2022年10月31日至12月30日，县委第三巡察组对县农业农村局党委开展了巡察。2023年4月28日反馈了巡察情况，根据《中国共产党巡视工作条例》及省、市、县委关于巡视巡察工作的相关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，压实整改责任

（一）统一思想认识，提高政治站位。县农业农村局党委认真学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深刻认识巡察整改的重要意义，明确整改工作的目标要求。在巡察反馈会后，局党委立即召开专题会议，对巡察反馈的意见进行学习和研究，对巡察指出的问题和不足，局党委照单全收、诚恳接受、坚决整改，对提出的工作要求，认真贯彻、全面落实。

（二）坚持以上率下，压紧压实责任。为切实加强反馈意见整改落实工作，经局党委会议研究决定，成立怀远县农业农村局巡察整改工作领导小组，局党委书记任组长，局班子成员和局属事业单位主要负责同志任组员，按照职责分工分别负责相关整改工作。在整改过程中，局党委书记认真履行巡察整改工作第一责任人职责，多次主持召开党委会、整改领导小组会研究推进整改工作，带头扛起主体责任，高位推动，靠前指挥，主持召开巡察整改专题民主生活会，认真回应巡察反馈的问题，带头开展批评与自我批评，率先从自身找问题、抓整改、促提升，以一丝不苟的作风、一抓到底的毅力，示范带动整改工作深入开展。其他班子成员自觉履行“一岗双责”，切实抓好分管领域整改工作。

（三）强化督查督办，确保落地见效。制定下发《中共怀远县农业农村局委员会关于报送巡察反馈意见整改方案》和《整改任务清单》，认真分析症结原因，制定整改措施，明确责任人、责任部门、完成时限，定期调度推进各股室、各责任单位抓好整改落实工作，确保整改及时、到位、见效。成立巡察整改领导小组办公室，对整改情况进行跟踪督查，充分发挥监督检查和组织协调作用，确保反馈问题整改件件有落实、事事有回音。

二、聚焦问题清单，狠抓整改落实

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央以及省委、市委、县委决策部署情况方面问题整改

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距

（1）针对“贯彻落实习近平论‘三农’工作和乡村振兴战略要求不到位”问题

整改情况：一是推进局党委理论学习，每月集中开展党委理论学习中心组学习会议，学习《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》等，谋划推动全县农业农村经济发展工作。二是开展就业帮扶，大力开发农村公益性岗位，加强农民工职业技能培训。三是促进一二三产融合发展，鼓励在外经商能人回乡创业，增加农民收入。四是充分运用农村“三变”改革成果，发展壮大集体经济。五是落实城乡居民最低生活保障。

（2）针对“落实习近平总书记关于‘强农惠农富农’精神缺乏研究和实际举措，农业和农村经济发展规划和产业布局不适应新发展需求，传统产业转型升级发展壮大不够有力”问题

整改情况：一是根据我县实际情况，修订《怀远县“十四五”农业现代化规划》。二是印发《怀远县2023年小麦赤霉病防控工作方案》《怀远县2023年大豆油料扩种暨大豆玉米带状复合种植工作实施方案》等，保障粮食种植稳定。三是出台《怀远县2023年实际种粮农民一次性补贴资金实施方案》《怀远县2023年农业支持保护补贴工作实施方案》等，保障种粮农户权益，印发《关于做好怀远县2023年新型粮食种植适度规模经营主体统计的通知》，提高规模种植主体积极性。四是制定《怀远县2023年水稻绿色高产高效行动项目实施方案》，提升主要粮食作物良种推广覆盖率、测土配方施肥技术到位率、病虫草害统防统治率。五是印发《2023年怀远县水产绿色健康养殖“五大行动”实施方案的通知》《怀远县2023年成品油价格调整对渔业补助项目实施方案》文件，在全县开展稻渔技术培训，2023年水产养殖面积达9万亩。六是建立畜牧包保联系制度，2023年7月3至7日，2个技术指导小组，按培训计划逐一赴乡镇进行生产技术指导，现场解答防疫员、养殖户的问题。七是组织畜牧技干、养殖户与相关养殖集团搭建沟通桥梁，引进技术和资金帮助养殖户增栏补栏。

（3）针对“学用脱节较为严重，运用党的创新理论指导实践、破解发展难题不够”问题

整改情况：一是积极指导相关企业、合作社开展长三角绿色农产品生产加工供应基地申报工作，2023年新增长三角绿色农产品生产加工供应基地3个。二是成功申报白莲坡镇农业产业强镇第二期项目，国家级沿淮糯稻优势产业集群项目通过国家农业农村部批复。三是定期深入企业开展指导工作，2023年开展工作指导20余次。四是通过小岗大会、合肥农展会等平台，多措并举开展招商工作，成功引进5个“双招双引”项目。

（4）针对“巩固党史学习教育成果流于形式”问题

整改情况：一是召开县农业农村局党委关于党史学习教育工作部署会，安排部署党史学习教育工作。二是召开巡察整改专题民主生活会，会前，班子成员之间，班子成员与股室、二级机构主要负责人开展谈心谈话。三是安排专人对党史学习教育、民主生活会等研讨资料收集、整理、归档。四是开展党史学习教育研讨工作，领导班子成员撰写党史学习教育研讨材料。

2.党的政治建设有所弱化

（5）针对“局党委领导作用发挥不充分，建设项目审核把关不严”问题

整改情况：一是出台《关于印发<怀远县农业农村局党委会制度>的通知》，建立核验专班、集体审议的项目审核规则，2022年建成秸秆收储中心8座，县农业农村局严格按照相关文件要求及建设标准进行验收，均已通过验收。二是对相关责任人进行问责。三是召开怀远县2022年度美丽乡村建设成效提升及2023年度美丽乡村建设动员培训会议，围绕招投标、资金报账、规划设计等方面对各乡镇开展培训。四是规范项目招标，2022年度30个美丽乡村省级中心村全部打捆线上招标，同时印发《怀远县2023年度美丽乡村建设实施方案》，要求按照每个乡镇所有建设项目作为一个标段的原则，采用线上公开招标的方式实施招投标程序。五是印发《关于加强2022年度美丽乡村建设项目标后监管工作的通知》《关于进一步加强2022年度美丽乡村项目建设管理的通知》等文件，强化项目监管，对2022年度30个美丽乡村省级中心村开展2次专项检查。

（6）针对“纪律规矩意识不强”问题

整改情况：一是深入推进局党委理论学习，每月集中开展党委理论学习中心组学习会议，学习《中共怀远县纪委办公室印发<关于推深抓实“六不”问题专项整治持续深化“一改两为”提升效能工作方案>的通知》等文件。二是局党委持续加强干部日常管理，评先评优过程中主动提请驻农业农村局纪检组进行廉政鉴定。 

3. 贯彻落实党中央及省委、市委、县委重大决策部署不力

（7）针对“高标准农田项目管理不严格”问题

整改情况：一是开展巡察整改工作以来，组织召开5次全县农田建设工作会议，安排部署高标准农田建设工作，压实乡镇主体责任。二是提前谋划2023年度高标准农田建设项目，各项目区于2023年7月全面开工。三是对相关责任人进行问责。

（8）针对“到户特色种养业项目发展后劲不足”问题

整改情况：一是印发《怀远县2023年农业特色产业帮扶工作实施方案》，将中药材、食用菌、农副产品加工等项目纳入奖补清单，协助各乡镇发展特色产业。二是成立特色种植、畜牧养殖、水产养殖3个产业技术专家组，累计开展技术服务566次，培训指导脱贫户1550户。三是召开全县2023年农业特色产业帮扶工作推进会，对各乡镇分管领导及业务人员进行业务培训。四是将香菇、平菇、羊肚菌等食用菌项目纳入自种自养奖补清单，鼓励脱贫户发展食用菌产业增加收入。

（9）针对“工程项目监管不力”问题

整改情况：一是组织召开全县农田建设管理培训会议，针对高标准农田建设全过程管理进行了全面培训。二是印发《关于规范高标准农田建设项目工程变更程序的通知》，规范、完善工程变更程序，加强高标准农田建设项目变更管理。三是对相关责任人进行问责。四是召开怀远县2022年度美丽乡村建设成效提升及2023年度美丽乡村建设动员培训会议，围绕招投标、资金报账、规划设计等方面对各乡镇开展培训。五是规范项目招标，2022年度30个美丽乡村省级中心村全部打捆线上招标，同时印发《怀远县2023年度美丽乡村建设实施方案》，要求按照每个乡镇所有建设项目作为一个标段的原则，采用线上公开招标的方式实施招投标程序。六是印发《关于加强2022年度美丽乡村建设项目标后监管工作的通知》《关于进一步加强2022年度美丽乡村项目建设管理的通知》等文件，强化项目监管，对2022年度30个美丽乡村省级中心村开展2次专项检查。

（10）针对“农业支持保护补贴发放不精准”问题

整改情况：一是制定《怀远县2023年农业支持保护补贴工作实施方案》，明确补贴对象、补贴依据，按照标准，及时发放。二是对相关责任人进行问责。三是及时将补贴发放信息在蚌埠市政府网站公示并上传至安徽基层小微权力“监督一点通”平台，接受群众监督。四是开展2023年补贴面积登记指导检查，确保惠农资金发放精准到位。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题整改

4.落实全面从严治党主体责任缺失较多

（11）针对“履行主体责任不到位”问题

整改情况：一是召开局党委会议，学习《关于两起党员干部公职人员醉驾典型案例的通报》（怀纪〔2022〕221号）《全面从严治党强化干部管理十条规定》等文件，对党风廉政建设工作进行安排部署。二是召开关于2023年上半年党风廉政建设和反腐败工作会，全面总结县农业农村局上半年工作开展情况，对工作进行安排部署。三是召开2023年度全面从严治党、勇于自我革命暨狠刹“六风”思想教育整顿会，在全局范围内营造出从严治党、依规治党、严明纪律的工作氛围。局党委对2023年上半年的全面从严治党、党风廉政建设工作进行总结。同时，加大作风日常监督和春节、清明、五一、端午等重要节点的检查，进一步转变职工工作作风。

（12）针对“‘一岗双责’履职不到位”问题

整改情况：一是召开局党委会议，学习《中共怀远县委关于加强党员干部作风建设的决定》《全面从严治党强化干部管理十条规定》等文件，对2023年下半年党风廉政建设工作进行安排部署。二是班子成员对分管部门进行政治生态分析研判，各支部围绕上半年工作进展情况、工作不足和下一步工作计划形成总结报告。三是班子成员到分管部门开展党风廉政教育党课，进一步深化认识，统一思想。 

（13）针对“对干部教育监督管理缺位”问题

整改情况：一是制定《怀远县农业农村局2023年度全面从严治党工作要点》，明确突出政治引领、提升思想建设水平、锻造高素质干部队伍、推进作风建设等方面的要求。二是召开局机关支部大会，学习相关违纪违法案件的通报，充分发挥警示教育作用。组织全局200余人签订杜绝酒驾醉驾承诺书，做到警钟长鸣。召开局党委理论学习中心组学习会，集中学习《中共怀远县委关于加强党员干部作风建设的决定》《全面从严治党强化干部管理十条规定》文件，加强干部队伍的建设与管理。三是制定《农业农村局关于做好春节期间效能检查方案》《关于调整怀远县农业农村局效能建设领导小组的通知》文件，对局机关各股室、各二级机构部门开展机关效能检查。

5.履行监督责任不够有力

（14）针对“主动监督意识不强，存在‘不敢监督、不愿监督’现象”问题

整改情况：履行监督职责，2023年4月以来对“三重一大”事项、局属二级机构农业综合行政执法大队行政执法监督、项目招标等开展监督检查22次，发现问题均已完成整改。

（15）针对“廉政警示教育开展不力”问题

整改情况：一是2023年6月28日，开展“红色七一”活动党风廉政建设专题党课。2023年6月30日，驻县农业农村局纪检监察组组长为县农业农村系统上廉洁党课暨廉政教育报告会。二是2023年7月11日，驻县农业农村局纪检监察组召开综合监督单位各支部纪检委员工作会议，加强廉政警示教育；2023年7月13日，召开局属二级机构负责人及重点岗位人员集体谈心谈话会，筑牢拒腐防变思想防线。三是打造廉政机关，在县农业农村局楼道及走廊打造廉政文化墙，营造良好廉政氛围。

（16）针对“监督执纪能力有待提高”问题

整改情况：一是驻县农业农村局纪检监察组通过组务会，学习研究农业农村领域存在的相关风险点，不断提高监督执纪能力。二是对农业系统廉政风险易发领域进行了综合分析研判，梳理出监督重点清单，并对农业综合行政执法大队行政执法、重大项目、财务账目进行监督检查1次；高标准农田项目进行监督检查7次，发现的问题，均已完成整改。

6.作风建设抓得不实

（17）针对“贯彻落实‘一改两为五做到’部署不到位”问题

整改情况：一是召开县农业农村局“一改两为五做到”专题研究部署会，要求全局人员强化学习提认识，以实际行动改作风、履职责。二是组织全局人员，学习省委、市委、县委持续深化“一改两为”会议精神，对标对表贯彻落实，激发工作活力。三是制定《关于落实“一改两为五做到”工作方案》，全面开展作风建设学习教育，以“一改两为五做到”为标准，转作风、重执行、树形象、求实效。四是制定《2023年优化营商环境工作方案》，开展政务环境、法治环境、市场环境整治工作。

（18）针对“新型农业职业培训不严不实”问题

整改情况：一是组织相关单位开展高素质农民（原新型职业农民）申报培训会，详细解读培训文件相关要求。二是督促培训机构完善培训台账，开展学员跟踪指导服务，召集部分往届参训学员实地参观学习。三是对相关责任人进行问责。

（19）针对“酒驾醉驾专项治理流于形式”问题

整改情况：一是召开局机关支部大会，学习相关违纪违法案件的通报，充分发挥警示教育作用。二是组织全局200余人签订杜绝酒驾醉驾承诺书，做到警钟长鸣。

7.为民服务意识树得不牢

（20）针对“农业技术服务指导不到位”问题

整改情况：一是组织相关工作人员学习研讨增强服务意识等相关文件，转变工作作风。二是印发《关于建立农技人员联系乡镇包保责任制的通知》，今年共计下乡19次，解决问题8个。三是组织技术人员于2023年5月23日到褚集镇开展技术指导，并在褚集镇旱改稻项目区水稻种植前开展了一次技术培训。四是褚集镇项目区水稻种植过程中，再次组织技术人员深入田间地头对农户种植水稻进行现场技术指导。五是对县农技中心全体职工开展集体谈话，专业技术人员进行表态发言，针对存在的问题认真反思。

（21）针对“党务公开流于形式”问题

整改情况：一是召开局党委理论学习中心组学习会议，学习《中国共产党党务公开条例（试行）》，并开展研讨。二是各支部安排专人负责党员档案室和活动室的资料收集、整理、汇总工作。三是各支部安排专人及时检查更新党务政务公开栏内容。

8.贯彻落实中央八项规定精神不严格

（22）针对“财务审核把关不严”问题

整改情况：一是修订《关于印发<县农业农村局机关工作制度>的通知》，规范采购流程。二是对财务人员开展业务培训，学习《关于印发<县农业农村局机关工作制度>的通知》《关于进一步加强机关内部管理的通知》文件。三是局分管领导对办公室全体人员进行谈话。

9.廉洁用权存在风险隐患

（23）针对“农业执法监管不到位”问题

整改情况：一是开展2023年春季“三下乡”卫生文化科技宣传、护航“三农”保障农资安全宣传等活动，发放明白纸2000余份，加大防范假劣农资宣传。二是印发《怀远县春季农资市场专项整治行动方案》《2023年春季农作物种子市场检查工作的通知》等文件。开展农资市场专项整治行动，对各乡镇农资经营户进行常态化检查，2023年出动执法车辆150余次，出动执法人员530人次，检查农资生产经营户320余户。三是严厉打击农资市场违法经营行为，杜绝“白皮袋”种子事件。

（24）针对“村级公益事业建设项目监督检查不到位”问题

整改情况：一是召开全县农村公益事业财政奖补项目业务培训会，对各乡镇具体负责人员进行专题培训，提高乡镇做好项目申报、项目实施及验收报账等业务能力。二是组织开展2023年农村公益事业财政奖补项目的立项批复工作，并完成2023年两个批次71个项目的立项批复工作。三是组织开展实地指导检查工作，持续指导规范项目实施，并对项目实施进度较慢的乡镇，进行督导提示。

（25）针对“固定资产管理不规范”问题

整改情况：一是组织开展国有资产管理学习培训，学习《怀远县人民政府办公室关于印发<怀远县行政事业单位国有资产使用管理暂行办法>的通知》等文件。二是建立岗位责任制，要求各股室严格按照国有资产处置规定程序进行国有资产管理。三是对全局固定资产情况进行了全面梳理，并建立台账。四是对相关责任人进行问责。

（三）聚焦基层党组织建设方面问题整改

10. 领导班子建设有待加强

（26）针对“党建主体责任落实不力”问题

整改情况：一是召开局党委会专题会议，学习党建工作知识，不断促进局机关党建工作提质增效。二是召开2023年上半年党建工作专题研究部署会，加强对党建工作的安排部署。三是每月及时下发基层党建重点工作提示单，要求各支部按照提示单认真落实党建工作，以抓党建促乡村振兴。 

（27）针对“党委议事规则不规范”问题

整改情况：一是制定《关于印发<怀远县农业农村局党委会制度>的通知》，明确“三重一大”相关内容必须按照要求进行报备，巡察整改以来，已报备18次，共73个项目。二是召开局党委会，对《关于印发<怀远县农业农村局党委会制度>的通知》进行专题学习和研究。

11.基层党组织建设薄弱

（28）针对“支部阵地建设有差距”问题

整改情况：一是局机关党支部和县水产党支部建立专门的党员活动室和档案室，安排专人负责党员档案室和活动室的资料收集、整理、汇总工作。二是2023年6月底走访鑫鸿水产党支部、局机关第一党支部、局机关第二党支部等支部，对其党务工作进行摸排指导，规范党建材料。

（29）针对“个别党支部党建材料缺失”问题

整改情况：一是召开农业农村局党建知识培训会，组织各支部党务工作者学习《怀远县发展党员工作操作手册》，提高工作人员的党建知识水平。二是安排专人对各支部党建资料进行及时收集、归档，妥善保管。三是2023年7月，组织人员实地查看各支部党建材料，发现的问题，均已按照规定整改完成。

12.执行新时代党的组织路线和选人用人不严格

（30）针对“对政策规定学习不够深入”问题

整改情况：一是利用局党委会议、局党委理论学习中心组学习会议，学习《怀远县机关事业单位股级领导干部选拔任用工作暂行办法》《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强领导干部对选人用人政策法规的熟悉和了解。二是在局五楼走廊制作选人用人宣传栏以供学习，同时对组织人事干部进行选人用人相关政策法规培训。三是配齐机关政策法规股、秘书室、组织人事股等各股室负责同志，同时加强管理，提高干部队伍整体素质。

（31）针对“执行报备规定不够严格”问题

整改情况：一是召开局党委会，专题学习《中共怀远县委办公室关于做好县委管理的领导班子成员分工调整报备工作的通知》文件精神，明确专人负责，确保按时进行报备。二是对局党务工作者进行专业培训，学习《中共怀远县委办公室关于做好县委管理的领导班子成员分工调整报备工作的通知》等文件，进一步提高业务知识水平。

（32）针对“干部文书档案不规范”问题

整改情况：一是组织人事干部学习《怀远县机关事业单位股级领导干部选拔任用工作暂行办法》，提升业务水平。二是对单位2019年以来提拔干部的档案文书进行重新排查，完善相关材料，并严格按照档案管理办法整理保存。三是进一步规范干部考察文书档案材料整理归档工作，严格按照干部任用程序，进行规范民主推荐、考察、公示等。

（33）针对“会议记录不规范”问题

整改情况：一是修订《关于印发<怀远县农业农村局党委会制度>的通知》，明确专人记录党委会记录，明确“三重一大”相关内容必须按照要求进行报备，巡察整改以来，已报备18次，共73个项目。二是组织相关工作人员学习《中国共产党组织工作条例》，统一思想、提高认识。三是对相关责任人进行问责。

（34）针对“干部任免审批表填写不规范”问题

整改情况：一是组织本单位从事人事工作的人员集中学习《干部任免审批表填写说明》，提升业务水平。二是严格按照《干部任免审批表填写说明》，重新更新本系统全体职工的《干部任免审批表》，进一步完善缺少内容。三是组织工作人员定期对单位人员简历进行更新维护，已维护2次。

（35）针对“干部日常管理有待加强”问题

整改情况：一是局党委理论学习中心组学习会议专题学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《中国共产党纪律处分条例》等。二是召开廉政教育大会，学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等，对党风廉政建设和反腐败工作进行安排部署。三是局领导班子成员对各股室、二级机构等负责人进行集中谈话，要求党员干部要以身作则，遵规守纪、清正廉明。

13.干部担当作为精神不足

（36）针对“招商引资任务落实不到位”问题

一是召开局党委会，学习《怀远县招商引资工作议事决策规则》，安排部署2023年度招商引资任务。二是成立怀远县农业农村局“双招双引”工作领导小组，明确工作分工，推动我县农业产业化高质量发展。三是积极收集各类农业产业招商引资信息，今年以来收集到招商信息14条。

三、坚持常态长效，巩固整改成果

（一）提高政治站位，推动各项工作落地见效。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，坚决落实巡察整改各项工作要求，以巡察整改工作实际成效推动全县农业农村工作高质量发展。

（二）坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。局党委坚持目标不变、力度不减，紧扣县委巡察反馈意见，长效落实整改，确保高标准、高质量完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对需要长期坚持的整改事项，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。

（三）加强建章立制，建立健全长效机制。持续加强长效机制建设，对巡察发现的典型共性问题，深刻剖析问题背后的深层次原因和体制机制障碍，不断量化标准、细化规定、优化机制，堵塞制度漏洞。

欢迎广大干部群众对整改落实情况进行监督。如有建议，请及时向我们反映。地址：怀远县禹王路东段254号，联系电话：0552-8212530，邮箱：hynwwb@163.com。

中共怀远县农业农村局委员会

2023年10月27日