按照县委统一部署，2019年3月15日至5月15日，县委第一巡察组对淝河乡党委开展了巡察。2019年8月19日，县委第一巡察组向我单位反馈了巡察情况，根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》及省、市、县委关于巡视巡察工作的相关规定，现将巡察整改情况予以公布：

一、强化责任担当，切实履行整改主体责任

（一）强化政治担当，进一步落实好主体责任。层层压实责任，乡党委对巡察整改工作负总责，乡党委书记严格履行第一责任人职责，切实把主体责任“记在心上、扛在肩上、抓在手上、落实到行动上”，对不正确履行职责和落实责任不到位的，加大问责力度。

（二）强化组织领导，扎实抓好巡察整改各项工作。成立由党委书记任组长，党委副书记任副组长，其他班子成员任成员的巡察整改工作领导小组。对反馈的问题高度重视，认真对待，原原本本照单全收，不打折扣。认认真真组织整改，层层压紧夯实责任，确保整改质效。注重长效，深入分析原因，综合施策，在持续整改的基础上，健全完善制度机制。

二、突出问题导向，认真落实各项整改任务

（一）党的政治建设方面的问题

1.党的领导核心作用发挥不够问题

（1）淝河乡党委不能充分发挥“把方向、谋大局、定政策、促改革”的领导核心作用，部分重大事项未经乡党委会议集体研究。

整改情况：一是已制定《淝河乡党委会会议议事规则》（淝发〔2019〕159号）并严格执行。二是已制定《淝河乡“三重一大”议事规则和工作机制实施办法》（淝发〔2019〕160号）并严格执行。三是明确专人负责党委会议记录，分管领导会后审核把关，真实完整记录会议内容，并规范整理归档。

2.民主集中制执行不够到位的问题

（2）淝河乡党委“一把手”末位表态制度执行不够严格。乡党委会议记录反映，2018年1月22日研究人武干事、计生办副主任人选问题时，淝河乡党委主要负责人均首先发表意见，提出明确建议，其他党委成员均表示同意。

整改情况：一是制定了《党委“一把手”末位表态制度》并严格执行。二是制定完善《党委会会议议事规则》并严格执行。三是规范会议记录，真实反映会议具体情况。

（二）党的思想建设方面的问题

3.对意识形态工作不够重视

（3）淝河乡党委未将意识形态工作纳入年度工作计划，未开展意识形态工作专题学习。学习强国平台使用推广不力。新时代文明实践所、站建设不到位。

整改情况：一是研究制定《淝河乡党委中心组理论学习计划》（淝发〔2019〕163号），将意识形态专题学习列入党委中心组学习计划，并严格落实学习计划。二是召开“学习强国”注册工作推进会，安排各村和机关党组织加大工作力度，扩大注册覆盖面，截止目前我乡注册学员占比已达60%以上。三是我乡积极推进新时代文明实践站、所建设，前后共计投入20余万元进行新时代文明实践站、所标准化建设，目前已做到实践站、所全覆盖，全部做到了有场所、有组织、有制度、有活动。

（三）党的组织建设方面的问题

4.对基层党组织建设不够重视

（4）一是存在重业务轻党建问题。淝河乡党委没有牢固树立抓好党建就是最大政绩的观念，党建工作较为落后，部分基层党组织不健全。

整改情况：一是乡党委书记结合“不忘初心、牢记使命”主题教育集中上专题党课、学习党章，提高全乡党员干部素质。二是乡组织部门每月召开村组织委员例会，对每月重点党建工作相关材料进行全面审查，同时实行村与村之间互查，对核查出现的问题要求各村在每月例会之前整改完毕。三是按照县委组织部安排，并结合我乡实际，按照“两委”干部配备相关程序，已将各村“两委”干部配备到位。

5.党组织生活不够严肃

（5）一是党支部（党总支）组织生活会（民主生活会）不严肃，存在个人发言材料内容雷同等问题。二是“三会一课”制度没有得到有效执行。

整改情况：一是党组织书记对班子成员的组织生活会个人发言材料进行预审，乡组织部门进行复核，确保会议质量。二是要求班子成员对自身问题进行查摆，认真开展批评与自我批评。三是乡组织部门已采取通过每季度下发工作提示单的方式，要求各党组织按照季度工作提示单，将支委会、支部大会、党员大会、党课等按照规定召开。四是乡组织部门已通过每月召开组织例会对各党组织“基层党支部组织生活纪实记录薄”进行全面检查。

6.党员发展工作不够规范

（6）一是发展党员程序不规范。2018年淝河乡党群支部在确定入党积极分子和发展对象后，未见上报乡党委备案资料。

整改情况：一是针对党员发展程序不规范问题，乡组织部门已就发展规范发展党员工作进行了一次专题业务培训。二是乡组织部门对各村上报的发展党员材料进行预审，预审通过后再报县委组织部进行审核。

（四）作风建设方面存在的问题

7.形式主义依然存在

（7）淝河乡党委对上级决策部署存在以文件贯彻文件问题。党委、政府发文数量逐年递增，但未见对部分重点工作落实情况的督查指导、检查验收资料。

整改情况：一是提高发文质量，对可发可不发的文件，坚决不发，2019年的发文数量严格压缩。二是严格执行发文程序，发文由分管领导审阅，再由主要领导签发，交由乡党政办编写文号后发文。三是加强对重点工作落实情况的督促检查，并完善督查资料进行存档。

8.制度不健全，执行不到位

（8）一是淝河乡机关效能建设相关制度不够健全，没有建立日常检查考评机制，机关工作人员作风较为散漫。二是制度执行不够到位。淝河乡政府于2015年制定了《办公用品集中采购管理制度》，但未得到严格执行。四是村务公开制度落实不力。巡察发现，淝河乡各村级组织村务公开存在缺项漏项、长期未进行更新等问题。

整改情况：一是召开全乡干部会议，要求全乡干部要提高机关效能思想认识，并严格执行上下班签到制度。二是制定完善《工作检查考评制度》，针对每季度的重点工作进行量化排名，落实激励和处罚措施，并将考核结果与乡村干部的绩效工资与评先评优挂钩。三是制定完善《淝河乡办公用品集中采购管理制度》并严格按照规定程序执行。四是制定出台《淝河乡党务、村务公开工作督查问责办法》（淝发﹝2019﹞161号），乡组织部门、民政所已要求各村党组织按月上报村务、党务公开清样，并对公开内容进行审核，对村级财务公开进行重点审核，审核通过后方可及时公开。

（五）党的纪律建设方面的问题

9.深化运用监督执纪“四种形态”不够充分

（9）淝河乡党委对党员干部缺乏教育管理，防微杜渐意识不强，没有认真开展谈心谈话、警示约谈活动。

整改情况：一是淝河乡党委理论学习中心组组织学习《中共怀远县县委关于践行“四种形态”加强干部谈心谈话和警示约谈工作的实施意见》（怀发纪〔2017〕14号）文件。二是制定《淝河乡践行“四种形态”加强干部谈心谈话和警示约谈工作细则》（淝发〔2019〕156号），做好日常谈心谈话和警示约谈工作工作。三是制定《淝河乡党员干部法纪教育学习计划》（淝发〔2019〕158号），2019年10月14日，组织乡村党员干部开展了集中学习培训，学习了《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》等相关内容。四是乡党委书记结合抓好“三个以案”警示教育工作，为全乡干部上了 《反对形式主义、官僚主义》专题廉政党课，同时组织观看了警示教育片《斩断伸向扶贫领域的黑手》。

10.警示教育活动开展不严不实

（10）淝河乡党委没有认真组织学习上级纪委印发的典型案例通报。没有将典型案例通报及时传达到所辖基层党组织，没有结合本乡违纪违法案件多发频发状况对党员干部加大警示教育力度，对部分典型案例通报只是在乡村干部会议上一读了之。

整改情况：一是未组织党员干部学习典型案例通报的滕湖村、岭集村等12个村党组织进行了通报批评。二是将县纪委监委《关于做好“典型案例通报”传达学习的意见》（怀纪〔2019〕143号）以乡纪委文件（淝纪发〔2019〕7号）再次印发至各党组织进行学习。三是乡党委先后利用乡村干部例会及时传达学习上级纪委印发的典型案例通报。四是编印《以案示警——淝河乡党员干部违纪违法案例警示教育读本》，下发到各村党组织作为警示教育学习资料，并组织乡村干部进行一次剖析讨论。四是对所辖各村党组织“典型案例通报”传达学习情况进行督查，对该项工作开展不力的党组织负责人进行问责。同时将警示教育情况纳入2019年各村党风廉政工作目标管理考评内容，量化考评形成长效。

（六）取得反腐败斗争压到性胜利方面的问题

11.落实全面从严治党“两个责任”力度不够

（11）一是淝河乡党委没有切实扛起全面从严治党的主体责任，没有认真落实党风廉政建设责任制，班子成员履行“一岗双责”不到位。执纪审查缺乏力度，案件存量较大。

整改情况：一是印制《淝河乡党风廉政建设“一岗双责”制度》（淝发〔2019〕157号），对每一名班子成员党风廉政建设“一岗双责”工作职责进行了细化。二是乡党委书记于2019年10月对班子成员履行“一岗双责”情况进行了一次督查；三是党政领导班子成员撰写履行党风廉政建设“一岗双责”述职报告，在2019年12月进行了述职。四是认真学习《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《中国共产党纪律处分条例》，提高执纪审查的能力。五是召开乡纪委会议，综合分析研判存量的问题线索，根据线索处置意见，统一建立工作台账，严格执行一案一结一销制度。

三、持续深化整改，促进巡察成果落地生根

（一）坚持党的全面领导，在加强党的建设上聚力、推进全面从严治党，紧盯群众身边的不正之风，积极创新方式方法，不断提高发现问题解决问题的能力与水平。

（二）在落实整改的基础上，自觉把巡察结果与平时工作进行结合，让整改成效体现到各项工作中，真正把巡察工作的成果运用到推动全乡各项工作持续健康发展上来。

（三）围绕整改成效，着力推动建章立制。改进工作作风，提高为民办事的能力和效率，巩固整改成果，防止类似问题反弹，确保巡察整改成果落地生根。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0552-8971600；邮政地址：淝河乡党政办公室；电子邮箱：391230827@qq.com。

中共淝河乡委员会

2020年1月20日