五纪〔2018〕56号
五河县纪检监察系统“灯下黑”
专项整治实施方案
为进一步贯彻落实“三转”要求，加强对全县纪检监察干部的监督管理，用铁的纪律打造过硬队伍，根据县纪委常委会研究决定，利用一个月时间在全县纪检监察系统开展“灯下黑”专项整治工作，现制订实施方案如下：
一、整治目标
通过开展系统内部“灯下黑”专项整治工作，严肃查处纪检监察干部违法违纪行为，着力解决纪检监察队伍存在的“四风”或违反工作纪律问题，着力解决纪检监察干部不作为、慢作为、乱作为问题，着力解决“灯下黑”问题，努力打造“忠诚干净担当”的执纪铁军，为全县党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效提供坚强队伍保障。
二、整治范围
县纪委监委机关、各乡镇纪委、县纪委监委派驻各单位纪检监察组。
三、整治内容
1、遵守和执行党的路线方针政策及党内法规情况，重点查看是否存在有令不行、有禁不止行为；是否存在律己不严、执行党的各项规章制度不实现象；
2、遵守工作纪律及作风建设情况，重点查看是否存在贯彻落实中央八项规定精神不到位现象；是否存在奢侈浪费、搞形式主义、官僚主义等“四风”问题；是否存在违反“五严守十不准”行为规范问题；是否存在迟到、早退、擅离职守或工作日午间饮酒等违反工作纪律问题；
3、执纪监督、审查办案等过程中廉洁执纪情况，重点查看是否存在吃拿卡要、蛮横硬问题；是否存在跑风漏气、拿原则作交易问题；是否存在以案谋私、通融说情、干扰办案问题；
4、落实“三转”，聚焦主责主业情况，重点查看是否存在监督责任履行不力，对管辖范围内的党风廉政建设和反腐败斗争工作不作为、慢作为现象，是否存在兼职、管理事项过多主责主业不突出现象。
四、方法步骤
整治工作共分动员部署、查摆问题、整改落实、建章立制四个阶段进行。
（一）动员部署阶段（2018年4月上旬）
1.制定工作方案。在认真学习市县有关文件精神、深入开展走访调研的基础上，结合全县纪检监察工作实际，制定具体实施方案。
2.组织专题学习。运用多种形式，组织全县纪检监察干部认真学习党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想，特别要深入学习十九届中央纪委二次全会、省纪委十届三次全会和市纪委十一届三次全会精神，认真学习《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》等重点内容。利用发生在身边的纪检干部典型违纪违法案件，开展警示教育，切实增强广大纪检监察干部依规依纪行使权力的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
（二）查摆问题阶段（2018年4月中旬）
1.广泛征求意见。采取走访群众、公布举报方式等形式，广泛征求广大群众、社会各界，特别是工作对象、服务对象对各级纪检监察机关履行监督责任方面存在的问题、意见和建议。
2.认真自查。各级纪检监察机关和纪检监察干部都要对照本方案提出的“四个方面”整治内容，从思想上、认识上和表现上认真进行自查，主动找准、认清认领各自存在的突出问题，做到“两个确保”，确保查找问题见人见事见细节。
3.深刻剖析原因。对查摆出的问题，通过召开专题会议、剖析典型案例等形式，组织干部互相评议，开展批评和自我批评，剖析思想根源，明确整改方向。
（三）整改落实阶段（2018年4月下旬）
1.制定整改方案。各级纪检监察机关和纪检监察干部都要列出问题清单，建立整改台账，制定整改措施，明确整改责任和时限，实行销号整改，并向社会公布，接受群众监督。
2.开展专项监督检查。县纪委监委机关将组织专项检查组对其他各级纪检监察机关自查整改情况进行进行全面检查和重点抽查，对问题整改不力的，要责令重新整改，督促整改到位；对把关不严的，及时提醒，情况严重的，及时通报曝光。组织专人梳理排查有关纪检干部违规违纪案件线索，核查《纪检监察干部个人有关事项报告表》，严肃查处纪检干部违规违纪案件。
（四）建章立制阶段（2018年4月底）
各级纪检监察机关要着眼于从制度机制建设上查找漏洞及薄弱环节，以提高制度执行力、公信力、约束力为重点，在加强教育管理、规范执纪行为、提高工作效率、转变工作作风、强化监督机制、严格考核奖惩等方面建立健全制度体系，形成以制度管人、管事、管权的保障机制。
五、工作要求
（一）加强组织领导。成立全县纪检监察系统“灯下黑”专项整治工作领导小组，县委常委、县纪委书记、县监委主任担任组长，县纪委副书记、县监委副主任任副组长，成员由各分管常委委员担任。领导小组下设办公室（设县纪委组织部），办公室工作人员由组织部、党风政风监督室、宣传部、办公室、干部监督室相关人员兼任，负责综合协调等日常工作。
（二）严格工作责任。各级纪检监察机关是此次专项整治工作的责任主体，要高度重视，认真负责。各级纪检监察机关主要负责人要承担起第一责任人的责任，担负好专项整治工作的领导责任。
（三）加强宣传引导。创新宣传形式和载体，重视发挥网站、微信等新兴媒体的作用，广泛宣传专项整治有关精神，通过新闻报道、先进典型宣传、工作综述等形式，充分反映专项整治工作进展和成效，为专项整治工作营造良好舆论氛围。
附件：1、五河县纪检监察系统“灯下黑”专项整治工作领导小组及办公室成员名单
2、五河县纪检监察系统“灯下黑”专项整治监督检查责任分工
3、五河县纪检监察系统“灯下黑”专项整治监督检查细则
中共五河县纪委 五河县监察委员会
2018年4月4日
附件1：
五河县纪检监察系统“灯下黑”专项整治
工作领导小组及办公室成员名单
组 长：王五洲（县委常委、县纪委书记、县监委主任）
副组长：孙立富（县纪委副书记、县监委副主任）
朱 永（县纪委副书记、县监委副主任）
成 员：梁学刚（县纪委常委、县监委委员）
张美玲（县纪委常委）
张奋战（县纪委常委、县监委委员）
赵寒亚（县纪委常委、县监委委员）
葛树章（县监委委员）
领导小组下设办公室，设在县纪委监委组织部，梁学刚兼办公室主任。
办公室副主任：赵红波（县纪委监委组织部长）
办公室成员：纪少锋(县纪委监委党风政风监督室主任)
惠雪松（县纪委监委宣传部副部长）
谢献海（县纪委监委办公室主任）
顾承厚（县纪委监委干部监督室副科级纪检员）
附件2：
五河县纪检监察系统“灯下黑”专项整治
监督检查责任分工
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组 别 |
组 长 |
副组长 |
成 员 |
督查单位 |
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第一督查组 |
孙立富 |
梁学刚 |
赵红波 |
城关镇、沱湖乡、小圩镇、东刘集镇、申集镇、武桥镇、双忠庙镇 |
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张奋战 |
纪少锋 |
朱顶镇、小溪镇、头铺镇、新集镇、大新镇、浍南镇、临北回族乡 |
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第二督查组 |
朱永 |
张美玲 |
惠雪松 |
县委办派驻纪检组、政府办派驻纪检组、组织部派驻纪检组、宣传部派驻纪检组、发改委派驻纪检组、财政局派驻纪检组 |
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赵寒亚 |
谢献海 |
住建局派驻纪检组、农委派驻纪检组、教体局派驻纪检组、卫计委派驻纪检组、法院派驻纪检组、检察院派驻纪检组、公安局派驻纪检组 |
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葛树章 |
顾承厚 |
县纪委监委机关各部室 |
附件3：
五河县纪检监察系统“灯下黑”专项整治监督检查细则
被督查单位： 时间： 年 月 日
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序号 |
检查项目 |
重点内容 |
存在问题 |
具体表现 |
整改要求 |
备注 |
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1 |
遵守执行党的路线方针政策及党内法规情况 |
是否存在有令不行、有禁不止行为；是否存在律己不严、执行党的各项规章制度不实现象 |
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2 |
遵守工作纪律及作风建设情况 |
是否存在贯彻落实中央八项规定精神不到位现象；是否存在奢侈浪费、搞形式主义、官僚主义等“四风”问题；是否存在违反“五严守十不准”行为规范问题；是否存在迟到、早退、擅离职守或中午饮酒等违反工作纪律问题； |
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3 |
执纪监督、审查办案等过程中廉洁执纪情况 |
是否存在吃拿卡要、蛮横硬问题；是否存在跑风漏气、拿原则作交易问题；是否存在以案谋私、通融说情、干扰办案问题 |
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4 |
落实“三转”，聚焦主责主业情况 |
是否存在监督责任履行不力，对管辖范围内的党风廉政建设和反腐败斗争工作不作为、慢作为现象，是否存在兼职，管理事项过多主责主业不突出现象 |
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检查组负责人签字： 被检查单位负责人签字：
中共五河县纪委办公室 2018年4月4日印发