按照县委统一部署，2019年3月15日至5月15日，县委第二巡察组对淝南镇党委开展了巡察。2019年8月12日，县委第二巡察组向我单位反馈了巡察情况，根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》及省、市、县委关于巡视巡察工作的相关规定，现将巡察整改情况予以公布：

一、统一思想认识，切实履行整改主体责任

淝南镇党委把全面贯彻落实县委第二巡察组巡察淝南镇党委反馈意见的整改工作，作为一项重要的政治任务，认真组织落实各项整改任务，以巡察整改工作的实效推动建章立制，推动全镇各项工作扎实开展。

（一）统一思想认识，加强组织保障。镇党委研究成立以镇党委书记任组长，镇政府主要负责人为第一副组长，镇党委副书记为常务副组长，其他班子成员为副组长的整改工作领导小组。领导小组下设办公室，镇党委副书记兼任办公室主任，负责整改工作的协调推进，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。针对巡察反馈意见整改工作，镇党委暨镇巡察整改工作领导小组多次召开会议，对巡察反馈意见整改工作进行专题研究，把各项整改工作落到实处，确保巡察整改取得实效。

（二）明确目标任务，层层压实责任。针对县委第二巡察组巡察反馈的问题和提出的整改意见建议，镇党委研究制定了整改方案和问题清单，明确了责任领导、明确了责任部门、明确了整改措施、明确了整改时限，层层压实责任领导和责任部门，使问题整改不悬空、不扯皮、不空转。

（三）严格跟踪督导，提高整改质量。把整改落实情况作为党政领导班子履行党建责任的重要检验，镇党委主要负责同志多次在镇党委(扩大)会议上听取整改工作的汇报，对整改进展缓慢的，要求责任领导说明原因，确保在规定时限内整改到位，各项整改任务如期完成。  

二、坚持问题导向，认真落实各项整改任务

（一）党的政治建设方面的问题

1.贯彻落实上级政策规定不够到位

（1）淝南镇少数工程公开招标程序不规范。

整改情况：一是镇党委理论学习中心组深入学习了《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标实施条例》和市县有关招投标文件，掌握招标投标法律法规，为做好招标投标工作奠定基础。二是党委研究调整了淝南镇招标投标工作领导小组，优化招标投标工作人员结构，规范招标投标行为。三是镇党委举一反三，在开展类似工作中，已严格按照相关程序依照相关制度进行。

2.民主集中制落实不够到位

（2）淝南镇党委集体领导制度执行不够严格，存在个别“三重一大”事项未上会研究现象，末位表态制度落实不够到位。

整改情况：一是镇党委深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等文件，严格执行民主集中制和“一把手”末位表态制。二是镇党委副书记、镇长对未经党委集体会议研究，收购4台打捆机问题作出书面检查，并对四台已经淘汰报废的打捆机按程序进行了处置，拍卖资金及时纳入财政账户管理。三是党委书记在民主生活会上就预备党员转正率先表态问题作出检讨。四是党委严格执行财务报销制度、民主集中制、“一把手”末位表态等相关制度，并举一反三，杜绝此类问题发生。

（二）党的思想建设方面的问题

3.对政治学习和思想教育重视不够

（3）淝南镇党委班子成员学习主动性不强，未结合各自分工，对习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大精神深入学习研讨，距离学懂弄通做实还有一定差距。

整改情况：一是党委及时研究修改完善淝南镇党委理论学习中心组学习计划，并严格执行。二是党委、政府班子成员举一反三，结合工作实际，深入学习研讨，撰写发言提纲和对照检查材料。

4.落实意识形态工作决策部署不够到位

（4）淝南镇党委对意识形态领域风险点排查不够，防范措施不力；理论学习中心组学习记录不完备，无意识形态工作专题学习内容。

整改情况：一是镇党委理论学习中心组学习习近平关于意识形态工作的重要论述以及在全国宣传思想工作会议上的重要讲话精神，研究排查风险点并制定防范措施。二是研究调整党委理论学习中心组学习计划，将意识形态建设的学习纳入党委理论学习中心组重点学习，完善中心组学习记录。三是举一反三，杜绝此类现象发生，党委提前研究了2020年党委理论学习中心组学习计划安排。

（三）党的组织建设方面的问题

5.基层党建工作薄弱

（5）所属党支部组织生活会和民主评议党员程序不规范、不严谨，工作资料缺失较多。发展党员未能严格履行程序，培养考察流于形式，政治审查不严，入党材料填写不规范。

整改情况：一是原政府党支部书记柏玉好在党委会议上作深刻检查。二是党委研究并按程序撤销政府党支部和党群党支部，成立机关党支部，将原政府党支部、党群党支部党员纳入机关党支部管理。三是镇党委加强对所属各党支部的工作指导，党委组织部门组织各党支部书记、组织委员对组织生活会和民主评议党员进行业务指导，并责成蒲林村李咀党支部进行整改。四是镇党委组织部门加强对党委所属各党支部发展党员工作业务培训，规范发展党员程序。五是原政府党支部书记柏玉好会同组织部门对原政府党支部发展党员程序不规范事项进行整改。六是镇党委组织部门会同镇经管站对村党组织基本运行经费严格按程序进行审批，加强对村级运行经费的监督审核把关，履行会签制度。

6.民主生活会组织开展不够规范

（6）淝南镇党委民主生活会程序不规范,批评与自我批评不深入、不认真。

整改情况：一是镇党委对民主生活会筹备情况进行研究讨论，党委书记审核班子成员对照检查材料，对检查材料质量不高的重新撰写。二是党委书记点评班子成员批评意见和个人表态。三是镇党委组织部门按照要求规范和完善2018年度民主生活会个人整改清单和对照检查材料。

7.选人用人工作不够规范

（7）履行干部选拔任用程序不够规范。执行《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》不够到位，未执行“逐个介绍人选的推荐考察、任免理由”“与会人员应当逐一发表明确意见”等制度。

整改情况：一是党委集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《怀远县机关事业单位股级干部选拔任用工作暂行办法》，根据文件相关要求，严格按照规定选准用好干部。二是镇党委对未严格履行干部选拔任用程序的事项进行了整改并完善。三是党委研究干部人事事项严格执行“逐个介绍人选的推荐考察、任免理由”“与会人员应当逐一发表明确意见”等制度。四是镇党委加强对文件审核、签发的把关。四是举一反三，杜绝了干部选拔任用程序不规范、干部任免文件不规范等此类问题再次发生。

（四）党的作风建设方面的问题

8.工作作风不够扎实

（8）淝南镇党委存在文件管理不规范现象。

整改情况：一是镇党委加强对镇党政办文件收发工作的规范管理，研究制定了《淝南镇党政办公室文件收发管理制度》。二是对发文登记重复文号问题进行整改完善，对2018年文件印发情况全面梳理，已整改到位。

（五）党的纪律建设方面的问题

9.开展党的纪律教育不够到位

（9）淝南镇党委很少组织所属各党支部集中学习传达上级纪委下发的典型案例通报，以案示警要求落实不够到位。

整改情况：一是镇党委督促所属各党支部对上级纪委印发典型案例通报进行传达学习。二是加大纪律处分的执行力度，对2017年至2018年绩效工资扣发未到位的，严格执行到位。三是严格执行违纪人员的处分决定在其党支部宣布的要求，对原未宣布的通过支部大会进行宣布。

（六）取得反腐败斗争压倒性胜利方面的问题

10.全面从严治党主体责任履行还不够到位

（10）全面从严治党主体责任履行还不够到位。淝南镇党委落实党风廉政建设责任制层层传导压力还不够到位，责任分解还不够细化。

整改情况：一是镇党委充分利用理论学习中心组学习会议、党委扩大会议、党风廉政专题学习会议等深入学习贯彻全面从严治党以及党风廉政建设相关文件、讲话精神，严格落实党风廉政建设责任制。二是坚持党风廉政建设常态化建设，层层传导压力、压实责任，加强干部教育管理，深入开展廉政学习、廉政教育和廉政谈话，认真履行“一岗双责”。

三、突出整改重点，促进巡察成果落实落地

（一）落实“两个责任”，深入推进全面从严治党。深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。健全完善落实“两个责任”工作机制，牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，支持纪委聚焦主业主责、履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党从宽散软走向严紧硬。

（二）坚持常抓不懈，持续抓好问题整改。坚持整改责任不变，整改力度不减，切实把我镇巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，加强跟踪问责，以“钉钉子”精神，推动各项整改任务落实到位。

（三）建立长效机制，巩固扩大整改成果。把巩固整改落实成果与巩固深化“两学一做” 学习教育制度化常态化成果相结合，与开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合，与淝南实际相结合，建立健全规范权力运行、加强党员干部教育管理、党风廉政建设、选人用人机制、财务管理等制度，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全镇党员干部作风转变的过程，成为推动淝南经济社会稳健发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0552-8521003；邮政地址：淝南镇党政办公室；电子邮箱：HYFNX@163.com。

中共淝南镇委员会

2020年1月20日