2022年10月31日至2023年2月20日，县委第一巡察组对怀投集团党委开展了巡察，5月4日反馈了巡察意见，根据《中国共产党巡视工作条例》及省、市、县委关于巡视巡察工作的相关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，确保整改成效
一是统一思想认识，提高政治站位。怀投集团党委高度重视此次巡察整改工作，集团上下统一思想、提高站位，多次召开专题整改工作部署会议，以主动认领的自觉、知错就改的态度、敢于担当的精神、驰而不息的韧劲，在“条条要整改、件件有着落、事事有回音”上狠下功夫，坚持深入分析、查找症结、精准发力，坚持整体联动、合力攻坚，坚持立行立改，制定任务清单，明确整改时限，全力以赴抓好整改。
二是明确目标责任，强化组织领导。巡察意见反馈后，集团第一时间成立整改工作领导小组，立即研究制定整改工作方案，列出整改清单，确定整改措施，明确主要责任领导、分管责任领导、责任部门和整改时限，为整改工作打下了坚实的基础。在巡察整改过程中，由集团党委牵头抓总，对巡察整改工作进行跟踪督查，确保整改落实到位。
三是强化成果运用，压实整改成效。集团党委充分认识巡察整改工作的重要性，坚持举一反三，注重标本兼治，切实将解决问题和完善制度相结合、将短期整改和长期自查相结合，深化巡察整改结果的运用，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞，确保巡察反馈意见整改落实，有效措施长期坚持，做到从源头上巩固巡察成果。
二、聚焦问题清单，全力抓好整改
（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央以及省委、市委、县委决策部署情况方面问题整改
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入
（1）针对“怀投集团党委理论学习流于形式，仅停留在读文件、简单传达的表面层次，运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导国企发展不到位”问题
整改情况：一是完善2023年党委理论学习中心组学习计划，印发《怀投集团2023年党委理论学习中心组学习制度》，开展“第一议题”学习20次。同时，下发通知到各党支部，各党支部开展学习习近平总书记关于深化国企改革重要讲话指示精神和习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神各2次。二是征求各部门、各子公司意见建议，修订怀投集团“十四五”规划。三是探索实施部分市场化项目，加大资产盘活工作力度，努力实现经济效益稳中有进。
2.党史学习教育开展不扎实
（2）针对“怀投集团党委对党史学习教育不重视、专题组织生活会走过场”问题
整改情况：一是定期检查各党支部相关材料，督促各党支部严格落实组织生活会制度，所有党员均撰写了个人发言提纲，制定问题整改清单。二是召开党建业务知识培训会，针对各支部党建专员，就“三会一课”制度、党员发展流程、党费收缴细则等相关内容开展业务培训，提升党建专员业务能力。三是对相关责任人进行问责。
3.集团党委核心作用弱化
（3）针对“企业决策体系未能理顺，决策机制不够明晰”问题
整改情况：一是按照国有企业决策制度建设要求修订完善并实施党委会、董事会、总办会议事规则。二是加强党委领导地位，重大经营事项必须经党委会前置研究，严格落实党委会议事一把手末位表态制。
（4）针对“党委在重大经营投资事项上把方向、管大局、保落实职能缺失”问题
整改情况：一是将县委、县政府有关文件制度汇集成册，并组织集团各部门、各子公司开展专题学习。修订完善《怀投集团“三重一大”决策制度实施办法》。二是2023年年度和一季度、二季度、三季度报批报备报告按规定完成，重大经营事项纳入董事会议程。三是召开巡察整改专题民主生活会，领导班子针对该问题进行对照检查，开展批评和自我批评。
（5）针对“谈话反映怀投集团政治生态不够健康”问题
整改情况：一是严格执行民主集中制，召开党委会之前，提前将议题材料发给每名党委委员，充分征求意见建议。二是制订下发《怀投集团干部选拔任用管理办法》，建立科学、公正、透明的选拔任用机制。自文件下发以来，共提拔干部8人次，严格履行动议、推荐、考察、研究、公示等重要程序，接受群众监督。三是制订下发《怀远投资集团有限公司招聘与录用管理办法（试行）》。集团于2023年上半年开展社会公开招聘，共招聘录用26人。按照报名、资格审查、考试、考察、体检等环节规范开展招聘工作。全程公开透明，招聘公告、笔试、面试、体检、公示结果均发布在政府门户网站，广泛接受社会监督，确保招聘工作公平公正公开。
4.企业制度不健全、执行不到位
（6）针对“制度建设存在漏洞”问题
整改情况：一是制定《怀投集团违规经营投资责任追究制度（试行）》，修订完善《怀投集团风险管理办法》《怀投集团对外担保管理办法（试行）》。二是召开怀投集团党委理论学习中心组（扩大)学习会，组织开展担保业务相关制度学习，对外担保事项严格按照报批报告报备制度执行。
（7）针对“规章制度未能得到有效执行”问题
整改情况：一是修改完善怀投集团制度汇编。下发《关于加强学习怀投集团制度汇编的通知》，要求各部门、各子公司全体职工认真学习、严格执行。二是将安全生产相关学习内容纳入《怀投集团党委理论学习中心组2023年学习计划》学习内容，每季度学习不少于1次,并规范会议记录。三是各部门、各子公司签订了2023年安全生产责任书。四是严格落实党委会研究部署安全生产工作责任制，确保每季度至少安排部署安全生产工作1次，定期传达上级关于安全生产的文件精神，并做好相关会议记录。
（8）针对“怀投集团审计部发挥作用不够充分”问题
整改情况：一是充实内审人员队伍，增加工程审计和财务审计人员各1名。二是修订完善《怀投集团关于内部审计工作的规定（试行）》，调整2023年度内审计划，将重大投资、重要工程及经济责任履行情况纳入其中，并先后对经投公司、新型城镇化公司开展内部审计并出具审计报告。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题整改
5.落实全面从严治党主体责任不严不实
（9）针对“集团党委未开展《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规的学习”问题
整改情况：一是将《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规纳入《怀投集团党委理论学习中心组2023年学习计划》，确保每季度不少于一次，做好学习记录，已按计划实施。二是督促各党支部充分利用“三会一课”、现场教学等形式深入学习党规党纪，并做好会议记录。2023年以来，各党支部开展学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等党规党纪2-3次。
（10）针对“班子成员履行‘一岗双责’不够到位”问题
整改情况：一是充分利用党委理论学习中心组学习会学习党纪党规等相关文件。二是严格执行党规党纪和县属国有企业有关制度规定，深入对城投公司、资产公司、城镇化公司开展自查自纠，对违纪违规人员进行处理。三是定期通过会议、谈心谈话等形式加强对班子成员履行“一岗双责”的监督，目前集团党委和各支部开展谈心谈话40余人次。四是开展廉洁风险排查，梳理各领域各岗位存在的廉洁风险点，建立重点人员、重要岗位和关键环节廉洁风险信息收集、评估、预警机制，目前已督促填写30余份廉洁风险点自查表。五是定期对各领域廉政风险进行排查，对发现的风险漏洞及时采取有针对性的预防监管措施。六是对相关责任人进行问责。
（11）针对“警示教育工作开展不够到位”问题
整改情况：一是集团党委通过党委会、党委理论学习中心组学习会学习上级下发的典型案例通报5次，做好相关会议记录。二是完善谈心谈话制度，集团党委和各党支部深入开展谈心谈话40余人次。三是定期开展警示教育，对上级下发和新闻媒体曝光的典型案例，集团党委和各党支部及时通报学习。
6.党委原主要负责人履行全面从严治党第一责任人职责缺失
（12）针对“违规选人用人”问题
整改情况：一是将干部选拔任用相关政策法规和《怀投集团干部选拔任用管理办法》纳入《怀投集团党委理论学习中心组2023年学习计划》，通过学习切实增强领导班子在干部选拔任用工作中的综合分析和判断能力。二是2023年以来，在干部选拔任用工作中，严格履行动议、推荐、考察、研究、公示等干部选拔任用的重要程序，在确定考察对象前向集团纪委征求意见，坚决杜绝违规选人用人情况发生。三是对巡察反馈的违规选人用人问题进行了处理。
7.怀投集团纪委监督执纪问责职能发挥不充分
（13）针对“督促怀投集团党委落实全面从严治党主体责任和班子成员履行‘一岗双责’不到位”问题
整改情况：一是集团纪委制定并严格贯彻执行《关于加强对“一把手”和领导班子监督的落实清单》《怀投集团党风廉政建设和反腐败工作实施方案（草案）》《集团党委落实党风廉政建设主体责任清单》，切实加强对集团党委会、董事会及其他重要会议的监督，充分发挥纪委监督“探头”的作用。二是持续深入开展教育培训，组织纪检监察干部参加集中学习会20余次，提升了能力素质。三是组织开展专项监督检查和日常监督检查，针对发现的问题督促整改，并对相关责任人进行问责。
8.铺张浪费搞面子工程
（14）针对“奠基仪式场地建设费用过高”问题
整改情况：一是按照要求，对于应急工程，明确按“明确要求-第三方核定预算-报县里签批-结算审计-付款”的流程执行，严控成本。二是召开巡察整改工作部署暨制度学习会，学习《怀远县人民政府办公室关于落实进一步厉行节约坚持过紧日子的通知》的文件精神。
9.财务管理不规范
（15）针对“部分银行账户未纳入集团财务核算系统”问题
整改情况：一是加强银行账户管理。对集团财务核算体系的银行账户进行梳理，对长期未使用账户进行销户处理。二是对各子公司银行账户进行检查，并建立“银行账户信息台账”。三是编制并严格执行《银行账户及票据管理办法》。
10.工程项目管理不规范
（16）针对“工程项目逾期”问题
整改情况：一是全面梳理在建项目，督促各项目负责人严格按照合同执行，确保按期完成。二是强化谋划项目土地指标和征迁问题保障，做到无指标、征迁未完成的项目不实施招标。
（17）针对“工程项目资料混乱”问题
整改情况：一是已完成巡察点出相关项目工程资料梳理完善工作。二是安排专人对工程项目进行排查，建立档案目录，加强项目验收管理规范性。三是对相关责任人进行问责。
11.违规经营，造成资产流失
（18）针对“经营性资产管理不善，造成国有资产闲置和流失”问题
整改情况：一是加大宣传力度，运用微信公众号等新媒体平台解读招租程序及流程，提升宣传效果。二是利用资产运营平台加快资产处置信息化，通过微信“大禹资产+”小程序，实现在线招租。三是制定《怀投集团资产出租出借管理办法（试行）》和《怀投集团资产管理办法》，并安排运营部2名员工负责动态管理。
（三）聚焦基层党组织建设方面问题整改
12.落实党建主体责任不到位
（19）针对“党建工作无抓手”问题
整改情况：设立党群部，明确部门职责，全面负责集团党建工作。
（20）针对“对党建工作指导不到位”问题
整改情况：一是召开党建业务知识培训会，就党的组织生活制度、党员发展流程、党费收缴细则、组织关系转接等相关内容对各党支部党建专员进行业务培训，提升党建专员业务能力。二是对各党支部党务工作者进行调整，全部由具有党建工作经验的党员担任。三是对相关责任人进行问责。
13.执行新时代党的组织路线和选人用人不够规范
（21）针对“党委领导班子成员工作分工调整未报备”问题
整改情况：深入学习《关于做好县委管理的领导班子成员分工调整报备的通知》，严格按照制度执行分工报备，2023年领导班子分工调整已按规定进行报备。
（22）针对“干部文书档案不够规范”问题
整改情况：一是梳理集团成立以来干部任职文件及党委会相关会议记录，规范下发干部任免文件。二是将干部选拔任用中的确定考察对象环节纳入党委会研究范围。三是召开怀投集团人事专员学习培训会，深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步提高了相关人员的业务水平。
（23）针对“执行民主推荐和考察工作程序过于简化”问题
整改情况：制定下发《怀投集团干部选拔任用管理办法》，在今后的干部选拔任用工作中，按照要求确定考察谈话范围，规范执行选拔程序。
14.党委落实巡视巡察反馈问题整改主体责任不到位
（24）针对“巡察反馈问题出现反弹”问题
整改情况：一是实施内部机构改革，集团机关增设党群部，配备专职工作人员；各子公司取消董事会、监事会，设执行董事、职工监事，精简决策层级，进一步明确各子公司的职能定位。二是定期组织学习中央八项规定及其实施细则精神及党规党纪，充分利用党委理论学习中心组学习会开展学习教育。三是加强集团规章制度的建设，提升执纪问责的力度，严肃查处违反财经纪律行为。四是深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述、《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等内容，落实党委主体责任。五是加强党支部建设，党建工作安排专人负责，定岗定责。同时通过学习强国APP、微信公众号以及相关网站，加强党员干部教育培训。
三、巩固整改成果，抓好实际运用
一是举一反三抓整改。持之以恒抓好整改，对正在推进的整改任务，深入剖析原因，找到症结所在，尽快拿出成效，定期进行通报，倒逼责任部门履职尽责，全面做好问题整改、完善制度、挽回损失、问责追究等各方面的工作。
二是建章立制抓长效。牢牢把握巡察整改与集团经营工作的结合点，以巡察整改推动思路提升、推动事业发展、推动作风改良，实现巡察整改成果的最大化。充分发挥治本功能，对照反馈的共性问题，深入研究分析，着重查找集团制度机制建设及执行方面的漏洞和薄弱环节，推动建立健全制度机制。
三是注重督查抓问责。对于巡察反馈的问题继续深挖深层次原因，充分发挥集团纪委、审计部的监督检查作用，建立监督检查常态化、长效化工作机制，抓好日常监管工作，全面落实县委、县政府的各项决策部署，深化内部改革，坚定不移的走好市场化转型之路，真正的将怀投集团打造成高质高效、清正廉洁的现代化国有企业。
欢迎广大干部群众对整改落实情况进行监督。如有建议，请及时向我们反映。地址：怀远县禹都大道376号，联系电话：8589001，邮箱：htjtbgs001@163.com。
中共怀远投资集团有限公司委员会
2023年10月27日