按照区委统一部署，2020年9月5日至11月15日，区委第二巡察组对蚌埠市高铁工贸园区党工委进行了常规巡察，12月30日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》及省、市、区委关于巡视巡察工作的相关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，落细落实整改责任

（一）迅速部署到位。蚌埠市高铁工贸园区党工委切实担负起整改主体责任，以“一把手”为责任领导，分管领导为责任人，并按照分工落实整改责任。4次召开专题会议部署、研究和推进整改落实工作，明确“问题不解决坚决不松手，整改不到位坚决不收兵，确保一个都不能漏”。

（二）分解责任到位。制定了《蚌埠市高铁工贸园区党工委落实区委第二巡察组反馈意见的整改方案》，列出责任清单，按照“谁主管、谁负责”的原则，将整改任务具体落实到分管领导，明确完成时限，挂图作战、对表落实，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

（三）整改落实到位。采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。党工委统筹兼顾，一手抓园区发展，一手抓巡察整改，坚持“两手抓两手都要硬”，在抓好整改的同时，及时总结经验，研究制定科学长效的管理机制，切实巩固整改成果。

二、聚焦问题清单，从严从实推进整改

（一）贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署不够有力问题的整改

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入，重形式、轻效果的问题。

（1）学习流于形式，只停留在读读文件、简单传达的表面层次。

整改情况：2021年1月21日、2月9日召开党工委会议，集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，把学习作为党的理论武装工作的一项重大任务，2月9日会后开展了新春谈心谈话和丰富的文体活动。

（2）未结合园区发展存在的突出问题和党的建设方面存在的问题进行深入研讨、提出对策。

整改情况：结合区委三年攻坚计划和龙子湖区跨越发展100个专项行动，2月20日结合园区发展现状和部门实际，开展龙子湖区“答好‘C位’之问”大讨论活动，并研究制定了蚌埠市高铁工贸园区三年攻坚方案。

（3）对照总书记提出的学懂、弄通、做实的要求仍存差距。

整改情况：1月21日学习了《习近平谈治国理政》第三卷及习近平总书记考察安徽及在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神；同时加强政治学习督查，对全体党员干部学习情况进行不定期抽查。

2.党性教育不够扎实，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育不认真、走过场。

（1）没有制定活动计划和方案，未进行总结。

整改情况：2021年2月22日结合开展喜迎建党100周年“六大龙子湖区”系列主题实践活动，制定2021年活动计划和方案，细化学习举措，认真组织全体党员干部学习《关于打造“三地一区”两中心，实现“五个更加”的指导意见》。

（2）学习形式单一，学习不深不透。

整改情况：结合制定的2021年的活动计划和方案，通过邀请专家授课，红色基地现场教等方式，多渠道学习，确保学懂学透。

（3）未召开专题党课、开展研讨，也没有制定“四个清单”进行整改落实。

整改情况：结合制定的2021年的活动计划和方案，把重点内容列出专题，按照本次巡察整改清单长期坚持，结合自身情况进行深入学习研讨，做到学以致用，切实运用到工作中来。

3.对党的十九大关于意识形态工作的决策部署重视不够，意识形态工作责任制落实不力。

（1）未见研究落实关于意识形态工作相关记录。

整改情况：建立健全园区《落实意识形态工作责任制实施办法》，党工委书记每年至少2次专题研究意识形态工作、汇报2次意识形态工作，及时向上级部门报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见。

（2）没有履行意识形态工作主体责任及“一岗双责”相关内容。

整改情况：党工委书记带头履行“一岗双责”，加强理论武装，把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和各级党委对意识形态工作的决策部署纳入2021年度学习计划，每季度至少组织1次意识形态知识学习，每年至少开展2次意识形态自检自查。2月9日开展谈心谈话活动，及时掌握党员干部思想状况，科学研判，及时纠正思想观念存在偏差的问题。

4.园区管委会对自身职能职责认识不清，履职不到位，落实“六稳”“六保”能力不足。

（1）园区发展缺少谋划，各类指标底数不清。

整改情况：启动园区企业统计摸底工作，为企业建档确保数据准确，不重复，截至目前，园区入驻企业106家，后期将继续完善企业档案，为准确分析园区产业结构和经济指标提供准确数据。

（2）缺乏主动招商意识，缺乏谋划，前期洽谈工作较少。

整改情况：加大招商力度，抽调人员参与上海招商组、北京招商组工作。2月22日上午，邀请市政府组建的驻北京、上海、深圳的招商小组来园区调研和指导工作，为园区招商拓宽更多渠道。结合“四送一服”，2月18日研究制定全年走访调研计划，对全园区106家企业走访不少于2次，3月份开展走访调研18家，了解企业生产经营状况和上下游产业链，有针对性的开展招商工作，同时了解企业需要解决的问题，目前已收集配套ATM机等5个问题，均已解决。

（3）疫情期间服务企业不到位。

整改情况：2021年1月13日，研究制定高铁工贸园区防疫工作责任分工方案，强化政策引导，整理工作经验与方法、建议，把上级党委的关心和最新的政策及时传导到每个企业。

5．主动作为不够，园区建设发展滞后。

（1）基础设施建设滞后。

整改情况：2021年协调市重点局启动高汪路、LS2路建设，进一步完善胜利路北侧路网建设。完善胜利东路北侧区域电力、天然气管网建设。做好园区用电优化工作，对锥子山变和肖巷变部分用电线路重新整合，实现基地玻璃窑炉企业双电源供电。启动建设D-3路以西、D-5路以北35KV变电站，解决区域用电问题。

（2）园区环境优化不到位。

整改情况：2月20日启动建成道路白改黑工作，同时启动园区整体亮化、绿化等提升工程。2月19日高铁工贸园区一号楼已启动外墙改造和亮化工程。结合“四送一服”，2月18日研究制定全年走访调研计划，开展园区企业环境美化提升工作，3月份对企业周边环境进行整治清理，同时对道路绿化缺失的进行补种。

（3）园区布局不合理。

整改情况：3月份完成中央创新区1组团、2组团城市规划设计，2021年启动134亩高铁新村安置房和200亩实验学校的建设工作。结合科技创新、金融机构引进、科研院所集聚、大学科技园区孵化、总部经济落户、高端医疗引进、国际学校兴办等，努力打造“东部门户、科创前沿”，完善产业布局。

6．园区管委会服务意识不强，营商环境有待进一步优化。

（1）主动性不够，针对性不强。

整改情况：建立企业台账，做到一企一档，细化企业数据，减轻企业负担。结合“四送一服”，2月18日研究制定全年走访调研计划，对全园区106家企业走访不少于2次。

（2）缺乏靠前服务意识。

整改情况：加强服务意识，及时走访企业，了解企业生产经营情况，摸清企业在生产中存在的问题，积极协调职能部门帮助解决困难问题。3月份开展走访调研18家。2020年全年协助解决中建材信息显示、台嘉玻纤、蚌埠中光电等企业21名骨干职工子女入学问题，减免23家企业工业投资项目行政事业收费56.12万元。

（二）群众身边腐败问题和不正之风没有根绝

7．学风会风不实，存在形式主义。

（1）学习记录严重缺失。

整改情况：制定2021年度学习计划，严格落实“三会一课”制度，会后签字，并按照格式如实记录。

（2）学习记录走形式。

整改情况：规范学习记录，支部会议和党工委会议分开记录，安排专职党务工作人员，对全体党员加强党务工作培训。确保记录规范，有迹可循。

（3）专题活动开展不严不实。

整改情况：针对“讲重作”问题整改清单以及2019年民主生活会报告上的整改情况全面梳理，对照整改清单，重新完善了巡察整改报告。

（4）警示教育，只是简单传达，未交流。

整改情况：2月22日党工委会议传达了中央第五巡视组巡视安徽反馈意见和省委新一轮“三个以案”警示教育动员部署大会内容，将近年来查处的违纪违法案件作为反面教材，班子及成员把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，对照问题找差距、剖析思想查根源、立说立行真整改，起到用身边事教育身边人的以案示警效果，为开好2020年度民主生活会做好思想准备。

8．园区党工委（管委会）担当精神欠缺，事业心不强。

（1）对园区的发展建设研究缺乏专业性。

整改情况：理清园区定位，完善园区管委会内部机构，设立财务、办公室、经济发展部、基建部，充实工民建、统计、党建等工作人员，加强与市、区相关部门沟通联系，积极与乡、村对接协作，增强协调能力，为项目建设和企业发展提供更好的服务。

（2）干事创业的精神状态不佳，严实作风不够。

整改情况：结合区双向选择工作，2021年选拔一批想干事能干事的人员，同时完善园区职能，强化工作任务，确保完成既定的工作目标。

（3）核心产业带动发展能力弱，经济总量小。

整改情况：加大扶持培育硅基产业链企业，及时兑现产业政策，帮助企业做大做强。通过针对性招商，完成上下游产业链。充实经济总量，激活核心产业带动能力，并形成以硅基新材料为核心支撑，以薄膜电池组件、触摸屏等应用终端产品为导向、以核心装备为保障、以各类玻璃新材料和日用玻璃为补充，较为完备的产业体系。

（4）项目开工率，达产率不高，发展带动后劲不足。

整改情况：深入实施“四送一服”双千工程，常态化、精准化推进“行走企业”“千干扶千企”创优“四最”营商环境等活动，全面推广项目服务全程帮办，构建“领导联系—干部挂点—企业联网—专题诊断”四维立体服务机制。

9．抓工作不够扎实。

（1）在园区发展规划上墨守成规，工作上缺乏新理念、新思维。

整改情况：园区党工委探索多渠道融资，按市场化运作为主、政府引导为辅的方式，一是鼓励平台公司参与企业股权投资，支持招商引资来的好项目好企业发展。二是积极参与园区基础设施建设，壮大公司资产，推动平台公司做优做实做强。三是启动玻璃小镇实质性建设，推进小镇迎客厅建设，高标准做好生态板块建设，完成省级特色小镇申报。四是参与中央创新区建设，围绕新区规划、招商、项目建设、配套公建项目、融资等开展工作。

（2）对有限资源的有效利用盘活能力欠缺。

整改情况：2021年1月份启动低效用地闲置处置工作，腾笼换鸟，2021年处置企业不少于10家，盘活土地400亩。组织建设龙子湖绿色工业基地，引进高品质商贸流通企业，增强园区活力。

（3）抓工程建设监管不到位。

整改情况：结合区双向选择方案，园区管委会招聘一批专业人才，提升基础设施建设效率。聘请第三方机构做好工程日常监管工作。

10．财务管理不规范，存在廉洁性风险。

（1）往来账清理不及时。

整改情况：2014年至2015年拨给永华机电、徽玻、化机厂三家企业的扶持建设资金3970万元，2021年2月，按照借转补方式及投资补充协议完善手续，报区政府审批后将三家企业资金账目进行调整，目前账目已清理完成。

（2）工程管理不规范。

整改情况：严格执行《蚌埠市财政局转发安徽省财政厅关于印发安徽省2020-2021年政府集中采购目录及标准》（蚌财购〔2020〕70号）；2021年1月21日，制定园区集中采购细则，成立以肖杰同志为组长的工程询价小组；2月22日，党工委会议传达了中央第五巡视组巡视安徽反馈意见和省委新一轮“三个以案”警示教育动员部署大会内容，将近年来查处的违纪违法案件作为反面教材，深入开展谈心谈话活动，及时解决苗头性问题和不正之风，确保廉政风险为零。

（三）基层党组织建设不够扎实，组织力欠缺

11．园区党工委有名无实，非公企业党组织管理存在盲区。

（1）职能作用没有发挥、形同虚设。

整改情况：专题学习党组工作条例，牢固树立“四个意识”，切实发挥党工委领导核心作用，落实“两个责任”，切实担当起全面从严治党的职责。完善党工委议事规则，每月召开党工委会议专题讨论党务工作安排；及时补充兼职委员，确保党工委工作顺利开展。

（2）基层组织建设在园区民营企业没有全覆盖。

整改情况：结合2月18日研究制定的全年走访调研计划，了解企业党员和党组织建设情况，推进联合支部的建设和配套基层非公党建指导站的建设工作；切实加强一把手对基层党建工作的领导和指导，确保辖区基层组织建设全覆盖。

12.党建主体责任履行不到位，党建工作虚化弱化。

整改情况：严格履行党建主体责任，党工委书记担起第一责任人责任，班子成员落实“一岗双责”。主要负责人和班子成员带头改进作风，以身作则，履行责任，研究制定党建相关工作规定。安排专职党务工作者，规范各项会议流程和制度。认真落实全面从严治党“两个责任”，充分发挥全面从严治党引领保障作用，把严的主基调长期坚持下去，层层传导压力，坚定不移正风肃纪，加大对重点领域和关键环节的监督，深入整治形式主义、官僚主义问题，为高质量发展夯实组织保障。

13.民主集中制落实不到位。

整改情况：进一步落实新时代党组织路线。加强领导班子自身建设，规范选人用人工作，完善约束机制，不断提升担当作为、干事创业的精气神。严格落实“三重一大”制度、集体决策制度，确保讨论事项符合议事规定。充分发扬党内民主，认真贯彻民主集中制度，尊重干部职工主体地位和民意测评结果。

14．党内政治生活不严肃，“三会一课”等制度落实不力。

（1）组织生活会质量不高。

整改情况：进一步提高对组织生活会的重视程度，严格落实高质量开好组织生活会的各项要求，高标准撰写班子及班子成员的对照检查材料。结合2020度民主生活会，会前开展谈心谈话、会前研讨、征求意见等环节，及时掌握党员干部的思想状况，收集反馈整改意见建议，提高民主生活会质量。严格落实民主生活会规定，班子成员自我批评后，其他人员严格落实批评规定，杜绝相互吹捧。

（2）“三会一课”制度落实不到位。

整改情况：进一步规范会议记录格式，明确记录要求，严格按照基层党组织《组织生活纪实记录簿》格式要求，全面规范政治学习记录。2月22日，结合开展喜迎建党100周年“六大龙子湖区”系列主题实践活动，研究制定2021年活动计划和方案，制定后经党工委会议研究通过，并不定期抽查各党小组学习记录，发现问题立即整改，按照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，对机关党员党费进行再核算，交纳党费在党务公开栏予以公示。

15．党员日常教育管理宽松软。

（1）没有发挥好党建引领作用。

整改情况：严格按照制定的组织计划表抓好学习，提高党员干部的思想认识，担负起政治责任，做到思想上高度自觉，工作中带头推进。对暂未入党的年轻同志安排参加支部会议，开展谈心谈话，了解其思想动态，加强教育引导。1月21日、2月9日召开党工委会议，组织干部职工学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，集中学习党的十九届五中全会等。

（2）没有按照组织计划表安排学习。

整改情况：结合开展喜迎建党100周年“六大龙子湖区”系列主题实践活动，研究制定2021年活动计划和方案，充分利用各类网络平台，增强实效性，结合实际开展具有特色的学习教育，调动起党员干部学习的积极性，使大家愿意学，主动学，学到实处。

三、巩固整改成果，建立健全长效机制

一是巩固整改成果，通过巡察整改推动全面从严治党走深走实。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领蚌埠市高铁工贸园区的一切工作，持续在学懂弄通做实上下功夫；始终把政治建设摆在首位，全面落实新时代党的建设总要求；始终把管党治党政治责任扛在肩上，着力营造风清气正的良好政治生态；始终坚持高标准、严要求，扎实做好巡察整改落实后续工作。

二是坚持统筹兼顾，通过巡察整改推动高铁工贸园区党工委全年目标任务高质量完成。坚持抓好巡察整改工作与推进园区经济发展结合起来，与提高工作制度化规范化程序化结合起来，与促进党员干部履职尽责结合起来，努力建设讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范单位，确保高质量完成全面目标任务。

三是建立长效机制，通过巡察整改推动机关制度化规范化建设。坚持“当下改”与“长久立”结合，做到解决一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度。不断建立健全学习制度、调查研究制度、党员履职制度、财务管理制度等，推动各项工作科学化、规范化、程序化和制度化。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有建议，请及时向我们反映。地址：安徽省蚌埠市龙子湖区东海大道合肥工投龙子湖中小企业产业园1号楼14楼，联系电话：0552-3152596。

            

                                              中共蚌埠市高铁工贸园区党工委

                                                       2021年5月23日