环境无障碍改造，切实做好残疾人康复救助等工作。2022年我县残疾人家庭无障碍环境改造工作名列全市县区第一。常态化开展下乡办证活动，极大地方便了群众，减少群众交通鉴定支出。三是围绕县委中心工作，严格落实党的决策部署。根据县委学习贯彻郑栅洁书记在市领导干部会议讲话精神和县委关于招商引资等重大决策决定，县残联加大招商引资工作力度，派出1名副科级干部驻厦门招商，县残联主要领导带队每月外出招商，工作取得了一定的成效，成功签约入驻园区企业1家（安徽驭耀科技有限公司）。

（2）扎实开展理论学习。一是制定县残联党支部2023年学习计划和中心组理论学习计划并严格执行。二是认真准备学习内容。会议充分准备，选好学习内容，会上深入研讨学习内容，切实增强思想理论学习的实际效果。三是规范党组织学习和理论中心组学习。将党支部学习会与理事会严格区分开，分别由办公室1名同志和支部1名党务工作者负责组织并如实做好会议记录。

（3）深入开展主题教育。一是重温“不忘初心、牢记使命”主题教育精神，扎实开展好残联各项工作。全体人员深入所联系包保的村，对所帮扶的10户帮扶户，开展入户走访。开展“服务暖民心入门办证”主题实践活动，践行党的宗旨。二是深化党史学习教育和问题整改，支部所有党员已对查摆的问题列出清单、列明整改事项和措施。

（4）充分发挥党的领导作用。一是加强党的领导。经县直机关工委批准，县残联理事长按程序当选为县残联党支部书记。二是规范议事规程，完善党支部会议内容，落实“三重一大”、人员管理等重大事项由支委会事前研究决定。

(5)严肃党内政治生活。一是充分重视党的建设工作，明确1名支部委员成员，专门负责支部活动的组织开展，严密组织、严格把关。二是严格开展党组织活动。按要求，认真开展谈心谈话、征求意见、批评与自我批评等环节。三是严肃召开民主生活会，主动拿起批评和自我批评的武器，做到红脸出汗，相互批评不留情面。

(6)重视开展意识形态工作。强化意识形态工作，提升意识形态工作的重要程度。党支部每年至少召开2次专题会议，研究意识形态工作。同时，将意识形态工作融入日常工作中，在春节走访慰问和下乡开展工作时，向服务的残疾人群体进行政策宣传和思想教育。

（7）严格贯彻部署落实重要工作。一是深入学习研究《中华人民共和国残疾人保障法》《安徽省残联关于进一步规范残疾人证管理工作的通知》等政策法规，严格执行残疾人等级鉴定相关政策规定，强化工作落实，严格办证程序和标准，实行工作“闭环管理”。二是加强对持证残疾人基本状况调查，对在不适宜岗位就业的持证残疾人，一经发现，将及时提示用人单位整改。三是加强对持证残疾人基本信息摸排。完成现有持证残疾人情况进行审核，对残疾证即将到期的持证残疾人，于6个月前电话本人进行重新鉴定换证，逾期6个月不换证，即按程序进行注销。反馈以来，已完成核发及换证475本，注销1本。

（8）强化改进工作作风，提升为民办实事效率。一是制定项目实施方案，进一步规范项目实施和资金使用，严格做到专款专用。1-2月初，已完成残疾人家庭环境无障碍改造项目需求调查摸底，制定《五河县2023年度困难重度残疾人家庭无障碍改造项目实施方案》。二是加强项目监管，扎实推进项目建设，严格落实项目资金拨付程序。按规定程序乡镇专委直接审核把关，县残联组织人员进行不定期检查或抽查。三是督促移动公司及时安装28户监控设施。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

（9）提升领导班子廉洁意识。全面落实从严治党主体责任，加强廉政教育，吸取教训，进一步提升廉政自律意识。党支部大会、机关全体人员会议上，主要负责人均提出党风廉政建设和工作纪律要求，要求班子成员要严格要求自己，带头遵守相关纪律规定，牢固树立自律意识、廉洁意识，并管理好分管领域的人员。至今没有发生类似问题。

（10）严格履行纪检监察机构落实监督责任。一是派驻纪检监察组主动履责。反馈后，纪检组坚持派人参加残联研究“三重一大”等事项的会议，参与惠残民生工程实施过程，进行跟进监督。二是巡察反馈双忠庙镇刘某申报材料只养1头猪领取补助一事，经核查，该户当时符合“阳光大棚”养殖规模补助标准，只是工作人员粗心，只拍照留存了一头猪的照片，已经对工作人员进行批评教育。

（11）杜绝文件材料照搬照抄现象。一是加强文件材料的审核把关。办公室形成工作报告或文件后，由分管领导进行初审，再由主要领导负责审核把关，最后提请会议研究讨论通过。二是压实工作责任，具体经办人员及相关责任人要提高政治站位，端正心态，认真撰写单位工作计划、总结及其他材料。

（12）规范发文制文管理。一是加强办文管理，规范办文程序和要求。明确办公室1名同志负责文件的具体编号、登记管理。二是对办公室相关人员进行批评教育，督促其认识错误，避免再犯。

（13）深入开展惠残政策的推广学习。一是加强业务学习。组织全体人员系统学习辅具补贴等所有残联系统发放的补贴（助）政策及“阳光家园居家托养服务”等文件，进一步熟悉掌握政策要求。1月29日举办系统业务培训会1次，机关全体人员和14名各乡镇专委、分管领导参加了培训会议。选派4名人员参加市残联举办的业务培训会议，提升业务能力水平。二是积极做好政策宣传，严格执行省市文件规定。

（14）加强惠残申请审核把关。一是提高思想站位，强化领导干部担当精神，分管领导严格审核把关各类补助补贴的发放。二是反馈后，对辅助器具适配补贴等费用发放，已明确由分管领导直接审核，履行工作责任和审批程序。

（15）提升惠残项目廉政风险意识。一是强化残疾人补助费用资金管理。认真学习研究上级文件精神，学懂弄通残疾人精神药补发放的具体条件要求。按上级文件规定，发放对象需提供“身份证、第二代《中华人民共和国残疾人证》、低保证或民政部门出具贫困证明和精神病门诊或住院治疗病历等证明”等材料，购药发票不是必需提供的材料。对过去“要求提供药费发票”的不当作法，现予以纠正。二是加强工作人员业务学习。在1月29日全体人员会议上，认真学习相关上级相关文件，编印补助补贴发放应知应会和相关工作流程，提高工作能力和规范性教育。三是加强残疾人实用技术培训机构的监督管理，拟于今年5-6月举办残疾人实用技术培训班，将派人跟班带队，全程参与办学组织实施和监督。四是加强项目资料基础工作管理。努力规避或杜绝企业虚报残疾人用工情况的发生。

（16）建立外出学习审批制度。经查，2021年10月30日组织开展“残疾人家庭游园展览”活动，是报经分管领导同意后实施的，因经办人员工作疏忽大意而未向相关部门报备审批，在11月23日的党支部会议上对经办人员已进行批评教育。今后工作，将严格执行外出学习审批制度，严格外出管理，及时报备。

（17）合理设置信息奖励标准。一是调整信息奖励标准。根据县委宣传部的信息宣传奖励规定，修订定县残联信息奖励标准，划分出县、市、省、国家等不同层次，给予适当资金奖励。二是严格做好信息统计，按季度统计、核发信息奖励资金，年度给予一定的奖励，设定最高奖励限制。   

（18）严格强化财务制度执行。一是强化财务制度执行，完善财务管理制度，严格财务票据审核，相关票据签字栏做到应签尽签；二是落实细化责任，强化审核把关，由财务经办人员初核，分管领导再审，主要负责人签批。票据不合规的，一律不予报销。三是严格财务资金管理。完善财务制度，制定《财务管理制度》，规范审批把关程序。

（19）合理使用专项资金。一是增强专项资金管理的风险防范意识。深入研究资金使用制度和相关规定，提高思想认识，坚决规范使用专项资金。对反馈的专项资金使用存在的问题，县残联班子已经进行自我检查，充分认识自身存在的问题，今后将严格专款专用。二是提高专项资金管理使用水平。加大专项资金使用管理，严格审核使用审核把关，做到专款专用。三是制定资金使用管理制度，用制度管事、管资金。

（20）规范专项资金发放程序。一是强化审核把关，规范资金发放。建立与民政系统死亡人员信息共享机制，现在县民政局将每月死亡人员信息于次月提供给县残联，供核对残疾人信息使用。杜绝此类问题再发生。二是2020年“3人超龄”发放适配器具补贴的问题，对这三户再次进行了认真核查，当时三人家庭都非常困难，从巩固脱贫攻坚成果的角度考虑，经研究后才予以发放。今后，严格标准，不再出现类似问题。三是落实好惠残政策，严格执行发放标准。制定《五河县残疾人基本型辅助器具适配补贴实施细则》，严格按规定执行。

（21）规范重大民生工程管理。一是加强学习研究，认真组织学习《政府采购法》和《蚌埠市人民政府办公室关于印发2017年市本级政府集中采购目录及限额标准的通知》、省市残联关于《贫困残疾儿童抢救性康复项目实施方案》及相关业务知识，学懂弄通并严格执行有关政策规定。对残疾儿童抢救性康复项目实行公开招标，委托采购代理机构通过蚌埠市公共资源交易中心平台实行公开招标，2022年12月13日开标，共有来自县内外3家机构参与竞标，最终由外地一家机构中标。二是加强项目管理，严格按合同规定实施有效监管。“阳光家园”项目，当前提供服务的机构将于2023年5月到期，即将终止合同。巡察反馈后，对此项目重新进行公开招标，2023年1月10日在县政府网站发布招标公告，1月17日经专家组审查评定，最终由巢湖市一家机构中标。严格项目绩效考核，根据考核情况，严格按照合同约定支付项目款。服务对象满意度达到要求的，全额支付项目款，满意度达不到要求的，则按相应比例扣减项目款。三是规范招标行为，加强合同管理。四是严格物资采购行为，强化标后管理。加强招标采购相关政策法规学习，严格按合同规定执行物品采购。同时，做实做细残疾人物品物资需要工作的调查摸底工作，搞准实际需求量，减少临时增加的现象。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

（22）强化党组织建设。一是强化党组织建设，2022年11月经县直机关党工委批准，理事长任县残联党支部书记。二是增进党建工作与业务工作的深度融合。将业务知识及相关文件会议精神列入党支部学习计划。对过去“三重一大”事项没有经过党支部委员会会议研究。巡察指出后，已经进行了纠正，现“三重一大”事项已经全部经党支部委员会会议先行研究。

（23）落实党建主体责任、提升党建工作重视程度。一是加强支部建设，2022年11月经县直机关党工委批准，现理事长任县残联党支部书记，提高党组织的领导作用。二是加强党员队伍建设，邀请县机关工委负责同志前来培训指导党务工作。三是及时总结部署党建工作，规范党建工作档案管理

（24）强化党员管理程序。一是规范党费收缴管理，组织学习党费收缴管理规定。巡察反馈后，党费收缴后，均及时向每位党员按月开出了党费收缴票据。二是加强党建业务知识学习。2023年1月29日组织全体党员收看党务培训讲座课件，提高党建工作业务能力和工作水平。三是提高政治站位，规范党组织活动。

（25）严格压实巡察反馈问题整改。一是提高对巡察整改工作的思想认识，2022年11月15日残联党支部会议对反馈的问题进行严格梳理，制定方案，明确责任，严肃要求承办人务必要整改到位。二是加强党建业务学习培训，提高党建工作业务能力和工作水平。三是建章立制，形成长效机制。建立残联机关会议、人员管理等系列制度。

（26）提高审计整改精准度。加强民政等部门协作，由民政部门每月提供死亡火化人员名单，以及时发现并取消补助发放，堵塞资金管理漏洞。加强责任落实，提高工作人员的责任意识，建立工作责任清单，进一步细化“县乡两级”数据比对核实。

三、巩固整改成果，持续抓好各项工作

下一步，县残联将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和考察安徽重要讲话指示精神，坚决贯彻落实党中央和省委、市委、县委决策部署，大力弘扬伟大建党精神，继续履行好巡察整改主体责任，持续做好巡察整改，努力以高质量整改推动残疾人事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0552-5053174；电子邮箱：2686103961@qq.com。       

 

     

                          五河县残疾人联合会

2023年4月26日