根据区委统一部署，2020年3月31日至4月14日，区委第一巡察组对区委政法委开展了常规巡察。并于2020年10月12日向我单位党组织反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况通报如下：

一、提高政治站位，加强巡察整改责任落实

（一）明确整改责任，加强组织领导

巡察组反馈意见后，区委政法委于10月13日召开书记办公会，专题研究部署巡查反馈意见整改工作，认真学习领会《关于巡察淮上区委政法委的反馈意见》，进一步提高政治站位，强化思想认识。政法委书记认真履行第一责任人责任，带头查找问题根源，带头抓好整改落实，确保全委形成整改合力。

（二）突出问题导向，细化整改措施

制定《淮上区委政法委落实区委第一巡察组反馈问题整改方案》，将巡察反馈的三个方面15个问题逐条分解，列出29项具体整改措施，逐项逐条明确责任领导、责任科室和整改期限，各责任领导组织责任科室对照巡察组反馈意见，主动认领问题，深刻剖析根源，认真完善整改措施。

（三）结合问题整改，推动建章立制

坚持举一反三、以点带面、标本兼治，既大力整改具体问题，又着力从制度机制上找原因，堵塞制度漏洞，扎紧制度“笼子”。坚持目标导向和问题导向，整改过程中，针对巡察中发现的问题，修订完善制度规定3个。严格贯彻执行各项制度规定，强化刚性约束，强化督促检查，强化追责问责。

二、聚焦问题清单，全力推动整改落细落实

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央以及省、市、区委决策部署情况方面问题的整改情况

1．贯彻上级决策部署没有落细落小。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育中，没有及时把思想和行动统一到上级党组织的安排部署上，党建材料中未见集体学习相关材料，党员个人笔记中未体现集体学习内容。

整改情况：

（1）积极落实上级决策部署。及时学习贯彻落实上级党组织的工作部署，深入理解，做到入脑入心，积极推动上级党组织的安排部署落实到位。自收到反馈意见以来，区委政法委认真组织学习了十九届五中全会精神、《习近平谈治国理政》第三卷、习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神、习近平在中央全面依法治国工作会议上的讲话、习近平对平安中国建设作出重要指示等内容。

（2）制定学习计划安排表并严格执行。落实集中学习与自主学习制度，每月安排2次集中学习。要求委机关全体党员认真规范记录集中学习及自主学习笔记，注明学习时间、地点及学习主题。自收到反馈意见以来，区委政法委已开展集中学习8次。

（3）开展督查指导，落实首位责任。10月20日开展党员学习笔记集中检查，从内容完整、格式标准、字迹工整三个方面进行全面、细致检查，要求笔记存在问题的党员在10月底前完成整改，在巡察结束后将开展党员笔记复查。

2．执行组织生活会与上级要求有差距。“讲、严、立”组织生活会材料不全，缺少组织生活会前征求意见内容，部分对照检查材料中，理论联系实际内容较少，剖析不够深入，批评与自我批评不到位，辣味不足，没有起到红脸出汗作用。

整改情况：

（1）高度重视委机关支部组织生活。认真准备谈心谈话、批评与自我批评、征求意见等重要环节相关材料。

（2）对组织生活会会议质量提出新的更高要求。严格把关对照检查材料，规范开展对照检查，推动党内生活从严从实。

（3）进一步严肃组织生活会纪律要求。按照个人自评、党员互评、民主测评的程序，组织党员进行评议，严肃认真开展批评和自我批评，真正起到红脸出汗的作用。

3．“扫黑除恶”专项斗争工作认识不足、监管不够。一是部分部门和单位存在认识不足、宣传不够、责任不强等现象，具体表现在机制运行不健全，宣传发动不深入，责任意识不够强三个方面；二是工作中存在开展不平衡、报送不及时、成效不明显的情况，重点地区、重点行业、重点领域的监管不够全面、线索排查基本没有、重视程度不够，进一步打击能力有待增强，在补齐行业监管漏洞、专项治理、集中整治等方面建立长效机制亟待落实。

整改情况：

（1）加大扫黑除恶宣传力度，按照多方位、全覆盖的要求，利用微信、微博、宣传栏等宣传阵地，广泛开展宣传，尤其是对扫黑除恶战果的宣传报道。坚持群众评价，广泛收集民意，在群众普遍关注的重点领域走进街巷，主动宣传斗争成效。在三季度安全感满意度测评中，我区扫黑除恶满意度居全市第一位。

（2）根据线索办理进度情况，及时督办，区扫黑办下发督办函7份，有效推动线索办理进度。区扫黑除恶专项斗争领导小组制定2020年考核细则，明确将扫黑除恶线索上报及办理情况纳如年底考核，并将结果计入平安建设年度考核。

（3）区政府办根据区扫黑办下发的《关于牵头落实行业整治实施方案的通知》，组织全区12家行业主管部门出台了13个重点行业领域专项整治方案，整理成《淮上区重点行业领域专项整治实施方案》，有效保障我区行业清源。

（二）关于贯彻落实全面从严治党战略部署情况方面问题的整改情况

1．党风廉政建设与日常工作结合不紧密。在从严治党和从严执纪上思考不多、措施不实。2015年以来，区委政法委书记办公会议没有专题研究过党风廉政建设工作，委机关例会研究党风廉政建设会议次数偏少，2015年全年仅召开1次，党风廉政建设工作未见专题会议相关材料，在机关例会会议记录中篇幅较少，记录不规范。

整改情况：

（1）进一步压实党风廉政建设“一岗双责”的有关要求，将党风廉政建设和业务工作同部署、同落实。

（2）已将党风廉政建设工作列入书记办公会和机关例会议事日程，每年确保至少召开2次党风廉政建设工作专题会议，计划安排在每年的二季度和四季度。11月9日，委机关例会中，研究了党风廉政建设工作。

（3）健全完善述职述廉报告制度，年底总结工作中将执行该制度，做好述职述廉工作。

2．党风廉政教育虚化弱化。抓党风廉政教育没有聚焦精准发力，宣传教育形式单一，干部廉政警示教育深度、力度不够，廉政谈话没有做到全覆盖。

整改情况：

（1）落实主体责任。将委机关领导干部执行党风廉政建设责任制的情况，已列为民主生活会和述职述廉的重要内容和个人年度考核内容。

（2）严格落实党风廉政建设党委主体责任。经常性开展廉政警示教育、谈心谈话、督查检查等工作。

（3）创新学习形式，丰富教育载体。除开会集中学习外，定期组织委机关人员观看廉政警示教育片、前往廉政示范基地等进行现场教学。12月10日，委机关党支部组织集中观看警示教育纪录片，以案示警,以案为戒,以案促改，廉政警示教育效果明显提升。

3．执行财经制度不规范。一是支出凭证不规范。如2015年1月无邪教家庭购水杯只有购置发票，无发放明细； 2018年5月辅警服装装备采购未附中标通知书；2017年4月出差调研学习未见文件；2018年4月，2019年加班误餐报销手续中无菜单明细。二是国有资产处置程序不完善。2016年5月打印机、摄像机等固定资产处置报度方式不明确。三是执行招投标制度不严格。2014年协警巡防装备采购延用2010年招标采购合同，未重新履行招标手续。

整改情况：

（1）组织委机关人员认真学习《蚌埠市财政局关于调整蚌埠市市直机关差旅住宿费标准等有关问题的通知》、《关于进场交易招标采购项目招标采购方式选择的指导意见》、《关于印发<蚌埠市市直机关培训费管理办法>的通知》等文件。

（2）区委政法委每月5日之前完成上月资产月报工作，每月15日之前完成固定资产计提折旧。

（3）2018年5月辅警服装装备采购中的中标通知书已找到并补入相应财务资料存档。严格按照招标文件规定，规范开展了蚌埠市淮上区辅警服装装备采购项目、淮上区部分城市街区视频监控采购项目招标。

（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线情况方面问题的整改情况

1．党员发展工作精细度不够。（具体内容不宜公开）

整改情况：

（1）区委政法委党支部委员会认真学习了《发展党员流程》，做到熟知发展党员流程。

（2）制定委机关支部党员培训计划，组织全体党员开展政治理论学习，党支部书记上党课，做到每月集中学习半天，并对全体党员进行了《十九届五中全会知识测试》，不断提高党员的理论知识及业务工作水平。

2．党内政治生活缺乏创新。一是支部学习形式单一。支部学习多是以念报告，读文件，记笔记为主，不讲究学习的方式方法，未结合工作实际，未做到学思践悟。二是支部学习记录不实。大部分党员未见2015、2016、2017年度支部学习笔记。

整改情况：

（1）丰富党员活动形式。结合政法委业务工作实际，将党建活动与业务工作同安排、同部署。在明年的党支部工作计划中将列入开展知识竞赛、宣讲比赛、征文比赛等党员活动。加强对党员的教育，进一步增强党组织的活力和战斗力。

（2）规范支部会议记录。要求支部党员按时做好学习笔记并定期开展集中检查。

（3）严格落实“三会一课”制度。收到反馈意见以来，区委政法委党支部已开展集体学习8次，其中政治理论学习8次。在明年的党支部工作计划中将明确要求支部党员参加集体教育活动学习不少于12次。今年已到基层联系点沫河口镇洪集村开展工作4次，不断提升理论联系实际工作水平。

3．聚焦党建主责主业质量不高。一是党建会议记录不规范。发展党员会议记录与机关例会议记录混记；机关例会中，业务工作记录较多，党建工作一笔带过，存在“重业务、轻党建”问题；2015年度党建材料中，会议记录夹杂书记办公会议记录，且无党建工作相关内容；2019年1月9日支部委员会会议记录的预备期日期与实际日期不相符，支部大会会议记录实到人数与签字人数不一致；2019年第二季度党课教育记录中，讲课人计入了听课人人数。2016年10月缺少支部委员会会议记录。二是会议记录内容不严谨。（案件涉密，不宜公开）

整改情况：

（1）做好会议记录分类。发展党员会议记录与机关例会议记录分别明确专人记录，由责任领导认真审查会议记录内容。

（2）完成会议记录自查自纠。对党建会议记录开展全面排查，对记录不规范处整改完善。支部书记负责对会议记录的审核把关。

（3）会议记录质量逐步提高。从XXX会议记录存在的问题中引以为戒，进一步规范会议记录整理，确保要点清晰完整，内容真实准确。

4．领导班子议事制度不健全。领导班子议事规则不健全，重大资金、事项议事无纪检组长参会，议事讨论不充分，委机关例会和书记办公会议记录存在应记未记现象；招聘协警等重大事项，书记会议记录未体现对此进行研究。

整改情况：

（1）完善《区委政法委会议制度》。组织委机关全体人员集中学习相关制度规则，制定年度会议计划，明确会议任务，注重会议质量，组织开展好会议的各个环节。

（2）严格执行民主集中制。班子其他成员先表态发言，经集体讨论，“一把手”在议事决策中最后表态发言。

（3）进一步规范重大事项决策行为。明确决策事项，完善决策程序，10月28日，研究辅警服装招标事项，邀请区委第一巡察组副组长，驻区委办纪检监察组组长周其成参加书记办公会。下一步，涉及重大资金、事项议事将继续邀请纪检组长参会，严格决策的执行落实。

三、巩固整改成果，全面加强政法各项工作

经过委机关全体人员的共同努力，我委巡察整改已取得初步成效。主要表现为，领导班子一岗双责意识进一步增强，党建工作初步实现由“要我抓”到“我要抓”的转变，机关干部廉洁意识进一步筑牢，担当精神进一步彰显，工作效能进一步提升。

尽管巡察整改工作取得了阶段性成效，但与区委的要求、与人民群众的期盼仍有较大的差距。我们将以此次巡察整改为新契机、新起点，以更严的标准、更实的作风，采取更加有力的措施，巩固巡查反馈问题整改成果。

（一）坚持全面整改，抓好责任落实

针对区委第一巡察组反馈的问题，区委政法委党支部将持续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已完成的整改任务组织开展“回头看”，再督查、再巩固、再提升；对需要逐步解决、长期巩固的，按照既定方案，加强跟踪督办，确保整改任务全面完成。

（二）健全规章制度，建立长效机制

坚持举一反三、以小见大，堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子。针对以前已有制度和整改工作中建立的新制度，区委政法委党支部将坚决抓好落实，防止已经整改过的问题再次反弹，确保真正发挥作用。对今后工作中发现的共性问题，在做好调查研究之后建章立制，建立好长效制度体系。

（三）推动成果转化，助推政法工作高质量发展

以此次巡察整改为契机，补短板，强弱项，努力做好结合文章，把巡察整改成果转化为干事创业的强大动力，转化为党的政治、思想、组织、作风、纪律建设的实际成效。全面担负起党风廉政建设主体责任，营造风清气正的政治生态。奋力谱写“十四五”时期政法工作新篇章，为“十四五”时期全区经济社会健康发展提供坚强有力的政法保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0552-2829025，邮政信箱：安徽省蚌埠市淮上区人民政府区委政法委；电子信箱：hszfw515@163.com。

 

 

中共蚌埠市淮上区委政法委员会

2021年2月4日