2022年5月5日至7月5日，县委第三巡察组对县文化和旅游局党组开展了巡察。11月8日反馈了巡察意见，根据《中国共产党巡视工作条例》及省、市、县委关于巡视巡察工作的相关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，压实工作责任
（一）强化组织领导。反馈意见当天，局党组立即召开巡察反馈意见整改会议研究部署，成立整改工作领导小组，党组书记对整改工作负总责，党组领导班子成员、各股室、局属各单位、各党支部负责具体整改工作，定期召开整改督办会议，研究整改落实情况，切实解决整改难点问题。
（二）明确整改责任。按照县委第三巡察组提出的整改要求，每一个问题都要制定整改措施，每一个整改措施均由分管领导牵头负责。明确各分管领导为整改责任人，涉及的股室、局属单位主要负责人负责具体整改工作。
（三）注重整改实效。针对巡察反馈的问题，为强化从严监督和管理，列出责任清单，按照“谁主管、谁负责”的原则，将整改任务具体落实到分管领导，明确完成时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，深入剖析问题根源，研究建立长效机制，通过建立完善相关规章制度，杜绝问题的再次发生。
二、聚焦问题清单，扎实推进整改落实
（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面
1.深入学习贯彻习近平总书记关于文化和旅游等领域重要讲话和指示精神。
一是进一步提高政治站位，制定详细学习计划，将习近平总书记关于文化和旅游方面的重要讲话精神纳入党组理论学习中心组学习计划，明确学习内容、时间和要求。二是在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的同时，强化学习贯彻习近平总书记关于文化旅游文物方面的讲话精神。三是2022年11月18日党组会、11月30日党组理论学习中心组学习会议学习了文化和旅游部印发的《关于认真学习贯彻习近平总书记给中国国家话剧院艺术家的回信精神的通知》，中宣部、文化和旅游部、国家文物局印发的《关于学习贯彻习近平总书记重要讲话精神全面加强历史遗产保护的通知》。
2.常态化开展党史学习教育。
一是加强政治理论学习，把学习摆在重要的位置上，做到学用结合，牢记党的宗旨。二是开展自我批评，对照党纪党规和法律法规，阶段性的对自身学习工作和思想进行总结，党组织严格把关，严禁弄虚作假，敷衍了事。三是2022年12月5日文博图联合党支部（原文化馆党支部、博物馆党支部、图书馆党支部）召开巡察整改工作会议，会上传达学习了巡察情况反馈会议精神、相关责任人在会上做了自我批评，党支部对他们进行了严肃批评，并且对存在的问题进行了整改。四是局党组制定并同各党支部签订基层党建目标责任书。
3.更好发挥党组领导作用。
一是2022年9月20日局党组会议、11月30日党组理论学习中心组会议认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，研究培养文旅专业人才。二是2022年县文化馆招录1名新人，县图书馆招录1名新人，县文化市场综合执法大队招录2名新人。三是2022年9月27-29日举办了全县文化和旅游业务培训班。
4.增强党组班子政治纪律和政治规矩意识。
局党组对“三重一大”议事决策制度进行重新梳理完善，人事任免严格落实回避制度，党组理论学习中心组2022年11月30日召开会议认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》。
5.严肃党内政治生活。
一是加强政治理论学习，把学习摆在重要的位置上，做到学用结合，牢记党的宗旨。二是开展自我批评，对照党纪党规和法律法规，阶段性的对自身学习工作和思想进行总结，党组织严格把关，严禁弄虚作假，敷衍了事。三是2022年12月5日文博图联合党支部（原文化馆党支部、博物馆党支部、图书馆党支部）召开巡察整改工作会议，会上传达学习了巡察情况反馈会议精神、相关责任人在会上做了自我批评，党支部对他们进行了严肃批评，并且对存在的问题进行了整改。四是局党组制定并同各党支部签订基层党建目标责任书。
6.切实履行职责使命，推动文旅工作发展。
一是明确工作目标，瞄准文化数字创意产业、旅游业招商，全员参与，采取走出去、请进来及以商招商等方式扩大招商成果，2022年全县招商引资绩效考评位列县直一类单位第12位，2022年度全市数字创意产业发展考核综合排名靠前。二是认真落实乡村旅游高质量发展行动方案，2022年在蚌埠市乡村旅游品牌评选创建中，五河县获评“蚌香百味”美食示范街1个、美食示范店4家、乡村旅游示范村6个、乡村休闲旅游示范点3个，数量居全市第一。协助建成沱湖乡大岗村旅游民宿并正式运营，推荐隐居民宿积极申报国家等级民宿，积极推荐精品主题村、特色美食村、后备箱基地参加省市评选。在“蚌香百味”乡村美食评选中，我县有13道特色菜入选，其中沱湖螃蟹入选热菜第一名，提高了五河美食知名度。三是明确分管领导和专人负责，按月把工作任务分解到各部门、具体到人督促协调下属单位共同抓好文明创建和机关效能建设工作，主要负责人定期调度督促。
7.提高法治意识，推进法治建设。
一是立即全面梳理卷宗，严格按照立卷规范要求进行查漏补缺，卷宗已按规范要求整改完成，并通过举一反三对其它案卷进行梳理检查，按要求完善。二是加强执法人员的业务培训，认真组织学习《行政处罚法》、《行政强制法》等相关法律法规，增强执法人员的行政执法能力和水平，确保行政执法行为的合法性和规范化。2022年8月22日文化市场综合执法大队组织开展法律法规知识培训，2022年9月8日组织执法人员参加市局组织的行政执法技能大赛，通过以赛代训提高办案水平。三是加大执法案卷监督力度，定期开展对行政执法卷宗的监督检查，建立案卷过错追究制度，参加县司法局组织的执法案卷评审。四是强化廉洁执法，定期开展执法人员廉政警示教育，确保廉洁执法，文明执法。五是提升办案质量，加强执法人员的业务培训，增强执法人员的行政执法能力和水平，提升办案质量。
8.推进文化市场综合执法改革。
一是正在推进文化市场综合执法队伍改革，按要求设置股室，实行局队合一。二是按要求向有关乡镇下放行政执法权（赋权），2022年5月五河县文化和旅游局（五河县新闻出版）与五河县新集镇人民政府签定了行政处罚委托书，向新集镇下放行政执法权（赋权）。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
9.落实全面从严治党主体责任。
一是强化思想认识，落实全面从严治党主体责任，严格落实“一岗双责”，建立监督检查制度，以上率下，严于律己、严负其责、严格督查检查，修改完善了相关制度并抓好落实。二是坚持谈心谈话等提醒制度，加强对党员干部日常监督教育，党组班子成员结合民主生活会、组织生活会等开展各类谈心谈话20余次。三是坚持抓早抓小和严管就是厚爱，正确运用 “四种形态”，特别是第一种形态，做到防微杜渐，爱惜保护党的干部资源，党组书记与文化馆、博物馆、电影公司等单位负责人分别开展警示谈话。四是制定警示教育学习计划，紧密结合自身实际，充分利用本系统案件教育身边人，现场教育实地学。通过警示教育基地或调研先进的文旅典型案例，增强现场教育效果。2022年11月30日党组理论学习中心组传达学习县纪委、监委深化“三个以案”警示教育读本案例以及本单位受到党政纪处分的反面典型案例，教育干部职工从中汲取教训，2023年1月16日党组书记郑敏为全局干部职工上全面从严治党专题党课。五是认真落实“一岗双责”。领导班子成员深入基层一线，开展调研和谈心谈话，加强日常监督，把监督重点放在发现问题、解决问题、督促整改、堵塞制度漏洞上。定期分析党员干部思想政治报告，深入基层调研党风廉政建设工作，定期分析研判廉政风险。2022年11月18日党组会议专题研究党风廉政建设工作。六是加强干部监督监管，深入学习贯彻干部监督管理条例，坚持严管就是厚爱。2022年6月29日党组会学习习近平总书记在中央政治局第44次集体学习时的重要讲话精神。紧密结合自身实际情况，开展各类警示教育，利用好身边案例警示教育身边人，注重学用结合，强化警示教育震慑作用。2022年有3人分别受到党政纪处理。
10.推动下级党组织全面从严治党。
一是制定党风廉政建设工作计划，深入学习贯彻习近平总书记关于党风廉政建设的重要论述，以上率下，层层落实，细化工作举措，强化对二级机构的督查检查，局党组制定并且与各股室、下属单位签定党风廉政建设目标责任书。二是2022年9月24日党组理论学习中心组传达学习五河县干部作风问题警示教育读本案例，11月30日党组理论学习中心组传达学习县纪委、监委深化“三个以案”警示教育读本案例以及本单位受到党政纪处分的反面典型案例， 12月30日党组理论学习中心组传达学习县纪委、监委深化“三个以案”警示教育读本案例，教育干部职工从中汲取教训。2023年1月16日党组书记郑敏为全局干部职工上全面从严治党专题党课。三是党组班子成员结合民主生活会、组织生活会等开展各类谈心谈话20余次。四是加强对二级机构干部、职工日常监督监管，及时发现 “新四风”、苗头性、倾向性的问题，强化管理举措，加大监管力度。
11. 强化监督，更好发挥探头作用。
一是深入开展了警示教育学习，利用本单位违法违纪等身边案例开展警示教育，加强对局属二级机构管理，二级机构“三重一大事项”必须报局党组研究决定。二是纪检组对二级机构问题线索快查快办，发挥了震慑作用。三是强化了对重要干部选拔任免的监督。对曾因违反廉洁纪律被给予党纪重处分的拟任对象提出审慎意见，该人未被任用。四是围绕决策事项经常性开展监督检查，尤其在会前征求意见时，对有的重大项目安排、大额资金使用等政策依据不充分的，纪检组指出问题并提出意见，同时跟进监督，强化了对决策事项事前、事中、事后的监督。五是开展节前廉政提醒和警示教育，编制提醒信息2条，通报典型案例4起，在元旦、春节等关键节点，突出开展落实中央八项规定精神的监督检查，防止出现违规违纪问题。
12.加强基层文化建设。
一是加强宣传，发挥基层综合文化服务中心、农家书屋在农村公共文化服务体系中的重要作用。二是加强督查，进一步规范管理基层综合文化服务中心、农家书屋。三是加强培训，进一步提高基层综合文化服务中心、农家书屋工作人员的素质，加强农家书屋宣传，积极开展了“送春送福 红红火火过大年”送春联活动、“迎新春灯谜竞猜”活动、“喜迎二十大 书香润五河”读书月活动等。下发了《关于进一步加强农家书屋管理工作的通知》、《关于开展农家书屋督查的通知》等文件，组织有关人员对农家书屋开展不定期不定时检查，对检查情况形成通报，确保农家书屋的正常运行。四是2022年9月27-29日举办了全县文化和旅游业务培训班。
13. 加强专项资金和国有资产监督监管。
一是严格规范资金拨付管理，加强日常督查检查力度，杜绝资金沉淀。二是坚持做到专款专用。加强事前监管，项目建成经验收（审计）各种资料齐全后再拨付资金，即先建设后拨款。三是加强对下属单位的管理，严格规范国有资产处置。
14.规范工程招标代理服务监管。
一是完善各类招标程序，严格按程序操作。二是按照招投标管理规定，由纪检部门监督从公共资源交易中心推荐的采购代理机构名单中随机抽取代理机构。2022年项目招标代理服务机构的确定均是局党组严格按照招标代理程序，即由招标局推荐若干家符合条件的代理公司，局里安排人员随机抽取，纪检组现场监督，最后报局党组研究决定。
15.规范落实基层公益文化岗位政策。
一是加大政策宣传力度，吸引热心于文化文物的人参与。二是与有关乡镇沟通，及时调整村干部兼任的文化协管员（文物协保员）。三是做到举一反三，检查其他乡镇是否存在类似问题，及时进行调整，村干部兼任的文化协管员（文物协保员）均已调整由农家书屋管理员或脱贫监测员兼任。
16.严格落实中央八项规定精神。
一是加强各项制度的学习，特别是加强中央“八项规定”精神的学习和落实，通过党组会、中心组学习会议等学习中央“八项规定”，提高规矩意识。二是严格遵守公务接待报备制度，严格审核把关，真正做到按标准进行公务接待。
17.加强财务管理，发挥内控制度作用。
一是加强宣传教育，提高思想认识，严格审核把关，杜绝超标准接待，加强经费支出管理，严格遵守公务接待报备制度。二是进一步完善财务管理制度，加强督促检查，消除廉政风险隐患，完善车辆维修审批程序，先批准后维修，手续不齐不予入账。三是严格执行“三重一大”制度规定，重大事项和大额资金使用经党组会研究同意后拨付。局机关和下属单位重要资金支出必须经党组会研究同意。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
18.切实落实党建主体责任。
一是制定全年党建工作方案，严格落实党建主体责任，定期研究党建工作，充分发挥党建引领和基层党组织战斗堡垒作用。二是积极吸引先进分子向党组织靠拢。召开基层党建工作会议，加强党史学习教育，签订基层党建目标责任书，充分发挥党建引领作用。
19.增强党组织凝聚力，积极发展党员。
一是加强政治理论学习，提高党员干部职工的政治素质，2022年12月30日党组理论学习中心组集体学习党的二十大精神，局领导班子成员都参加市县党的二十大精神培训班。二是制定党员发展工作计划，积极发展年轻党员，培养入党积极分子。
20.发扬党内民主，贯彻落实民主集中制。
一是深入学习贯彻《党章》、《党内政治生活若干准则》，切实掌握民主集中制的规范要求，建立健全制度，明确学习内容、时间和要求。2022年9月26日党组理论中心组会议集体学习了《党章》、《党内政治生活若干准则》及民主集中制和“三重一大”决策制度等内容，增强了党性观念。二是深入研究“三重一大”事项，按照正常程序，反复调研，充分酝酿，集体讨论，坚决杜绝一言堂，把贯彻民主集中制落到实处。2022年的“三重一大”事项在党组会前分别进行沟通，会上每个党组成员都充分发表意见、反复讨论，最后形成统一意见。
21.严肃认真开好民主生活会。
一是深入学习贯彻《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》严肃认真开展批评与自我批评。二是完善党内民主生活会制度，进一步实现民主生活会和组织生活会的目标明确化、程序规范化、内容公开化，以便批评与自我批评的顺利开展。三是遵循“团结-批评-团结”的方针，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，严肃认真提意见，满腔热情帮同志，营造风清气正的政治生态。四是2022年度民主生活会前，局党组认真学习《关于认真开好2022年度五河县党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》（五组〔2023〕5号）文件，会前广泛征求了党员、干部和群众的意见建议，深入开展了谈心谈话，并接受党员、干部约谈，会上，充分运用批评和自我批评武器，相互批评坚持出于公心、直截了当，从具体问题表现入手，开展积极健康的思想斗争，切实增强了党组班子和成员发现和解决自身问题的能力，党员领导干部对批评意见都能正确对待、虚心接受。
22.加强党员教育管理。
加强党员队伍建设，创新学习方式，丰富学习内容，抓好党员经常性教育活动，提高党员思想政治素质，全面推行主题党日活动，坚持以上率下，抓两头带中间。加强党员教育管理培训，认真做好发展党员工作，不断提高党支部书记、党务干部的工作水平。进一步规范党费收缴、管理和使用，理顺党员的组织关系，注重党员队伍规范化建设，广泛开展党员干部岗位建功行动，深化党员先锋岗、青年文明号等活动。
23.加强干部选拔任用工作。
一是2022年9月20日局党组会议、11月30日党组理论学习中心组学习会议认真学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》等规定，落实党组选拔任用干部工作主体责任，加强组织人事工作业务学习，提升工作能力，严格履行有关程序，规范党组织发文，加强干部档案管理。二是局党组对“三重一大”议事决策制度进行重新梳理和学习，人事任免严格落实回避制度，切实把局党组议事规则落到实处。
24.加强干部档案管理工作。
一是加强业务学习培训，提升业务水平。二是严格按程序执行签字、盖章，确保档案规范完整。三是2022年9月20日党组会、11月30日党组理论学习中心组会议认真学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党委（党组）讨论决定任免干部事项守则》。四是坚持举一反三，对干部档案进行梳理完善。
25、抓好巡视、审计问题整改，建立长效机制。
一是加强执法人员思想政治教育，充分认识意识形态工作的重要性，制定了《非法卫星地面接收设施整治方案》，按照方案要求开展集中整治行动。二是加大宣传力度，动员居民自行拆除，联合公安、市场及乡镇村居开展清理工作，全年共清理非法卫星地面接收设施近1000个。三是加强专项资金使用管理，建立完善专项资金使用管理办法，加强资金预算管理，合理设置预算科目，严格规范资金管理。四是完善办公用品采购管理办法，加强办公用品采购管理。修改完善财务、物品采购相关制度。
三、巩固整改成果，持续抓好各项工作
（一）加强政治建设。局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，严守政治纪律、政治规矩，坚决服从中央和省、市、县委的决策部署,不断提高适应新形势、解决新问题的能力和水平。
（二）坚持全面从严治党，落实主体责任。压实全面从严治党主体责任,落实 “一岗双责”。严格贯彻落实《准则》和《条例》，加强重点领域、重点事项监督。坚决落实好中央八项规定精神,切实营造风清气正的政治生态。不断巩固和扩大巡察整改成果，确保从严治党各项任务落到实处。
（三）健全长效机制，持续巩固巡察整改成果。坚决落实整改工作要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对账销号，坚决抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有建议，请及时向我们反映。地址：安徽五河县城关镇惠民路8号；五河县人民政府院内,联系电话：0552-533171，邮箱：941081325@qq.com。
五河县文化和旅游局党组
2023年3月13日