2022年10月31日至12月30日，县委第二巡察组对县住房和城乡建设局党委开展了巡察，2023年5月5日反馈了巡察意见，根据《中国共产党巡视工作条例》及省、市、县委关于巡视巡察工作的相关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，加强组织领导
巡察反馈会后，局党委成立县委巡察反馈问题整改工作领导小组，对巡察整改工作迅速部署并提出要求，细化分解具体整改任务，明确责任领导、责任单位和整改期限。局党委书记全面履行第一责任人职责，明确提出要提高政治站位，把落实巡察反馈意见作为当前重要的政治任务，紧抓不放，班子成员、各分管领导严格落实“一岗双责”，对照问题层层分解整改任务，落实整改责任，各股室和二级机构负责人全面负责本部门的整改落实工作，思想认识集中统一到局党委决策部署上来，统一到巡察整改精神上来，层层传递压力，实施台账管理、销号推进。
二、聚焦问题清单，整改初见成效
（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央以及省委、市委、县委决策部署情况方面问题整改
1.贯彻落实住房和城乡建设政策法规不严不实
（1）针对“行业规划制定不够及时”问题
整改情况：一是县住建局局务会组织学习习近平对宁夏银川市兴庆区富洋烧烤店燃气爆炸事故作出的重要指示；党委会学习《关于坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神立即开展燃气等重点行业领域隐患排查的通知》。二是制定《怀远县保障性住房中长期规划》（2022—2025年）和《怀远县房地产业发展规划》。
（2）针对“建筑施工工地扬尘污染管控不够有效”问题
整改情况：一是2023年以来，开展工地扬尘常态化巡查工作，大气污染防治巡查在建项目23个，发现问题63个，已整改63个。二是主动靠前服务，在项目开工前指导企业按照扬尘防治六个百分百措施落实到位。对5个项目进行扬尘污染检查，2023年以来现场指导16家施工企业规范文明施工行为。三是2023年以来，涉及大气污染防治类行政处罚案件12起，处罚项目10个。
（3）针对“房产项目建设工程监管不够严格”问题
整改情况：一是于2023年6月，在二季度安全检查中发现未办理施工许可证擅自施工问题，现场给予建设施工单位下发整改通知书2份，目前已整改完成。二是2023年以来利用日常巡查工作，对36个在建项目工地进行重点宣传《建筑工程施工许可管理办法》相关政策和处罚措施以及《关于在全省住房城乡建设领域推行轻微违法行为免于行政处罚清单和告知承诺制的通知》文件精神，督促建设单位30天内申请办理施工许可证，共计宣传10次。三是积极对接项目负责人告知办证流程和所需材料，为企业减负做好办证服务工作，2023年以来共协助50家企业办理121份施工许可证。开展季度安全检查2次，随机核实项目现场面积等情况，共查出问题1个，已整改完成。
（4）针对“老旧小区改造工作进度缓慢、标准不高”问题
整改情况：一是根据荆山镇、榴城镇老旧小区摸排上报情况，县住建局已完成老旧小区基础资料梳理、核对工作，共计改造小区38个，同步制定了老旧小区改造台账。二是持续高位推进老旧小区改造计划实施，审议通过2023—2025年度老旧小区改造计划，力争2024年10月全部完成改造任务。
（5）针对“农村危房改造监管不到位”问题
整改情况：一是严把危房改造申请、审批关。严格按照省市危房改造实施文件的要求，规范程序，加强监督，严格按照户申请、村评议、镇审核、县审批的程序，确保改造户符合政策，做到应改尽改。二是严把质量关、做到验收全覆盖。根据年初各乡镇摸底上报户数，县住建局组织相关人员，逐户进行验收，针对验收存在的3项问题，及时下发整改清单，并开展“回头看”工作，确保改造质量。目前已全部整改完毕。三是县住建局对验收合格的农户，通过惠农“一卡通”账号，直接将改造补助资金发放到农户卡里，减少中间程序，防止截留挪用危房改造资金。四是配合市审计组，完成2021年—2023年的危房改造审计工作。2023年5月—7月，市乡村建设领域审计组对怀远县近三年来农村危房改造进行审计，县住建局积极配合，提供材料，及时解答疑问，完成审计工作，未出现改造对象不精准、程序不规范及套取、截留、挪用等问题。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题
2.全面从严治党主体责任落实不力
（6）针对“党委履行全面从严治党主体责任意识不够强，领导班子成员履行‘一岗双责’不够有力”问题
整改情况：一是召开县住建局2023年上半年度党风廉政建设专题会议，参会人员逐一表态发言，局领导对全局党风廉政建设工作进行安排部署。会后及时印发《怀远县住建局2023年度党风廉政建设和反腐败工作实施意见》。二是建立廉政“四清单”，明确风险内容、责任领导、责任部门和防控措施，由分管领导审核签字并每半年更新一次，严格落实闭环管理。三是县住建局中层以上干部全部签订《党风廉政建设责任书》。并在重要节日、节点前通过会议集中提醒、反面案例通报等方式，不断强化党员干部职工廉洁自律意识。自巡察整改以来，通过党委会、专题会形式开展廉政提醒4次。
（7）针对“对党员干部疏于教育管理，违纪违法案件多发”问题
整改情况：一是结合“六风”思想教育整顿工作，集中观看各类警示教育片，县住建局党委会学习《两地关于五起违反中央八项规定精神问题的通报》《中共怀远县委关于印发〈怀远县党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法（试行）〉、〈怀远县党风廉政建设“一案双查”工作实施办法（试行）〉的通知》。二是认真落实《住建局日常管理制度》《住建局聘用人员管理办法》《住建局效能建设实施办法》《住建局工作人员请销假管理办法》。县住建局对86名聘用人员采取市场化购买服务、换岗安置、提前退休、调剂等方式分类分流，目前已全部消化完成。在职在岗人员严格落实请销假制度，自巡察整改以来，无一人被市、县效能办通报。三是加强干部监督，巡察整改以来，局领导对分管领域中层干部就选人用人、干部队伍管理和廉政教育等方面谈心谈话8次。
3.违反财经纪律问题多发
（8）针对“差旅费报销审核把关不严”问题
整改情况：一是县住建局局务会组织全局中层以上领导干部集中学习《怀远县住房和城乡建设局差旅费管理办法》和《行政费用报销管理办法》，并组织局机关、局属二级机构财务人员进行学习。二是对相关责任人进行问责。同时严格依据《怀远县住房和城乡建设局差旅费管理办法》和《行政费用报销管理办法》，对公务外出、差旅费补助等严格按照要求规范管理，杜绝不规范行为发生。
4.派驻纪检监察机构履职存在短板
（9）针对“派驻‘探头’作用发挥不够充分，发现问题能力偏弱”问题
整改情况：一是驻县住建局纪检监察组全体人员集中学习《纪检监察机关派驻机构工作规则》，加强和规范派驻机构工作。二是在县住建局一楼大厅设立举报信箱，公开纪检组举报电话。三是根据县纪委监委工作部署，围绕危房改造、燃气安全、农村自建房安全隐患排查等工作开展监督检查，促进干部转变工作作风，扎实履职尽责。
（10）针对“工作不够严谨，文件资料保管不善”问题
整改情况：一是驻县住建局纪检监察组全体人员集中学习《中华人民共和国档案法》，进一步加强对档案管理工作的重视程度。二是驻县住建局纪检监察组召开组务会，安排专人负责保管文件资料，规范档案收集、归类等工作。三是驻县住建局纪检监察组作出深刻书面检查。
（三）聚焦基层党组织建设问题方面整改
5.党建主体责任落实不力
（11）针对“对党建工作重视不够，较少研究”问题
整改情况：一是严格落实领导干部双重组织生活制度，定期下支部指导工作开展、参与支部组织生活会。二是强化党建引领。通过每月的党建重点工作提示单，督促指导各支部带领党员在文明创建、民生保障等工作中充分发挥党员先锋模范作用。目前县住建局各项工作稳定推进当中，2023年第二季度文明创建工作全县考核二类排名第7；2023年二季度营商环境考核工作怀远县办理建筑许可指标全市排名第一，获得用水用气指标三县排名第二。
（12）针对“对基层党支部建设抓而不紧，指导不力”问题
整改情况：一是经县住建局党委会研究决定，重新调整县住建局党员领导干部联系点制度。二是安排支部联系对应领导干部上一堂专题党课。时任县住建局党委书记讲“七一”专题党课《学党章、守纪律、转作风》。三是领导班子均能认真落实双重组织生活制度，2023年以来均能按要求参加指导党内生活。
（13）针对“党建工作考核名次逐年下滑，退无可退”问题
整改情况：一是把党建工作作为全局整体工作重要组成部分，党委会定期研究党员发展、党组织换届等基层党建重点工作。同时按照民主集中制原则，党委成员逐一表态，全面落实党委主体责任。自巡察整改以来，县住建局党委会研究党员发展、党组织换届等基层重点党建工作5次。二是严格按照《怀远县2023年度基层党建责任制考核评价实施方案》和上级部门的工作要求，局党委每月对各支部下发《怀远县住建局基层党建重点工作提示单》，通过微信群等方式及时督促各党支部扎实做好各项党建工作。2023年以来，县住建局对各党支部开展党建调研评估工作2次，并及时反馈问题清单。三是组织开展住建系统党员教育培训，实现在职党员全覆盖，强化党员教育管理水平。定期调阅支部党建工作开展情况，及时反馈整改工作提示单，进一步加强支部党建工作水平，提高支部党建工作规范性。
6.基层党组织建设薄弱
（14）针对“党内组织生活质量不高”问题
整改情况：一是县住建局党委安排部署各支部通过集中学习的方式，认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规，严肃党内政治生活。目前县住建局共有11个党支部均已学习完毕。二是对相关责任人进行问责。
（15）针对“发展党员工作不严谨”问题
整改情况：一是县住建局党委安排部署各支部通过集中学习的方式，认真学习《中国共产党发展党员工作细则》等党内法规，目前我局共有11个党支部均已学习完毕。二是对相关责任人进行问责。三是认真做好发展党员预审工作。2023年度，县住建局共有党员发展指标4个，目前已完成3个，剩余一人正在推进当中。
（16）针对“党支部换届程序不够规范”问题
整改情况：一是县住建局党委安排部署各支部通过集中学习的方式，认真学习《中国共产党基层党组织选举工作条例》等党内法规，目前我局共有11个党支部均已学习完毕。二是积极谋划、重新选举住房保障中心支部委员会，并对相关责任人进行问责。三是认真做好支部换届工作，对照换届工作手册，认真做好基层党支部成立、换届等工作。
7.执行民主集中制有偏差
（17）针对“党委会议决议事项不落实”问题
整改情况：一是县住建局党委会集中学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。二是对86名聘用人员采取市场化购买服务、换岗安置、提前退休、调剂等方式分类分流，目前已全部消化完成。
（18）针对“落实末位表态制度不够严格”问题
整改情况：一是召开党委理论学习中心组学习会，学习《关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施》、贯彻执行民主集中制的相关规定。二是制定并严格落实《怀远县住建局党委议事制度和规则》，巡察整改以来，按照民主集中制原则研究“三重一大”事项11次，“一把手”均做到了末位表态。三是局务会、党委会等会议记录均由局机关办公室在岗在编工作人员进行专人记录、统一保管，各项会议记录要素齐全，严格规范做好会议记录工作。
（19）针对“党委会议议事决策程序不够规范”问题
整改情况：一是召开党委理论学习中心组学习会，学习《关于印发<县委书记专题会议议事规则>等四个议事规则的通知》。二是制定并严格落实《怀远县住建局党委议事制度和规则》，进一步明确议事范围，规范议事和决策程序。三是严格落实民主集中制，在人事任免、调动、党员发展等重要事项上强化集体研究，加强责任监督。巡察整改以来，县住建局党委会共研究人事任免、调动、党员发展等事项9次。
8.选人用人工作不够规范
（20）针对“学习宣传选人用人工作政策规定不够深入”问题
整改情况：一是已将选人用人系列文件纳入党委会学习议题。县住建局党委会学习《推进领导干部能上能下规定》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《党政领导干部选拔任用工作条例》。二是巡察整改以来，县住建局利用显示屏、微信工作群和展板对选人用人政策进行日常宣传。
（21）针对“执行县委相关政策规定不够严格”问题
整改情况：一是已将《关于新形势下党内政治生活的若干准则》纳入党委理论学习中心组学习计划，于4月学习完毕。二是县住建局党委会集中学习《中共怀远县委办公室关于做好县委管理的领导班子成员分工调整报备工作的通知》，严格落实相关要求，最新分工文件已报备。
（22）针对“二级机构、内设机构多个领导岗位空缺”问题
整改情况：一是经县住建局党委会研究决定，对部分人员工作岗位进行调整，帮助年轻干部在实践中充分展现自我才能。二是巡察整改以来，提拔任用干部3名。三是在县委统一组织的干部调研工作中，推荐我局优秀年轻干部进入全县可关注干部后备库。
（23）针对“干部交流轮岗力度不够”问题
整改情况：一是经县住建局党委会研究决定，对部分人员工作岗位进行调整，帮助年轻干部在实践中充分展现自我才能。二是巡察整改以来，提拔股级干部1名。三是2023年9月经摸排，我局5年以上未交流轮岗10人，目前2人已于上半年退休，剩余8人轮岗事宜正在谋划当中。
（24）针对“执行相关编制规定不严谨，存在违规借调、违规聘用人员”问题
整改情况：一是借调人员已全部整改到位，同时为提高干部综合素质，按照县委组织部工作要求，县住建局已选取一部分表现优秀的事业单位工作人员到局机关进行随岗锻炼和挂职锻炼。二是对86名聘用人员采取市场化购买服务、换岗安置、提前退休、调剂等方式分类分流，目前已全部消化完成。
（25）针对“干部文书档案不规范”问题
整改情况：一是县住建局党委会组织学习《关于印发〈怀远县机关事业单位股级领导干部选拔任用工作暂行办法〉的通知》，并严格按照规定落实。二是按照干部选拔任用工作程序，明确干部选拔任用文书档案的收集范围和内容，确定专人负责收集干部选拔任用动议、民主推荐、考察、征求意见、讨论决定、公示、任职等各个环节形成的资料，健全干部选拔任用文书档案。三是按照“谁承办、谁负责”的原则，对干部推荐考察过程中形成的材料，由考察组成员负责审核收集，并在相关材料上签字确认。自巡察整改以来，县住建局共职务职级晋升3人，材料均已全部签字归档。
（26）针对“会议记录不规范”问题
整改情况：一是县住建局党委会组织学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，党委理论学习中心组学习会学习《讨论决定干部任免会议记录暂行规定》。二是按照《讨论决定干部任免会议记录暂行规定》规范会议记录，逐人逐项逐一讨论表决，形成完整规范的会议记录。自巡察整改以来局党委会就干部任免等事宜集中研究讨论9次。三是局务会、党委会等会议记录均由局机关办公室在岗在编工作人员进行专人记录、统一保管，各项会议记录要素齐全，并使用统一规范的讨论决定干部任免会议记录专用稿纸。
（27）针对“干部任免审批表填写不规范”问题
整改情况：一是组织专人按照《干部任免审批表填写说明》，对住建系统的《干部任免审批表》进行审核和完善。二是由局机关及局属二级机构负责人事工作的人员对《干部任免审批表》进行整理归档，每年度更新一次。
三、巩固整改成果，注重长效管理
通过对县委巡察反馈意见的逐项整改，进一步加强了我局的党风廉政建设和全面从严治党工作，对我局全体党员干部进行了一次集体警示教育，敲响了警钟，起到了抓早、抓小、抓预防的作用。下一步我局将继续紧盯自身的问题，坚持整改不放松，聚焦主责主业，突出问题导向，敢于动真碰硬，注重长效管理，不断巩固和扩大整改成效。
欢迎广大干部群众对整改落实情况进行监督。如有建议，请及时向我们反映。地址：安徽省蚌埠市怀远县榴城镇启王路703号，联系电话：0552—8212800，邮箱：hyxjsj@126.com。
中共怀远县住房和城乡建设局委员会
2023年10月27日