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市纪委监察局派驻(出)机构履行监督职责暂行办法


2015-09-28 16:05 来源:蚌山区纪检监察网  


市纪委监察局派驻(出)机构履行监督职责暂行办法

市纪委监察局派驻(出)机构

履行监督职责暂行办法

(2012年2月3日蚌纪〔2012〕9号)

第一章总则

第一条为切实发挥市纪委监察局派驻(出)机构(以下简称派驻机构)的监督职能,推进驻在部门(包括驻在单位、驻在机关,下同)党风廉政建设,根据《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中华人民共和国行政监察法》和《关于转发〈市纪委、市委组织部、市编办、市监察局关于对市纪委监察局派驻(出)机构实行统一管理的实施意见〉的通知》等法规、制度,制定本办法。

第二条派驻机构开展监督工作,坚持党要管党、从严治党,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,坚持依法依纪实施监督。


 

第二章监督职责

第三条派驻机构的监督对象是驻在部门党组织、党员和行政监察对象,重点是驻在部门党政领导班子和领导干部。

第四条派驻机构监督的重点内容是:

(一)驻在部门及所属系统贯彻执行党的路线方针政策和决议,遵守国家法律、法规,执行国务院决定、命令和贯彻落实省委、省政府、市委、市政府重大决策及部署等情况。

(二)驻在部门党政领导班子及其成员贯彻执行民主集中制情况,在重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等工作中执行党和国家有关规定的情况。

(三)驻在部门党政领导班子及其成员贯彻落实党内监督条例,建立健全监督机制、制度情况;执行党风廉政建设责任制,履行“一岗双责”情况;以及驻在部门党员、干部特别是党员领导干部勤政廉政等情况。

(四)驻在部门及所属系统贯彻落实中央、省、市关于党风廉政建设和反腐败部署情况。


 

第三章监督制度

第五条工作分工制度。驻在部门党政领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。党政领导班子主要负责人是职责范围内的党风廉政建设第一责任人。党政领导班子其他成员根据工作分工,对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。纪检组长(纪工委书记)对派驻机构履行监督职责负主要领导责任,一般不参与业务分工,根据工作需要并受驻在部门党组(党委)的委托,纪检组长(纪工委书记)可分管与纪检监察直接相关的工作,但不宜分管应重点监督的领域或部门。派驻监察室主任在派驻(出)纪检组组长(纪工委书记)直接领导下专司纪检监察工作。

第六条沟通协商制度。派驻机构与驻在部门应加强沟通协商,确保监督工作及时、有效。

(一)驻在部门工作制度、工作计划、工作总结、工作汇报、工作通报等文件以及上级文件,应及时送派驻机构传阅或存处。派驻机构要通过认真组织学习和了解,明确监督重点。

(二)市纪委监察局和派驻机构的文件,派驻机构应及时送驻在部门党政领导班子成员阅处,重要文件驻在部门党政领导班子应组织学习。驻在部门通过学习、了解,进一步增强主动接受监督意识。

(三)纪检组长(纪工委书记)与驻在部门主要负责人要保持经常性沟通,并就重要监督事项进行协商,原则上每个季度不少于一次,重要情况应及时沟通协商。对派驻机构提出的监督事项,驻在部门应当予以支持,并提供必要的条件。驻在部门也可根据本部门、本系统工作实际,商派驻机构就有关事项实施监督,派驻机构应当按照有关规定认真组织实施。

(四)驻在部门党组(党委)与派驻(出)纪检组(纪工委)可建立联席会议制度,定期就反腐倡廉建设有关事宜进行沟通协商。

第七条日常监督制度。派驻机构通过参与驻在部门决策、执行等工作环节,实施对驻在部门党政领导班子和领导干部进行日常监督,主要包括以下方式:

(一)纪检组长(纪工委书记)参加驻在部门党组(党委)会议和有关行政领导会议,参与党组(党委)讨论干部任免等有关重要事项之前的酝酿协商,对党政领导班子执行议事规则的情况进行监督,对有关问题应当负责任地提出意见或建议。派驻监察室主任列席驻在部门有关行政领导会议。驻在部门重要会议,应及时通知派驻机构,派驻机构应派员参加。

(二)派驻机构要通过参与民主生活会前征集对驻在部门党组(党委)及其成员的意见、参加党组(党委)民主生活会、了解党组(党委)及其成员制定和落实整改措施情况等方式,对驻在部门党组(党委)民主生活会的情况进行监督。对驻在部门党组(党委)成员在民主生活会上所作的检查或说明,需要查明事实的,按照有关程序办理。

(三)参加驻在部门党组(党委)成员述职述廉会议,了解民主评议和民主测评情况。

(四)派驻机构应当了解汇总驻在部门党组(党委)成员在用车、住房、出国(境)、休假、兼职、配偶子女从业和收受礼品登记等方面执行廉洁自律规定及个人家庭发生重大变化的情况。

派驻机构应了解驻在部门党组(党委)成员执行个人有关事项报告制度的情况,并报市纪委。

(五)派驻机构通过了解驻在部门党组(党委)成员分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作情况、参加对驻在部门的党风廉政建设责任制考核等方式,对驻在部门党组(党委)及其成员抓党风廉政建设和反腐败工作的情况进行监督。

纪检组长(纪工委书记)要主动与驻在部门党组(党委)成员就贯彻执行党风廉政建设责任制、廉政准则等方面的情况交换意见,每年不少于1次,需要及时沟通的应及时沟通。

派驻机构每年底向市纪委报告驻在部门党组(党委)及其成员贯彻落实党风廉政建设责任制的情况,重要情况应当及时报告。

(六)派驻(出)纪检组(纪工委)按照有关规定对驻在部门干部选拔任用工作进行监督。驻在部门提拔任用干部进入考察阶段,应当书面征求派驻(出)纪检组(纪工委)对拟选拔任用人选的意见,派驻(出)纪检组(纪工委)应当及时以书面形式反馈。

(七)驻在部门重大事项或重要工作部署与落实,要及时与派驻机构沟通,派驻机构根据工作需要,可派员全程参与,加强对重点部位、重点环节的监督。

(八)派驻机构按照市委、市政府和市纪委监察局的部署,协助驻在部门党政领导班子组织协调党风廉政建设和反腐败工作,对各项任务落实情况进行监督检查,针对存在的问题要及时督促整改,重要情况应及时向市纪委监察局报告。

第八条专项监督制度。派驻机构根据工作需要,可以组织专项监督检查或者就有关问题开展专项调研。

(一)确定专项监督事项。包括以下四种方式:

1、市纪委监察局要求开展的专项监督检查;

2、派驻机构根据驻在部门及所属系统党风廉政建设实际及工作重点,每年确定2至3项专项监督或专项调研。涉及重要监督事项的,派驻机构一般应当事先与驻在部门党组(党委)主要负责人沟通,特殊情况派驻机构应当事先报经市纪委监察局批准;

3、驻在部门根据工作需要,可以商派驻机构对有关重要事项实施监督;

4、驻在部门所在系统的上级纪检监察机构要求开展的有关专项监督检查。

(二)制定专项监督检查方案。方案应明确专项监督的目的、任务、程序、方式方法和纪律要求,保证专项监督有序、有效进行。

(三)专项监督人员组成。可以采取以下三种方式:

1、可以由派驻机构人员独立组成;

2、根据工作需要,派驻机构可商驻在部门抽调有关人员参加,驻在部门应当予以支持;

3、经市纪委监察局同意后,从派驻机构协作组抽调人员组成若干检查组。

(四)专项监督的实施。参加专项监督的人员要按照方案认真组织实施。派驻机构在履行监督职责过程中,根据工作需要,可以查阅驻在部门的有关文件、资料,派员参加有关会议和活动,召开座谈会,与有关人员谈话。

(五)专项监督结果的应用。专项监督检查结束后,应进行书面总结,并可视情在适当范围内进行通报。针对检查中存在的问题,应提出意见和建议,驻在部门无正当理由应当采纳,重要情况应及时向市纪委监察局报告;对检查中发现的好做法、好经验,应认真总结,并积极推广。

第九条重要情况报告制度。派驻机构在履行监督职责过程中,有下列情况的,必须及时向市纪委监察局报告,并根据市纪委监察局的要求向驻在部门党组(党委)主要负责人通报:

(一)直接收到反映驻在部门党组(党委)及其成员违反党纪政纪问题的信访举报。

(二)发现驻在部门党组(党委)及其成员严重违反有关制度、涉嫌违反党纪政纪问题及其他非正常情况。

(三)派驻机构在履行监督职责中提出纠正意见,驻在部门无正当理由不纠正的。

(四)市纪委监察局要求报告的其他事项。

第十条工作建议制度。派驻机构按规定向市纪委监察局报告发现的情况和问题时,可以提出以下建议:

(一)由市纪委监察局发函请驻在部门党组(党委)成员说明有关情况。

(二)由市纪委监察局领导同志或者由市纪委监察局委托驻在部门党组(党委)主要负责人与驻在部门党组(党委)成员进行谈话。

(三)对反映驻在部门党政领导班子成员违反党纪政纪的问题进行初步核实。

第十一条信访和查办案件制度。

(一)派驻机构受理对驻在部门党组织、党员和行政监察对象的检举、控告,受理驻在部门党员和行政监察对象不服处分的申诉。

(二)派驻机构应当严格按照规定,办理涉及驻在部门党组(党委)及其成员的信访举报件。经批准,初步核实驻在部门党政领导班子及其成员违反党纪政纪的问题;参与调查驻在部门党政领导班子及其成员违反党纪政纪的案件;立案调查驻在部门科级以下干部违反党纪政纪的案件及其他重要案件。

关于派驻机构信访办理、案件调查和案件审理等工作,市纪委监察局将另作规定。


 

第四章纪律与要求

第十二条建立健全派驻机构工作责任追究制度。派驻机构有下列情形之一的,在追究直接责任人责任的同时,要追究有关领导的责任。

(一)不按规定报告或者不如实报告有关重要情况和问题,造成严重后果的。

(二)对管辖范围内案件不及时组织核查、调查,造成严重不良影响或重大经济损失的。

(三)违反规定办理案件造成涉案人员伤残、死亡、逃跑等严重后果的。

(四)其他因工作失职造成严重后果的。

第十三条驻在部门党政领导班子和领导干部应当按照规定支持派驻机构履行监督职责,提供必要的条件,并主动接受监督。有下列情形之一的,在追究直接责任人责任的同时,要追究有关领导责任:

(一)驻在部门拒绝、规避或阻挠派驻机构监督,拒不纠正或造成严重后果及不良影响的。

(二)派驻机构在履行监督职责过程提出的意见或建议,驻在部门无正当理由拒不采纳,造成严重后果或不良影响的。


 

第五章附则

第十四条本办法适用于各派驻机构和驻在部门。各驻在部门可以根据本规定,结合各自工作的实际情况,制定实施办法,报市纪委监察局备案。

第十五条本办法由市纪委监察局负责解释。

第十六条本办法自印发之日起施行。


 

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