按照县委统一部署，2019年3月15日至5月15日，县委第一巡察组对河溜镇党委开展了巡察。2019年8月15日，县委第一巡察组向我单位反馈了巡察情况，根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》及省、市、县委关于巡视巡察工作的相关规定，现将巡察整改情况予以公布：

一、强化担当作为，坚决履行整改主体责任

（一）高度重视，细化任务。收到县委第一巡察组反馈意见后，我镇立即召开党委会，就整改工作进行全面安排部署。成立了河溜镇巡察整改工作领导小组，由党委书记任组长，党委副书记、镇长任第一副组长，党委副书记为副组长，其他领导干部任成员的领导组织。迅速将巡察组反馈的七个方面问题细化为具体问题进行整改；按照整改内容、整改措施、整改责任人、整改时限“四明确”的要求，对整改工作实行精细化管理，使整改工作有条不紊的开展。

（二）以上率下，促进提高。镇党委要求班子成员从自身做起，带好头、做表率，形成一级做给一级看，一级带动一级干的良好局面。按照问题性质和整改要求，对能够立即解决的，立行立改；对需要一定时间解决的，按照既定方案、明确责任，提出具体时限，确保在规定时限内见到明显成效；对需要长期整改的，按照整改方案持续用力、抓牢抓实，不解决问题、不达到标准决不放过。

（三）总结经验，注重长效。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正使整改成为促进工作思路完善的过程，促进干部作风转变的过程，促进经济发展的过程，努力促使我镇各项工作再上新台阶。

二、突出问题导向，确保完成各项整改任务

(一）党的政治建设方面的问题

1.贯彻落实上级决策部署不够到位

（1）一是河溜镇在怀远县党政机关年度目标管理考核中，2017年度计划生育工作等考核排名靠后；在2017年第二季度全县环境整治考核中，得分在18个乡镇中排序第17位。二是落实殡葬改革政策不够到位，部分村存在“罗圈坟”“小房子墓”未清除的现象。

整改情况：一是计划生育工作已按照我镇制定的《村级计生业务绩效考核细则》进行了季度考核；对河溜镇各村文明创建环境整治工作考核方案进行了重新修订，严格督查工作开展情况。二是组织镇民政所学习县委、县政府关于殡葬改革的相关政策规定。成立由各村民政委员牵头、民政协理员组成的排查清理小组，再次排查我镇的“罗圈坟”“小房子墓”，存在的问题已全部整改。

2.党委议事程序不够规范

（2）河溜镇党委虽然制定党委议事制度，但仍存在党委扩大会议代替党委会议现象。

整改情况：一是镇党委书记已作出书面检讨。二是组织全体乡科级干部学习了党委会、党委扩大会、党政联席会的概念、范围、职责。三是党政办已严格规范了各项会务。做好会前通知、签到、议题收集和会议记录等工作。

（二）党的思想建设方面的问题

3.推进“两学一做”学习教育常态化制度化不够扎实

（3）河溜镇党委理论学习中心组学习制度坚持的不够好，学习活动开展不正常。

整改情况：一是召开党委会议，开展了党委理论学习中心组学习，对学习计划及时进行了修正。镇组织部门已安排对党建工作进行季度考核。二是按时组织学习了典型案例通报，将学习教育持之以恒抓下去。三是2019年10月安排了党委书记上党课活动。镇村党员干部观看《斩断伸向扶贫领域的黑手》警示教育片，深入剖析典型案例，达到利用身边的事教育身边的人的效果，坚决遏制各种违纪违法行为发生。四是规范开展教育活动。在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作的交流研讨活动中增加了专题警示教育内容。

4.对意识形态工作重视不够

（4）河溜镇党委未将意识形态工作纳入2019年度工作计划中。学习强国平台使用推广需进一步加强，截止4月20日，注册学员占比10.79%，距上级要求差距较大。

整改情况：一是完善河溜镇2019年度工作计划。及时将意识形态工作纳入2019年度工作计划中。二是提高学习强国注册率，压实村级责任，督促全镇党员干部积极注册学习强国平台。

（三）党的组织建设方面的问题

5.存在混编混岗问题

（5）2015年4月13日提拔镇聘人员任村镇建设规划办公室主任（行政岗位），人员身份与岗位性质不符。

整改情况：一是针对混编混岗问题，制定了自查自纠工作方案和清理混编混岗人员整改方案，并严格落实。二是已免去镇聘人员的镇建设规划办公室主任（行政岗位）职务。

6.存在重业务轻党建现象问题

（6）河溜镇党委没有牢固树立抓好党建就是最大政绩的观念，专题研究党建工作次数较少，对党建工作不够重视。

整改情况：一是召开党委扩大会议，明确了“抓党建就是最大的政绩”观念。镇党委书记扛起党建第一责任人职责，其他班子成员全力做好分管联系村的党建工作。二是镇党委会议每月至少研究一次党建工作，深入思考认真谋划党建工作，提高河溜镇党建工作水平。

7.指导基层党组织建设力度不够问题

（7）河溜镇党委对所属党组织“三会一课”制度执行情况疏于监督指导，所属党组织“三会一课”开展不正常，不规范。

整改情况：一是镇党委制定下发了《河溜镇关于调整镇直党支部的通知》，将原有的农水党支部、老干部党支部等优化成党政第二党支部，选优配强党支部成员，加强监督指导。二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，镇指导组不定期对各村党组织的主题教育和“三会一课”制度执行情况进行现场督导。对季度性党建工作考核排名靠后的，对党组织负责人进行约谈。

8.党员发展工作落实不够到位问题

（8）发展党员工作滞后。河溜镇部分村的党组织在2016年至2018年期间未发展党员。

整改情况：一是镇党委副书记、党委组织委员、镇专职组织员、组织干事学习了《中国共产党发展党员工作细则》。二是对各村2016-2018年发展党员情况进行统计，对发展党员工作滞后的村进行业务指导。三是在前期摸排的基础上，做好2019年度发展党员工作。2019年河溜镇发展党员指标15人，发展16人，确保消除连续两年发展党员空白村。

9.对基层党组织管理不够严格问题

（9）一是2017年在机关党建“灯下黑”问题专项治理工作中，河溜镇党委下辖党政、计生、财贸、老干部、农水等5个机关党支部“三个清单”内容雷同。二是党委“日志式”管理不扎实，部分村干部日志未按月报镇党委组织部门审阅。三是党费收缴不规范，镇党委下辖党组织党费收缴台账均未填写个人应交纳党费基数。

整改情况：一是党政、计生、财贸、老干部、农水党支部书记作出了书面检查。二是镇党委制定下发了《河溜镇关于调整镇直党支部的通知》，将原有的农水党支部、老干部党支部等合并为党政第二党支部，由组织工作能力较强的同志担任党支部成员，加强监督指导。三是规范了村干部“日志式”管理。2019年9月以来，坚持村干部日志按月点评，点评结果纳入绩效考核。四是严格执行《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，指导所属党组织将党费收缴台账中的个人应缴基数填写完整，杜绝党费收缴不规范现象。

（四）党的作风建设方面的问题

10.存在“形式主义”

（10）一是河溜镇党委、政府存在以会议贯彻会议，工作重安排、轻落实现象。二是效能建设不够扎实。河溜镇政府虽然制定了《效能建设明察暗访制度》，但效能检查走过场。

整改情况:一是党政班子成员加强了对各项工作落实情况的督导，包村干部及时下村督查工作开展情况。二是《效能建设明察暗访制度》已重新修订，对违反机关效能建设的人员分别给予通报批评、书面检查等组织处理。

（五）党的纪律建设方面的问题

11.深化运用监督执纪“四种形态”不够充分

（11）河溜镇党委对党员干部中出现的倾向性、苗头性问题，没有经常性开展谈心谈话活动，防微杜渐意识不强。

整改情况:一是已安排督促部门负责人对部门人员、村书记对村干部共140人次进行谈心谈话，对党员干部存在的苗头性、倾向性问题及时纠正；二是已组织镇村党员干部观看《斩断伸向扶贫领域的黑手》警示教育片，深入剖析违纪违法典型案例，达到利用身边的事教育身边的人的效果，坚决遏制各种违纪违法行为，构建风清气正、廉洁高效的工作局面。

12.警示教育活动开展不够扎实

（12）河溜镇党委将上级纪委印发的典型案例通报传达至所辖党组织，没有结合本镇违纪违法案件多发情况加大警示教育力度。

整改情况:一是已将2017年至2019年上级纪委印发的典型案例通报全部发放到各个党支部，全部传达到每一名党员干部；二是镇党委主要负责人上党风廉政建设专题党课，参加人员为全镇党员干部和村“两委”班子成员；三是每季度对各村党组织学习典型案例的情况进行抽查，并将抽查结果在全镇予以通报。    

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面的问题

13.落实全面从严治党“两个责任”力度不够

（13）河溜镇党委没有切实扛起全面从严治党的主体责任，没有认真落实党风廉政建设责任制。

整改情况：一是召开专题会议研究党风廉政建设工作，将党风廉政建设工作纳入党委重要议事日程。二是制定了《河溜镇党风廉政建设责任制考核办法》，组织开展对所属村党组织的党风廉政建设责任制考核。

三、坚持久久为功，促进巡察成果落地生根

（一）继续抓好整改工作，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。适时组织“回头看”，巩固整改成果。需要长期坚持的整改，紧盯不放，坚持整改落实到位。

（二）建立长效机制，扎实推进整改。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。对各项工作进行全面深入排查，未雨绸缪，及时发现问题、及时整改到位,努力把问题消灭在萌芽、解决在当下。

（三）强化督促检查，严明各项纪律。坚持不懈推进问题整改，强化监督检查，对整改问题进行复查，对问题仍然整改不到位的相关部门坚决追究相关责任人责任。真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全镇党员干部作风转变的过程，成为推动经济社会发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0552-8771001；邮政地址：河溜镇人民政府党政办；电子邮箱：hyxjwhlz0552@sina.com。

中共河溜镇委员会

2020年1月20日