强化政治担当  依法履职尽责

推动禹会新时代纪检监察工作高质量发展

——在中共蚌埠市禹会区第三届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

（2019年2月13日）

张  领

同志们：

现在，我代表中共蚌埠市禹会区第三届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议做工作报告，请予审议。

这次大会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大精神，按照中央、省、市纪委全会的部署和区委全委会的要求，回顾总结我区2018年纪检监察工作，研究部署2019年重点任务。会上，区委书记冯中元同志将作讲话，同志们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2018年工作回顾

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是纪委监委合署办公、全面履行职责的起步之年。一年来，区委牢固树立“四个意识”，自觉践行“两个维护”，以永远在路上的精神和执着，落实全面从严治党政治责任，有力推动了全区政治生态的持续优化。全区各级纪检监察机关认真贯彻落实中央纪委、省纪委、市纪委和区委决策部署，忠诚履行党章和监察法赋予的神圣职责，不忘初心、砥砺前行,推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争取得新的成果。

（一）敢于担当政治职责，从严治党迈上新台阶。坚定不移把党的政治建设摆在首位，坚守政治机构定位，发挥政治监督作用，积极协助区委推进全面从严治党。强化同级监督意识,认真学习贯彻省委《加强和改进党内同级监督若干规定（试行）》文件精神，切实发挥纪委监委监督职能，加强对区委和区人大、区政府、区政协党组履行职责、行使权力情况的监督，实行纪委书记协助区委书记开展谈话制度，健全完善区纪委报告区委和区人大、区政府、区政协党组及其班子成员问题线索制度。组织四大班子成员签订“党风廉政建设责任制承诺书”，督促其认真履行“一岗双责”。坚持述责述廉制度，区各党组织和纪检监察组织主要负责同志向区纪委三届四次全会作书面述责述廉报告，选取6位同志作现场述责述廉并接受区纪委书记点评和提问。落实党风廉政建设责任制考核制度，制定《2017年度禹会区党风廉政建设责任制考核工作方案》，对54个单位2017年度党风廉政建设情况开展考核，考核结果通报全区，并直接与目标考核挂钩，对乡镇（含涂山风景区）、社区考核末位的马城镇和区直部门考核末位的区农林水委党风廉政建设主要责任人警示约谈。从严追责问责，针对涂山风景区发生的系列案件，启动“一案双查”， 对党工委书记诫勉谈话，原分管纪检工作的党工委委员警示谈话，责令涂山风景区党工委向区委作检讨；针对马城系列案件，给予负有监督责任的时任马城镇纪委书记警示约谈；针对原计生系统基层发生的挪用私存社会抚养费案，给予负有监管责任的时任计生委主任警示约谈；对禹会工业园区错误支付企业扶持资金问题，诫勉谈话1人、警示约谈1人，发出通报批评1份；对市纪委交办的关于小散煤场摸底排查工作履职不力问题问责，警示约谈1人、批评教育1人。进一步严肃党内政治生活，牵头制定《巡视（巡察）、谈话函询等情况在民主生活会（组织生活会）上做出说明的规定》，切实把开展批评和自我批评落到实处，把接受组织监督落到实处，对全区各党（工）委、党组的对照检查材料和200余名党员干部的个人发言提纲严格审核把关，对于巡视（巡察）反馈、组织约谈函询等问题应在民主生活会（组织生活会）上作出说明而未说明的，退回重新修改63人次。

（二）全面履行首要职责，监督责任步入新里程。坚持挺纪在前，严明政治纪律和政治规矩，切实把监督职责摆在首位。坚持严管厚爱结合、惩防并举，结合禹会区实际运用“四种形态”，做到宽严相济、精准科学，全年运用第一种形态处理91人次，占比62.8%，第二种形态处理33人次，占比22.8%，第三种形态处理7人次，占比4.8%，第四种形态处理14人次，占比9.7%，红脸出汗、咬耳扯袖成为新常态。坚持激励约束并重，出台《禹会区鼓励改革创新激励干事创业容错纠错实施办法（试行）》，对确实存在的过错和失误进行纠正和整改，“容”“纠”并重，为改革创新者“撑腰”，为干事创业者“护航”，激励全区党员干部新时代新担当新作为。严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关，全年对拟提拔和换届人选进行廉洁审查593人次，对8人作出“不宜”使用的意见。扎实推进“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，坚持“三严三实”，紧紧围绕“六聚焦六整肃”，切实抓好学习教育、集中研讨、对照检查、整改落实等四个关键环节工作，把本区查处的典型案例50余起编成警示教育读本3册，分发全区，组织对照案例，深刻反思，突出用身边事教育身边人。组织参加“清风珠城”廉洁文化作品征集评选活动，区纪委监委机关获“优秀组织奖”。

（三）高压态势惩治腐败，震慑氛围实现新突破。惩治腐败的意志一如既往坚如磐石、脚步一如既往铿锵有力。持续强化不敢腐的震慑、不能腐的氛围、不想腐的自觉，执纪审查工作连续三年位于六区第一。全年自收信访举报67件，同比增长76.32%；处置问题线索165件，同比增长81.32%，了结91件，同比增长97.83%；立案61件，同比增长32.61%，结案55件，处分52人，采取留置措施5人，移送司法机关5人，发出纪检、监察建议书17份，挽回损失117.7869万元。重点查处了扶贫民生领域管理混乱，导致虚报冒领严重的问题；核查了农村“三资”相关问题线索；查处了马城镇原党委委员苏某违反组织纪律、廉洁纪律和工作纪律的案件以及部分党员干部依然顶风违纪收受购物卡的案件。加大违纪典型通报曝光力度。通报曝光不留情面，全年共印（转）发典型案例通报15期，发至基层党支部，开展学习教育，不断释放“越往后执纪越严”的强烈信号。切实发挥反腐败协调小组职能作用，召开全区反腐败协调小组全体会议，学习相关文件精神和工作规定，并对一年来工作进行总结和今后工作提出要求；召开联络员会议4次，对复杂案件分析研判；落实线索移送机制，全年审计局共向区纪检机关移送线索6件，司法局移送7件，公检法三家移送24件，区纪委向司法机关移送10件，向其他纪检机关移送16件。加大协作办案力度，区纪委与公安机关积极配合开展“扫黑除恶”专项斗争，对5人立案审查，留置3人，移送司法机关5人。

（四）锲而不舍正风肃纪，作风建设展现新气象。严格执行中央八项规定精神和省委“三十条”、市委“二十八条”，对“四风”问题坚持露头就打，坚决防止反弹回潮。深入开展作风建设专项整治工作，出台《禹会区从严管理干部治理庸懒散奢行为问责办法（试行）》、制定《禹会区巡视整改深化作风建设专项整治方案》，用2个月的时间开展针对“庸懒散奢”专项整治，共查处公车私用、收受购物卡、违规接受吃请、大操大办丧事和违规超标准接待等违反中央八项规定精神和四风问题6个，其他作风问题1个，给予党内严重警告处分5人，党内警告处分1人，诫勉谈话7人，警示约谈2人，记过处分1人，移送司法机关1人。深入开展“三查三问”工作，制定《关于贯彻落实省委、市委“三查三问”工作实施方案（试行）》，教育督促我区县处级领导班子和领导干部带头树牢“四个意识”、坚持“两个坚决维护”、做到“五个纯粹”，实现新时代新担当新作为；开展“集中整治形式主义官僚主义专项行动”，全力整治群众身边特别是群众反映强烈以及不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等形式主义，官僚主义突出问题；“三查三问”工作开展以来对2名县处级领导进行问责。坚持专项检查与常规检查相结合，紧盯春节、中秋等节假日“四风”问题易发点，全年核查上级交办“四风”问题线索5条，开展明察暗访5次，查处四风问题3件，警示约谈2人，发出核查函15份、监察建议2份。开展“小金库”治理专项监督检查，组织全区132家单位（含二级机构）自查自纠，在此基础上对8家单位开展专项监督抽查，对3家单位存在问题责令整改。开展公务用车集中整治工作，排查全区56家单位、部门，总计收到各单位退缴非税账户的加油卡余额2万余元，收缴公车加油卡24张（卡内余额1.5万余元），排查出3类11项问题，立案审查1人，提醒谈话1人，责令书面检查1人，发出监察建议书6份，对突出问题在全区公开通报曝光，推进了我区公务用车的规范管理，促进了各单位、部门的建章立制和自我监督。

（五）坚持问题导向精准发力，利剑作用彰显新成效。坚持政治定位，突出问题导向，扎实推进巡视整改和区委巡察工作。高标准抓好巡视反馈问题整改。省委巡视组交办涉及我区领导干部问题线索3件、涉及3人，初核了结2件，给予1人警示谈话，1人诫勉谈话（对该线索中发现的另外2名责任人问责，给予1人诫勉谈话、1人党内警告处分）；立案查处1件，给予1人撤销党内外职务处分。接到阅处件86件，办结69件，正在办理17件；接到“需核实的问题”24个，全部核实完毕；选编我区查处的违反中央八项规定精神、惠民领域、农村“三资”等典型案例10余起编印《禹会区巡视整改警示教育读本》百余本，及时在全区范围内开展警示教育活动；督促全区各单位各部门建立相关制度37项，巡视整改工作成效显著，得到省委巡视办、市委的高度肯定。认真对照巡视反馈问题自查自纠。按照市纪委《关于对照省委巡视组对市、县区纪委专项巡视反馈问题开展检查整改的通知》文件精神，区纪委迅速行动，对照巡视中发现的问题，结合自身工作情况认真开展自查，共发现问题11个并形成自查报告上报市纪委，制定整改措施19条，正在抓紧整改中。高质量做好区委巡察工作。根据市级文件精神及时修订《中共蚌埠市禹会区委巡察工作规划（2016-2020年）》、《三届禹会区委巡察全覆盖方案》合理规划本届区委届内巡察全覆盖工作。制定《中共禹会区委2018年度巡察工作要点》，开展3轮常规巡察，共覆盖28家单位，全覆盖巡察任务占比较之前提高33.5%，全覆盖巡察任务完成率52.1%，已达本届区委巡察序时进度。共梳理线索8条，已移交相关科室核查；前2轮巡察共发现问题489个，移交责任单位整改落实，已整改完成442个，基本完成33个，第3轮巡察发现问题144个，已反馈责任单位。

（六）深入推进体制改革，纪检监察开创新局面。持续深化“三转”，积极推进监察体制改革，打造政治过硬、本领高强的纪检监察队伍。开展议事协调机构第六次清理，退出区创建全国文明城市指挥部等与主责主业无关的议事协调机构，确定继续参与的与主责主业相关的议事协调机构9个。印发《关于各纪（工）委及派驻机构负责人参加区纪委监委“以案代训”的通知》，明确新进入纪检监察系统的基层纪检监察干部参与由区纪委监委主导的案件查办工作，全年共抽调3人开始以案代训。切实发挥派驻监督“探头”作用，落实区纪委监委派驻纪检监察组干部人选，实现派驻监督全覆盖，通过召开工作部署会、制定《关于建立区纪委监委派驻纪检监察组与被监督单位工作机制的若干意见（试行）》、《区纪委监委派驻纪检监察组与被监督单位工作职责（试行）》，加强对派驻纪检监察组的工作领导和指导，派驻纪检监察组全年参加各相关单位会议11次，主办或参与查办案件8件，立案2人，给予党内严重警告处分2人。

（七）切实强化自身建设，执纪铁军树立新担当。“打铁人”要以更高的标准、更严的纪律要求自己，提高自身免疫力，努力打造对党忠诚、敢于担当、清正廉洁的执纪铁军。以赵明伟等部分纪检监察干部违纪违法案例为反面教材，开展禹会区纪检监察系统警示教育活动，组织全区纪检监察干部学习省纪委《关于赵明伟严重违纪违法案件的通报》；以本年度纪检监察干部培训班为载体，赴井冈山重走红军路，对全区纪检监察干部开展坚定理想、不忘初心红色教育实践活动。围绕“五查五看”组织召开区纪委监委领导班子民主生活会、机关支部组织生活会和临时党小组座谈会，深入查找自身存在的问题并列出整改清单，限期整改。定期开展学习培训。在自学的基础上，组织机关人员利用支部会议集体学习《监察法》、《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》等法律法规；不定期由机关各科室人员在各自擅长领域选题开展内部交流研讨；邀请法院、检察院及上级纪检监察机关业务专家集中授课、专门指导。年初、年底利用市委党校平台，开展两次纪检监察业务培训，不断提升纪检监察干部的理论水平、业务水平。拓宽渠道选优配强纪检监察干部，配齐9个社区纪工委书记。按照区委、区政府关于公车管理的相关规定，结合我委实际，在原有制度的基础上修改完善《禹会区纪委（监委）机关公车使用管理制度》，进一步规范机关公车使用和管理。制定落实《线索排查分析、跟踪督办制度》，明确由案件监督管理室对问题线索进行跟踪督办、排查统计，确保问题线索不漏办、不拖办。

在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，滋生腐败的土壤还未完全铲除，全面从严治党依然任重道远。在反腐高压态势下，扶贫民生、农村“三资”、教育领域少数党员领导干部依然顶风违纪违法，不收敛、不收手，“四风”问题反弹回潮隐患依然存在，消存遏增任务依然艰巨。纪检监察干部自身的思想观念、工作作风和能力素质还有待进一步提高，以适应新时代对纪检监察工作提出的新要求，日常监督力度仍需加强，“四种形态”的运用仍需把准，容错纠错的担当精神仍需强化，开拓创新的勇气仍需提高。这些问题，必须高度重视，认真加以解决。

二、推动新时代纪检监察工作新发展

中央纪委和省、市纪委全会对推动新时代纪检监察工作高质量发展作出了新规划、提出了新要求。我们要主动发展大局，积极抢抓机遇，忠实履行党章、宪法和监察法赋予的职责使命，努力推动禹会纪检监察工作高质量发展。

一要坚持政治担当，切实做到围绕中心管党、服务大局治党。当好党委全面从严治党履行主体责任的参谋和助手，坚持党委的重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，紧盯党委中心工作有关政策落实情况，加强监督检查，督促有关单位和部门积极主动履职尽责。对工程建设、招标采购等领域开展专题研究，督促相关职能部门进一步完善制度机制，确保过程公开、公正、合规、合法。大力整治影响经济社会发展的腐败和作风问题，打造重商、优商、亲商的招商引资软环境，推动构建亲清新型政商关系。从严从快查处政商交往、服务企业中的违纪违法行为，保障企业者合法权益，最大限度减少对企业正常生产经营活动的影响，为经济发展保驾护航。

二要坚持辩证统一，切实做到严管厚爱结合、激励约束并重。坚持严管就是厚爱，监督就是关怀，切实在“治未病”上精准发力，用足用活用好第一种形态，防止干部犯错误。在强化责任约束的同时，严格落实《禹会区鼓励改革创新激励干事创业容错纠错实施办法（试行）》，按照“三个区分开来”要求，正确把握干部失误的性质和影响，激发广大干部奋发作为的热情。严厉打击诬告陷害行为，保护党员干部合法权利，该澄清的及时澄清，该正名的公开正名，为干部加油鼓劲、撑腰壮胆。加强受处分党员干部跟踪回访，全程做好思想政治工作，做好执纪问责“后半篇文章”，帮助他们改过自新再出发，处分期满后要以适当形式向组织部门提出使用建议，努力促进“有错干部”转变为“有为干部”。

三要坚持问题导向，切实做到精准履职尽责、构建长效机制。坚持一切从实际出发，在监督执纪问责的过程中，要厘清责任主体，精准把握尺度，把问题查清查准，严格依规依法，实事求是执纪问责。行使权力要慎之又慎，方向要精准、方式要恰当，牢牢守住纪检监察权力运行的边界，确保纪检监察工作始终在法制化、规范化的轨道上运行。要保持恒心韧劲，坚持抓常抓长，对腐败行为寸步不让，对“四风”问题露头就打，始终做到节奏不变、力度不减，有力削减存量。要加强监督制约，推动思想教育、法纪约束、制度建设同向发力，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，有效遏制增量。加大优秀传统文化的宣传教育，以文化自信支撑政治定力和廉洁自律，充分挖掘当地红色文化教育资源，教育广大干部砥砺品质，自觉保持高尚道德情操和健康生活情趣。通过执纪监督、制度约束、文化自觉三重维度综合治理，不断固本培元，努力营造风清气正的干事创业氛围。

三、2019年主要任务

2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。纪检监察工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神，牢记初心使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以党的政治建设为统领，协助党委推进全面从严治党，坚持纪严于法、纪在法前，推动纪法贯通、法法衔接，推动全面从严治党取得新的更大成果，持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，健全党和国家监督体系，最大限度防止干部出问题、最大限度激发干部积极性，着力打造忠诚干净担当的纪检监察铁军，以正风肃纪的担当作为推动党的十九大精神和党中央和省、市、区委重大决策部署落地生根，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为新时代美好禹会现代化建设提供坚强政治保证。

（一）深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，强化理论武装筑牢思想根基

坚持学思践悟新思想。深入学习把握习近平新时代中国特色社会主义思想活的灵魂，不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，善于把握规律、积累经验、增长才干。弘扬理论联系实际的学风，用科学理论武装头脑、指导实践。聚焦纪检监察工作中的重点难点，做好“转化”“结合”文章，把学习成果转化为谋划工作的思路、推进工作的举措、改进工作的本领、破解难题的对策，切实把思想伟力转化为管党治党的实际成效。

开展主题教育增党性。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚定理想信念，忠诚履职尽责。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在学深悟透上持续发力、在务实戒虚上持续发力、在整改提高上持续发力，充分发挥思想建设正本清源、立根固本、补钙壮骨、凝心铸魂的作用，引导广大纪检监察干部坚守党的初心使命、坚守纪检监察机关的初心使命、坚守个人许党报国的初心使命。

（二）以党的政治建设为统领，坚决落实“两个维护”政治责任

增强落实“两个维护”的思想自觉。认真落实区委《关于贯彻落实省委、市委“三查三问”工作实施方案（试行）》，进一步严明政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实做到有令必行、有禁必止、步调一致、行动统一。强化对践行“四个意识”、贯彻党章和其他党内法规、执行党的路线方针政策和决议情况的监督，督促党员干部把“两个维护”落实在实际行动上。规范党内政治生活，着力纠正党内政治生活不严肃不健康等突出问题。

坚决整治和破除形式主义、官僚主义。按照省委、市、区委部署，扎实开展以“严规矩、强监督、转作风”为主要内容的形式主义、官僚主义集中整治专项行动，紧盯贯彻中央和省、市、区委重大决策部署不抓落实的错误表现，坚决整治不担当、不作为、慢作为、假作为，严肃查处空泛表态、应景造势、空喊口号等突出问题，引导广大党员干部拉高标杆找差距，自我加压定目标，切实增强加快发展的责任感紧迫感，履职尽责、担当作为，为加快蚌埠“两个中心”建设添砖加瓦。

（三）深化纪检监察体制改革，健全完善党内监督体系

深化纪检体制改革。强化区本级纪委对乡镇（社区）纪（工）委的领导、指导。在坚持乡镇（社区）纪（工）委书记、副书记提名和考察以区纪委会同组织部门为主基础上，建立健全查处腐败案件以区纪委领导为主的工作制度。履行对党委全面从严治党的协助职责，强化对同级和下级党组织的监督，推动主体责任、监督责任贯通协同、形成合力。

深化监察体制改革。增强对公权力和公职人员监督的全覆盖、有效性，健全和完善监督体系，把法定监察对象全部纳入监督范围，进一步推进公权力运行法治化，消除权力监督的真空地带，进一步完善监督机制。推进区监委向乡镇（街道）派出监察室或监察专员，赋予具体职责权限，推进监察权向基层延伸，强化对小微权力运行的监督和制约。

深化派驻体制改革。结合党和国家机构改革，深化区纪委监委派驻机构改革。认真落实派驻机构工作暂行办法，加强对派驻干部的教育培训、管理监督和考核评价，发挥好派驻监督“探头”作用。强化对综合派驻与单独派驻纪检监察组的领导和管理，进一步明确机构编制，厘清职能定位，理顺工作关系，推进体制机制创新。

（四）把握新时代战略机遇，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

加强党对反腐败工作的集中统一领导。严格执行请示报告制度，定期向区委和上级纪委报告工作，涉及全局的重大事项、重要问题及时请示报告，既报告结果也报告过程。充分发挥反腐败协调小组统筹协调作用，贯彻落实纪检监察机关与司法机关问题线索移送机制、刑事缺席审判协调机制、技术调查配合机制。严格按照监督执纪问责和监督调查处置法规制度开展工作，落实审查调查转换衔接办法，落实监察调查与刑事司法衔接机制，推动形成与审判机关、检察机关、执法部门互相配合、互相制约的体制机制。

持续保持正风反腐高压态势。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监督力度，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪，坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子，坚决防范各种利益集团拉拢腐蚀领导干部。依照法定权限、规则、程序开展审查调查工作，严把事实关、证据关和程序关，确保案件质量。高度重视审查调查安全，加强谈话场所基础建设，严格谈话措施安全管理，牢牢守住安全底线。

强化以案促改、以案促教。继续做好做实审查调查“后半篇”文章，深入剖析发案原因，分析研判涉案单位及部门的政治生态，推动各单位各部门加大整改力度，补齐制度短板，促进权力公开透明运行。积极开展警示教育活动，用活、用好、用足身边警示教育资源，充分发挥反面教材的警示、震慑、教育作用，警示党员干部举一反三、引以为戒，切实增强党员干部的廉洁自律意识。

（五）聚焦监督第一职责，让铁的纪律成为党员干部的自觉遵循

强化政治监督。要着力把日常监督做实做细做深，深化运用“四种形态”。盯紧关键领域、环节和对象，突出对群众利益密切相关领域和群众反映强烈问题的监督，强化对“关键少数”特别是一把手的教育管理监督，抓早抓小抓准。各单位各部门要结合工作实际建立健全规章制度，明确什么可为、什么不可为，便于党员干部遵照执行。各级党组织、党员干部要认真落实监督责任，严肃党内政治生活，严格执行《巡视（巡察）、谈话函询等情况在民主生活会（组织生活会）上作出说明的规定》，切实督促党员干部，把巡视（巡察）反馈、组织约谈函询等情况在民主生活会（组织生活会）上说清楚、谈透彻，把接受组织监督落到实处，把对干部的监督融入日常，形成监督与接受监督的浓厚氛围和良好习惯，使监督常在、形成常态。

深化作风建设。坚持问题导向解决党风问题，将“严”字长期坚持下去，持续督查落实中央八项规定精神及实施细则，坚守阵地、巩固成果，注意防止老问题反弹回潮，注意深挖细查隐形变异的“四风”问题。巩固庸懒散奢、公车及加油卡专项治理工作成果，持续推动落实《禹会区从严管理干部治理庸懒散奢行为问责办法（试行）》，推动建立长效管理机制。严肃整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题。

增强监督合力与实效。推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四个监督全覆盖”有效衔接，推动党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督有效贯通，把权力置于严密监督之下。注重谈话和函询相结合，督促接受谈话函询的党员干部在民主生活会、组织生活会上作出说明或检查，加大对函询结果抽查核实力度，对如实说明的予以采信，对欺瞒组织的严肃处理。认真执行党纪处分条例，严格依法行使监察权，把握政策界限，健全转化机制。探索尝试区管干部问题线索直接了结办法，对反映不具体、可查性不强的问题线索直接予以了结，把有限的监督资源集中到关键点、紧要处。

（六）深化政治巡察，利剑触角延伸至“神经末梢”

牢牢把握工作重点。按照“六围绕一加强”和“五个持续”要求深化政治巡察，全面审视被巡察党组织工作，着力发现落实党的路线方针政策、中央及省、市、区委重大决策部署方面存在的问题。坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，统筹开展常规巡察，适时开展专项巡察、机动巡察。2019年计划开展3轮完成对35家单位的常规巡察，推进巡察向村一级党组织延伸，将巡察利剑直插基层。贯彻落实巡察工作约谈、下级巡察机构定期向上一级巡察机构报告工作制度。注重把巡察监督与净化政治生态相结合，与整治群众反映强烈的问题相结合，与解决日常监督发现的突出问题相结合，增强巡察监督的针对性有效性。

持续深化成果运用。加强对巡察整改工作的统筹协调、跟踪了解和督查督办，严格落实整改约谈、考核评价、责任追究等巡察整改制度。持续夯实整改主体责任，强化落实监督责任，把巡察整改和深化标本兼治有机结合起来。完善纪检监察机关、组织部门强化巡察整改日常监督的工作机制，形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条。督促各部门各单位制定运用巡视巡察成果促进新年度工作任务清单，形成《2019年禹会区运用巡视巡察成果促进年度工作任务》。严把巡视巡察反馈问题和交办问题线索的办理质效，对整改不力的地方进行“回头看”，对责任不落实、敷衍塞责，甚至边改边犯的严肃问责。
    （七）坚决整治群众身边腐败和作风问题，把全面从严治党覆盖到“最后一公里”

聚焦群众利益，加大突出问题治理力度。坚持群众身边问题靠身边党组织解决，确保群众身边事情有人管、利益有人护。持续加大民生领域整治力度，解决教育医疗、环境保护、食品药品安全等方面侵害群众利益问题。严查“蝇贪”“蚁腐”，坚决惩治基层干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等行为。要把整治群众反映强烈的腐败和作风问题放在突出位置扎实推进。对群众身边的腐败和作风问题要长期抓、抓长期，让人民群众有更多更直接更实在的获得感、幸福感、安全感。

坚持扫黑打“伞”齐头并进。加强与政法机关协作配合，强化扫黑除恶专项斗争监督执纪问责，主动介入、同步调查，制定《禹会区纪委监委领导班子成员扫黑除恶专项斗争“联点包案”方案》、《禹会区纪委监委扫黑除恶专项斗争逐案筛查工作方案》，落实协作配合制度，对涉黑涉恶犯罪团伙的处理处罚等记录逐案进行痕迹倒查，并对筛查情况签字背书、以示负责。深挖黑恶势力“保护伞”，坚决清除包庇、纵容黑恶势力的腐败分子，严肃查处党员干部和公职人员助长黑恶势力坐大成势、干预和阻挠案件调查处理等问题。严肃查处“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为。对涉黑涉恶典型案例通报曝光，强化震慑和警示作用。

（八）强化打铁必须自身硬，建设忠诚干净担当的高素质纪检监察队伍

率先垂范，加强政治建设。自觉增强“四个意识”，践行“两个维护”，把准政治方向，站稳政治立场，提高政治站位，增强政治能力，在大是大非面前敢于亮剑、敢于斗争，建设让党放心、让群众满意的模范机关。班子成员要切实发挥表率作用和“头雁效应”，以领导班子的建设带动机关党的建设，强化党组织的政治功能。广大纪检监察干部要牢固树立正确的政绩观，大力弘扬深严细实的工作作风，对党员干部既要约束也要爱护，既要监督也要激励，坚持对上负责与对下负责的一致性，敢于为担当负责者担当负责，实事求是，全面考量，审慎用权，精准履职。

以身作则，提升素质能力。不断优化干部结构，激发干部活力，充分发挥乡镇纪委委员、机关干部以及基层党组织纪检委员作用，增强队伍整体功能。加强干部教育培训，强化实践锻炼，以参加上级培训、自办培训、以案代训等形式，干什么学什么、缺什么补什么，切实提高执行政策水平、执纪执法水平、思想政治工作水平。以改革创新精神推动纪检监察工作，创造性地履行党章和监察法赋予的职责，实现工作理念和方式方法的与时俱进，努力在关键领域、薄弱环节有所突破、有所建树。

刀刃向内，强化自我监督。严格执行监督执纪工作规则，把执纪执法权力关进制度笼子，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，坚决防止“灯下黑”；建立实行特约监察员制度，自觉接受党内监督和其他各方面监督，严格约束家属、子女和身边工作人员，以更严的要求打造忠诚干净担当的高素质纪检监察铁军。

同志们，全面从严治党任重而道远，不能有任何喘口气、歇歇脚的想法。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委和区委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，履职尽责、勇往直前，坚定不移推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，为我区全面建成小康社会、奋力开创新时代美好禹会现代化建设新局面作出新的更大贡献！