同志们：

现在，我代表中共怀远县第十三届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议报告工作，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，按照十九届中央纪委五次全会和省纪委十届六次全会、市纪委十一届六次全会以及十三届县委十五次全会的部署，回顾总结我县2020年纪检监察工作，研究部署2021年任务。刚才，县委书记汪若怀作了讲话，就学习贯彻中央纪委全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神以及省、市纪委全会精神，对准确把握党风廉政建设和反腐败斗争的形势任务，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，以有力的举措确保“十四五”规划开好局、起好步，提出了明确要求，具有重要的指导意义。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2020年工作回顾

2020年，县委团结带领全县干部群众，众志成城、攻坚克难，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，奋力打赢了疫情防控、复工复产和防汛救灾三场硬仗，全县各项事业取得新的重大成就。全县纪检监察系统坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚决践行“两个维护”，知责担责，强化监督，冲锋在前，在疫情防控斗争、防汛救灾、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚等大战大考中践行初心使命，展现出了非常时期的责任担当，交出了合格答卷。

（一）以突出抓好党的政治建设为统领，坚决扛起政治责任

持续强化政治引领。坚持在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，持续跟进学习习近平总书记最新重要讲话指示批示精神，认真学习《习近平谈治国理政》第三卷，并同第一卷、第二卷贯通起来思考体悟，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，印发学习方案，开展重点课题调研，推动落实落地。深入学习领会党的十九届四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，结合职能职责抓好落实。在推动重大决策部署落实中深化政治监督。协助县委制定出台《县委开展党内政治监督谈话实施办法（试行）》，制定出台《怀远县纪委监委关于具体化常态化开展政治监督的工作安排》，聚焦贯彻新发展理念、推动高质量发展、打好三大攻坚战、优化经济发展环境等决策部署跟进监督，特别是对脱贫攻坚、新冠肺炎疫情防控、防汛救灾、“六稳”“六保”、农村乱占耕地建房、制止餐饮浪费、优化营商环境、历史文化遗产保护及房地产领域遗留难办证等加强监督执纪执法，严肃查处表态多调门高、行动少落实差、自行其是肆意妄为、做选择打折扣等问题，切实发挥政治保障作用。2020年，围绕脱贫攻坚、新冠肺炎疫情防控、防汛救灾等开展监督检查200余次，针对发现的问题按照即知即改、立行立改的原则，持续跟踪督促整改；针对贯彻落实上级决策部署、扶贫领域、农村乱占耕地建房等方面的腐败和作风问题，共给予党纪政务处分18人，第一种形态处理81人。

（二）以着力提升群众获得感为目标，做到反腐为民惠民

持续开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作。扎实做好市纪委监委交办中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”扶贫领域问题线索及省、市纪委监委专项督办件的办理，开展扶贫领域“两项目两资金”和信访件“三清三度”专项行动，严肃查处扶贫领域贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、优亲厚友等问题。2020年，梳理排查扶贫领域腐败和作风问题线索43件，给予党纪政务处分18人，第一种形态处理40人；督促各乡镇、各单位做好兜底保障帮扶工作，防止因疫因灾致贫返贫，全力护航脱贫攻坚胜利收官。认真做好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年成效考核反馈意见整改工作。制定《中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年成效考核反馈问题怀远县纪委监委整改方案》，明确责任领导、责任部室和整改时限，梳理排查出7个问题，制定26条整改措施，7个问题已全部完成整改。扎实开展扫黑除恶专项斗争监督执纪问责。严格落实“一案三查”，以“六清”行动为抓手，在全县纪检监察系统开展“四清攻坚战”，推深做实“打伞破网”大会战，深挖彻查涉黑涉恶腐败问题和“保护伞”。扫黑除恶专项斗争开展以来，共梳理排查党员干部和国家公职人员涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”问题线索93件，给予党纪政务处分48人，第一种形态处理41人。严格落实中央扫黑除恶督导组“回头看”反馈问题整改工作。针对反馈的9个问题，制定了18条整改措施，明确整改工作责任，拧紧整改工作链条，质效并重加快推进，9个问题已全部整改到位。2020年3月，县纪委监委机关被评为“2019年度怀远县扫黑除恶专项斗争先进单位”，3名纪检监察干部被评为“2019年度怀远县扫黑除恶专项斗争先进个人”。不断巩固漠视侵害群众利益问题专项整治成果。2020年，查处群众身边的腐败和作风问题114件，给予党纪政务处分94人，第一种形态处理137人。

（三）以驰而不息抓好作风建设为根本，精准有力纠治“四风”

不断强化作风建设。深入贯彻落实中央八项规定及实施细则精神和省委、市委、县委相关规定要求，重要假日节点，向全县党员领导干部发送廉洁短信4500余人（次）；持续加强监督检查，通过查发票、看轨迹、筛数据等多种形式，严查违规收送名贵特产和礼品礼金、违规发放津贴补贴或福利、违规公款吃喝等违反中央八项规定精神问题，重点关注“四风”隐形变异的新问题、改头换面的新动向，2020年，查处违反中央八项规定精神问题25件，给予党纪处分16人，第一种形态处理26人。严肃查处并通报了陈集镇党委委员、人武部长闻标违规接受吃请等问题。坚决整治形式主义、官僚主义。督促各乡镇、各单位严格落实县委《整治形式主义官僚主义为基层减负工作正面清单》《整治形式主义官僚主义为基层减负工作负面清单》，持续查纠文山会海、检查考核过多过频问题，防止形式主义、官僚主义反弹回潮。纵深推进“三个以案”警示教育。督促全县乡科级及以上领导班子和领导干部坚持“四联四增”，围绕“十个聚焦”，抓好“十查十做”，做实学习教育、专题研讨、对照检视、政治监督谈话、召开专题民主生活会等环节，明确23名政治监督谈话对象，制定整改清单23份，梳理出问题101个，制定整改措施248条并督促全部整改到位；及时开展“三个以案”警示教育“回头看”工作，督促引导全县党员领导干部在以案示警中受警醒明法纪、在以案为戒中严对照深检视、在以案促改中强整改促提升。

（四）以坚定不移深化政治巡察为抓手，强化巡察整改实效

持续深化政治巡察。开展了县委第八轮、第九轮、第十轮巡察工作，对30个县直单位、22个事业单位、1个县属企业、34个村和社区开展了常规巡察，对7个建档立卡贫困村进行了脱贫攻坚专项巡察“回头看”。十三届县委巡察工作全覆盖方案明确的479家党组织巡察任务已完成，同时实现了对县扶贫开发领导小组成员单位脱贫攻坚专项巡察全覆盖。按照省委、市委开展教育系统上下联动专项巡察工作要求，组织开展了对两所全覆盖范围外学校（朱疃初级中学、白莲坡初级中学）的巡察工作。强化巡察整改督查督办。县委“五人小组”会议、县委巡察工作领导小组会议定期听取各轮巡察反馈意见整改情况汇报，指导被巡察单位党组织落实整改任务，确保巡察反馈问题整改件件有着落、事事有回音。截至目前，通过巡察整改和问题线索处置挽回经济损失793万余元，给予党纪政务处分185人。加强巡察制度建设。制定出台《县委巡察整改工作责任清单》，明确县委、县政府分管领导和相关单位在巡察整改中的职责，推动形成日常整改监督合力；制定出台《县委巡察整改工作成效评估办法（试行）》，对整改成效评估为“差”等次的一个镇党委及纪检监察机构主要负责人进行约谈，持续推动巡察反馈问题全面整改落实到位。

（五）以做实做细监督首要职责为关键，巩固提升监督质效

积极协助县委加强党风廉政建设。认真贯彻党中央关于党委（党组）落实全面从严治党主体责任的相关规定，强化协助职责、监督责任、推动作用，加强对主体责任落实情况监督检查；制定印发《中共怀远县纪委落实全面从严治党监督责任清单》，将监督责任细化为7个方面25项，把监督工作往深里抓、实里做，推动全面从严治党向纵深发展；牵头组织开展全县各乡镇、县直各单位2019年度党风廉政建设责任制考核，不断压紧压实全面从严治党政治责任；协助县委做好全县党委（党组）书记抓党的建设述职评议考核工作，对党风廉政建设工作报告进行审核把关，强化跟踪问效，督促存在的问题整改到位。深化运用“四种形态”。切实抓早抓小、防微杜渐，2020年，运用“四种形态”处理906人（次），第一、第二、第三、第四种形态分别占比72.5%、19.2%、4.2%、4.1%，监督执纪执法实现由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。严把“党风廉政意见回复关”。建立健全县管干部廉政档案，2020年，对涉及53个单位、411人（次）评先评优事项、307名干部拟任人选以及162名村和社区“两委”成员候选人人选进行了廉政审查，切实为相关单位提供工作依据。以“三查”压实处分决定执行责任。将开展处分决定执行的自查、检查、核查工作与督促整改工作紧密结合，建立整改台账，实行销号管理，切实保证处分决定执行到位。扎实做好受处分人员思想教育。把思想政治教育贯穿审查调查全过程，促使受处分人员加深对违纪违法行为的认识，进一步认错悔错改错；加强受处分人员教育管理关怀工作，截至目前，对党的十八大以来受处理、处分的2464人（次）开展暖心回访，努力促进“有错干部”转变为“有为干部”。以信息化促监督。扎实推进全流程监督办案等系统推广上线、全县纪检监察外网全覆盖工作，不断提升监督工作信息化水平；扎实推进检举举报平台建设，2020年，全县纪检监察系统共受理信访举报1225件（次），其中检举控告类693件（次）、初次举报321件（次）。

（六）以深化纪检监察体制改革为动力，不断提高治理效能

扎实推动监察职能向基层延伸。县监察委员会派出怀远经济开发区和18个乡镇监察办公室全部挂牌成立，监察办公室主任全部配备到位，赋予部分监察权限。不断深化派驻（出）机构改革。协助县委制定出台了《关于深化县纪委监委派驻机构改革的实施意见》，强化组织领导，明确职责权限，提高了派驻监督全覆盖质量，2020年派驻（出）纪检监察机构处置问题线索106件，立案36件，结案35件，处分35人，同比分别增长45.2%、63.6%、94.5%、66.7%；切实加强对县属企业纪检监察工作的领导，推动县属企业纪检监察体制改革，设立监察专员办公室，与纪委合署办公，监察专员由纪委书记兼任。充分发挥纪检监察协作组作用。不断健全以协作组为载体和纽带、上下联动的基层立体监督网，着力破解监督力量薄弱、熟人社会困扰、能力水平不足等问题。充分强化对村级“小微权力”的监管制约。协助县委制定出台《怀远县深化村级“小微权力”监管机制改革工作方案（试行）》，在全县推行深化村级“小微权力”监管机制改革，梳理排查“小微权力”事项82项，积极推动“小微权力”网络监督平台建设，努力实现对公权力的监督全覆盖。推动监督向基层、一线、群众身边延伸。制定出台《关于加强村和社区党组织纪检委员（纪委书记）规范化管理的实施意见（试行）》，加强村和社区党组织中纪检组织建设、制度建设和能力建设，组织开展全县村和社区党组织纪检委员（纪委书记）专题培训，提升监督本领，切实打通全面从严治党“最后一公里”。强化纪检监察机关的自我监督。制定印发《怀远县监察委员会特约监察员工作办法》，选聘特约监察员12名，充分发挥特约监察员的监督、参谋咨询、桥梁纽带和舆论引导作用，不断推动新时代纪检监察工作高质量发展。

（七）以保持惩治腐败高压态势为重点，有力削存量遏增量

持续保持审查调查不松劲的工作态势。突出重点削减存量、零容忍遏制增量，精准有力惩治腐败，2020年，全县纪检监察系统处置问题线索793件，立案244件，结案232件，给予党纪政务处分250人，移送司法机关3人，挽回经济损失487.03万元。县纪委监委严肃查处了县公安局禁毒大队原政治教导员房明学等人严重违纪违法案件。根据市监委指定管辖，对安徽财经大学后勤服务集团原总经理助理姚春等人严重违纪违法行为进行审查调查。构建防逃长效机制。制定印发了《怀远县纪委监委机关防逃工作实施办法》，针对信访举报、线索处置、监督检查及审查调查过程中发现被反映人或被调查人可能存在的外逃风险，明确提出了防逃措施要求。严格落实核查审查调查安全监督管理要求。进一步修订完善《怀远县纪委监委机关固定谈话场所突发安全事件应急预案》《怀远县纪委监委核查审查调查工作纪律规定》等制度规定，组织开展医疗急救和消防应急演练，严格落实“六必知”要求，有针对性地制定谈话方案和安全处置预案，推深做实思想政治工作，牢牢守住不发生核查审查调查安全事故的底线。做实做细审查调查“后半篇文章”。针对监督检查、审查调查发现的问题，下发纪检监察建议书20份，整改纠正问题18个；强化实名举报的跟踪回访，着力提升审查调查工作质效和群众满意度，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一；甄选近年来全县发生的侵害群众利益的不正之风和腐败问题典型案例，汇编800余册发放至县直各单位和18个乡镇及下辖的362个村和社区，充分发挥用身边事教育身边人的警示震慑作用。

（八）以不断强化干部队伍建设为基础，锻造纪检监察铁军

坚持党建引领。县纪委常委会带头加强党的政治建设，提高政治能力，坚守为民情怀，严格执行民主集中制，进一步推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果；结合基层党组织标准化建设，以“1+4”工作法为抓手，充分利用“5+X”模式，持续提升机关党建工作水平，成立巡察组、审查调查组临时党支部11个，2020年7月，机关党总支被授予“怀远县先进党组织”称号。强化争先创优。2020年11月，县纪委监委被评为“全省2017-2019年基层纪检监察信访举报目标管理先进单位”。加强对纪检监察干部的教育培训和实践锻炼。通过省纪委监委“视频讲堂”、纪检监察大讲堂、集中培训、跟班学习、挂职锻炼等方式，补齐纪检监察干部理论短板、提高业务能力，巩固提升教育培训实效，实现业务理论与实践能力的有效转化。选优配强干部队伍。在县委的重视关心下，1名室主任被提拔为县纪委常委，选配乡镇纪委书记（派出监察办公室主任）1名、乡镇纪委副书记（派出监察办公室副主任）5名、派驻（出）纪检监察机构组长（书记）3名；督促各乡镇纪检监察机构配备专职纪检监察干部7名；通过公务员招录等方式，充实派驻纪检监察机构人员4名。加强内部教育管理。每月由一名班子成员带队进行效能督查，机关效能建设进一步规范，2020年8月，县纪委监委机关被评为“2019年度怀远县机关效能及政风建设先进单位”；在全县纪检监察系统组织开展“三对标三反省”作风整顿警示教育月、“制止餐饮浪费，厉行勤俭节约”主题教育月活动，严格依规依纪依法履职，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，坚决防止“灯下黑”。

一年来在市纪委监委和县委的坚强领导下，全县各级党组织切实履行管党治党政治责任，推动反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，全面从严治党战略性成果日益显现，群众对党风政风满意度稳步提升。同时，要清醒地看到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，腐蚀和反腐蚀斗争依然严峻复杂，高压态势和顶风作案并存，政治问题和经济问题交织，传统腐败和新型腐败交织，不愿作为与不敢作为交织，明哲保身爱惜羽毛与疏远排斥惧商怕商交织，形式主义、官僚主义与大而化之华而不实交织，削减腐败存量依然面临较大压力，正风肃纪反腐永远在路上，必须保持定力、久久为功，把严的主基调长期坚持下去。还要清醒地看到，我县纪检监察工作和干部队伍建设与市纪委监委和县委的要求还存在一定的差距。有的纪检监察机构对纪检监察工作的职责使命认识不够深不够准，对“一把手”和同级监督意识不强、办法不多；有的纪检监察干部理论学习联系实际不够紧，思想认识跟不上形势发展要求，履职能力不够强，纪法素养和执纪执法本领有待提高，对政治监督内涵和方式认识不深、把握不准，等等。对这些问题，必须高度重视，认真加以解决。

二、2021年主要工作

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，认真落实十九届中央纪委五次全会和省纪委十届六次全会、市纪委十一届六次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，强化政治监督，有力推动党中央和省委、市委、县委决策部署有效落实，围绕全县现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强纪检监察干部队伍建设，为全面建设新阶段现代化美好幸福怀远提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，是当前和今后一个时期重要政治任务。全县纪检监察系统要旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，聚焦建设新阶段现代化美好幸福怀远对纪检监察工作提出的更高要求，充分发挥全面从严治党引领保障作用；要坚守职责定位，更加突出政治监督，更加突出高质量发展主题，更加突出整治群众身边腐败和作风问题，更加突出发挥监督治理效能，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重；要强化标本兼治，坚持“三不”一体推进的方针方略，始终保持高压态势不松，在回应人民群众热切期盼中实现更大作为。

（一）自觉践行“两个维护”，发挥政治监督保障作用

加强思想政治引领。以庆祝建党100周年为契机，不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，同回顾总结纪检监察工作光辉历程、宝贵经验结合起来，深入开展党的优良传统和作风教育，持续增强树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的自觉性坚定性，切实把理论武装成果转化为履职尽责、做好工作的实际行动，努力在思想、政治、能力、作风等方面再上新台阶，为推动新时代全县纪检监察工作高质量发展贡献力量。

围绕中心服务大局。坚持党中央决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示、中央巡视反馈问题整改、落实意识形态工作责任制等重大任务，围绕推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、落实长三角一体化发展战略、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策，围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、坚持扩大内需战略基点、加快农业农村现代化、加快“三中心两基地”建设等部署要求，加强监督检查，推动各级党组织凝心聚力做好应变局、育先机、开新局各项工作，确保现代化建设始终在党中央集中统一领导下行稳致远。

推动工作举措创新。围绕进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，把党中央和省委、市委、县委决策部署与纪检监察工作职责科学地、历史地、具体地结合起来，加快推进纪检监察工作理念、制度、实践创新，深入实践探索服务现代化建设的有效举措，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，大力推进清廉建设，努力营造风清气正的政治生态和良好发展环境。

（二）持续深化标本兼治，一体推进“三不”机制建设

坚定不移深化反腐败斗争。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，把反腐败斗争贯穿于现代化建设全过程，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易、征地拆迁等方面腐败问题。加大对政法系统腐败惩治力度，严惩滥用职权、徇私枉法行为。进一步加大核查审查调查工作力度，对存量问题线索进行大起底，强化精准规范处置，组织精干力量快查快结，有效削减问题线索存量。高度关注年轻干部违纪违法问题，加强教育管理监督。建立行贿人“黑名单”制度，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为；依法保障涉案人员合法权益不受侵犯，保护市场主体活力。充分发挥县委反腐败协调小组作用，推动重点个案攻坚。

以“三不”一体推进深化腐败治理。探索不敢腐、不能腐、不想腐之间相互支撑、相互转化、融为一体的功能和规律，将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，用好“四种形态”，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效，为全县经济社会持续健康发展营造安全环境。把握“惩、治、防”辩证统一关系，制定深化一体推进“三不”工作机制的实施意见，把“三不”一体推进的理念落实到每个案件之中。推深做实审查调查“后半篇文章”，精准运用纪检监察建议，推动案发单位开展警示教育、加强制度建设、堵塞管理漏洞。持续深化党风廉政教育，用好反面典型的镜子，注重家风建设，引导党员干部修身律己、廉洁齐家。积极推进怀远县党风廉政教育基地建设，为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐提供有力抓手。

（三）锲而不舍纠治“四风”，助推新风正气不断充盈

持续加大正风肃纪力度。以抓常抓细抓长的决心和韧劲，持之以恒落实中央八项规定精神，对顶风违纪者一律严处、绝不姑息，持续形成震慑效应。坚持日常监督和专项督查相结合，坚守重要节点、紧盯薄弱环节，充分利用信息化、大数据等多种现代科技手段，严查享乐主义、奢靡之风，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。密切关注苗头性、倾向性、潜在性问题，严肃整治违规收送名贵特产、礼品礼金问题。把监督节约粮食、制止餐饮浪费行为作为重要任务，督促党政机关坚持过紧日子，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。

坚持从讲政治的高度整治形式主义、官僚主义。协助县委开展新一轮深化“三个以案”警示教育，对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣，特别是搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实等形式主义、官僚主义突出问题，盯住不放、精准施治。巩固拓展基层减负工作，持续查纠文山会海、检查考核过多过频、过度留痕等问题，让基层干部干事创业的手脚切实从形式主义、官僚主义的桎梏、“套路”中解脱出来，真正为基层减负、让基层有感，形成求真务实、清正廉洁的新风正气。

巩固和拓展作风建设成果。坚持探索实践在先，总结提炼在后，加强对“四风”问题的分析研判，紧盯日常监管和制度建设中的短板和弱项，督促相关部门完善规章制度。健全典型案例通报机制，形成常警醒、长震慑高压态势。督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，教育引导党员领导干部坚决反对特权思想和特权行为，严格管好家属子女，严格家风家教，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

（四）切实维护群众利益，“零容忍”群众身边“微腐败”

坚决查处群众身边的“微腐败”。持续加强对各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况监督检查，开展群众普遍关注、反映强烈和反复出现的问题的集中整治，把监督的放大镜牢牢聚焦在人民群众最急最忧最盼的事情上，让人民群众在全面从严治党中感受到公平正义。督促保持现有帮扶政策总体稳定，强化对巩固“四个不摘”政策成果的监督，开展过渡期专项监督，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

“零容忍”整治民生领域腐败。践行以人民为中心的发展思想，持续纠治教育医疗、就业创业、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题，推动扫黑除恶常态化，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”，深挖啃食群众利益“蛀虫”，维护群众合法权益。不断完善民生领域损害群众问题治理机制，推动基层干部公正用权、廉洁用权、为民用权，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

（五）深入开展专项治理，营造风清气正营商环境

推动优化营商环境。紧盯我县党政机关和党员干部在招商引资、招才引智、项目推进、涉企政策落实等方面存在的突出问题，坚决整治党员干部执行决策不坚定不坚决、履行职责不担当不作为、服务企业不上心不尽力、执法用权不规范不廉洁等损害经济发展环境行为。对2018年以来信访举报受理、巡视巡察移交、职能部门移送等涉企问题线索进行大排查、大起底，建立台账，销号管理。发挥来信来访平台作用，畅通涉企信访举报“绿色通道”，对损害营商环境的作风问题优先办理、坚决亮剑，加大通报曝光力度，以案示警、以案为戒、以案促改，形成查处一个、教育一片、警示一批的震慑效应。

旗帜鲜明容错纠错。积极鼓励全县党政机关及其工作人员在依规依纪依法的前提下，全面履职尽责，与企业及其经营者正常交往、阳光交往，为推动企业发展主动履职、靠前服务、排忧解难，做到亲而有度、清而有为。出台保护企业发展构建亲清政商关系的指导意见，鼓励党员干部重商、亲商、安商、护商。支持依规依纪依法完善激励措施，对在经济发展、改革攻坚、服务企业、化解矛盾中有突出贡献的干部给予表彰和激励。准确把握政策界限，严格落实“三个区分开来”，用好容错纠错机制，严格区分为公与谋私、工作过失与玩忽职守、改革先行先试与蓄意违纪违法之间的界限，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。严肃查处诬告行为，从公心出发、对干部负责，牢固树立查出问题、严格执纪执法是成绩，查否问题、还干部清白也是成绩的理念，及时通过适当方式为受到不实反映的干部澄清正名、消除顾虑，对捏造事实、伪造材料等诬告陷害行为依规依纪依法严肃查处。

（六）发挥巡察“利剑”作用，持续巩固提升巡察成果

坚守政治巡察职能定位。全面落实“三个聚焦”，坚持什么问题突出就重点解决什么问题，确保政治巡察的权威性、震慑力、推动力。贯彻落实党中央关于加强巡视巡察上下联动的意见精神，突出行业领域巡视巡察上下联动。全面总结十三届县委巡察工作经验做法，系统谋划十四届县委巡察工作，组织开展十四届县委第一轮巡察工作。

强化整改落实和成果运用。压实各级党组织巡视巡察整改主体责任，实施“四融入一增强”机制，把抓整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，切实增强“两个维护”的自觉性和政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面组织开展县委各轮巡察整改成效评估工作，严查“文字整改”“制度整改”。认真履行整改监督责任，组织开展十三届县委巡察发现问题“大起底、改到位、建机制”专项行动，健全完善整改促进机制、评估机制、责任机制。发挥巡察综合监督平台作用，加强巡察信息化建设，推动巡察监督与纪律监察监督统筹衔接，与组织、政法、审计、财会、统计、群众等监督协作配合，形成监督合力。

（七）聚焦监督第一职责，不断推动监督落地生效

突出监督重点。推动党委（党组）管党治党主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。督促各党委（党组）严格落实运用监督执纪第一种形态工作办法的相关要求，推动党内政治监督谈话规范化、常态化。探索上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、开展述责述廉评议，加强对同级党委和下级党组织监督，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。围绕县乡村换届工作加强政治生态分析研判，严明换届纪律，严肃查处买官卖官、跑官要官、拉票贿选、说情打招呼等行为，确保换届工作风清气正。

提升监督效能。综合运用走访、调研、督查、谈心谈话等方式，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时，把监督融入“五治融合”社会治理新格局之中。深化运用“四种形态”，精准把握政策策略，坚持实事求是、依规依纪依法，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。准确把握纪检监察证据适用条件，精准稳慎有效做好监督执纪执法各项工作，精准规范用好问责利器。严格执行党员权利保障条例，激发党员干部干事创业内生动力。深化对受处分党员干部的暖心回访，全程做好思想政治工作，注重成果运用，力争实现“回访一个、帮扶一个、教育一片”的积极作用，推动受处分人员教育管理关怀工作具体化、常态化。

（八）贯通融合各类监督，构建协同高效监督机制

健全完善监督体系。围绕监督检查、审查调查加强对乡镇和派驻（出）纪检监察机构的领导。推行乡镇和派驻（出）纪检监察机构主要负责同志向县纪委常委会月度（扩大）会议述职机制，督促落实请示报告制度，推进双重领导体制具体化、程序化、制度化。坚持把握重点与发挥优势相结合，推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督贯通融合、协调衔接，推动形成系统集成、协同高效的监督工作格局，切实把制度优势转化为治理效能。

严格落实改革举措。强化派驻（出）纪检监察机构改革，增强派驻（出）监督的严肃性、协同性和有效性。加强派驻（出）纪检监察机构人员配备，完善派驻（出）纪检监察机构考核办法，全面掌握、科学评价派驻（出）纪检监察机构工作成效，有效推动派驻（出）纪检监察机构充分发挥职能作用。发挥纪检监察协作组作用，为派驻（出）纪检监察机构履职做好服务和保障，提高派驻（出）纪检监察机构的归属感、认同感和使命感。健全县纪委监委与驻怀单位纪检监察机构协作配合机制。发挥村级纪检委员作用，进一步强化对“小微权力”运行的制约和监督，推动全面从严治党向基层一线、向群众身边延伸。

（九）自觉接受监督约束，打造高素质专业化队伍

锻造过硬政治能力。坚持以上率下，加强县纪委常委会自身建设，带头旗帜鲜明讲政治，知责于心、担责于身、履责于行，增强政治意识、保持政治定力、把握政治方向、承担政治责任、提高政治能力，在坚决做到“两个维护”上带好头。严格落实机关党建工作责任制，持续抓好机关基层党组织标准化建设，严格落实“三会一课”、主题党日、党员领导干部双重组织生活等制度，促进党建工作与业务工作深度融合。加强巡察组、审查调查组临时党支部建设，充分发挥战斗堡垒作用，提升党支部战斗力。

选优配强干部队伍。持续优化干部结构，完成县乡纪委换届工作，加大系统内外干部交流力度，注重选拔调配法律、财政、金融、审计、信息化等各方面人才，大力培养锻炼优秀干部特别是年轻干部，健全干部培养选拔考核评价体系，不断增强队伍的创造力、凝聚力和战斗力。坚持把政治和业务、培训和培养、管理和治理有机结合，加强学习调研、开展全员培训、强化实战练兵，提升政治素质和业务能力。

强化自我监督约束。积极创造条件，着力发挥特约监察员监督作用。牢固树立纪法意识，加大严管严治、自我净化力度，自觉接受最严格的约束和监督。严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》，严格落实中央纪委《关于加强纪检监察干部监督工作意见》，严守纪检监察权力边界，把执纪执法权力关进制度笼子。铁面无私清理门户，定期排查处置反映纪检监察干部问题线索，严防“灯下黑”，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋私贪腐，坚决清除政治不纯、品行不端者。把关心爱护和强化监管结合起来，加强心理调适和人文关怀，常态化开展谈心谈话，锻造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

同志们，不忘初心方能行稳致远，牢记使命才能开辟未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委的坚强领导下，知重负重、奋发有为，持续用力把全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为隆重庆祝建党100周年，全面建设新阶段现代化美好幸福怀远作出新的更大贡献！