牢记初心使命 忠诚履行职责

不断推动全面从严治党取得新成效

——在中共蚌埠市龙子湖区第三届纪律检查委员会

第六次全体会议上的工作报告

（2020年3月20日）

沈明星

同志们：

我代表中共蚌埠市龙子湖区第三届纪律检查委员会常务委员会，向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实十九届中央纪委四次全会、省纪委十届五次全会和市纪委十一届五次全会的部署以及区委三届四次全会的要求，回顾总结2019年纪检监察工作，部署2020年任务。刚才，区委书记朱克华作了讲话，就学习贯彻中央纪委四次全会、省纪委五次全会和市纪委五次全会精神，特别是习近平总书记重要讲话精神，坚定不移深化全面从严治党，作出了新部署、提出了新要求。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。

一、2019年工作回顾

过去的一年，区纪委在市纪委和区委坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”， 做到“两个维护”，忠诚履行党章赋予的职责，坚持稳中求进、聚焦主业担当、紧扣大局实干，稳步推进纪检监察工作创新突破，不断推进全区党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。

（一）聚焦政治监督，坚定做到“两个”维护。

压紧压实“两个责任”。积极发挥协助参谋作用，推动区委履行党风廉政建设和反腐败工作主体责任，坚持党要管党，推进全面从严治党向基层延伸，加强对乡、街党（工）委、区属党委党组及基层党组织落实主体责任的监督检查,进一步完善责任落实的制度体系,推动“一岗双责”具体化、规范化、制度化。制定《龙子湖区2018年度落实党风廉政建设“两个责任”考核细则》，对全区53家单位“两个责任”落实情况进行集中考核。 

保证政令畅通。加强对贯彻落实党的十九大精神、党中央重大决策部署和省、市、区委决定情况的监督检查，确保政令畅通。坚持党中央和省委、市委、区委重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。今年以来，先后开展了“三大攻坚战”落实情况的监督检查、“大棚房”农地非农化问题专项清理、领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题专项整治、安全生产领域专项治理、人防系统腐败问题专项治理等监督检查活动。坚持围绕中心，服务大局。紧盯区委“做好五篇文章”， 成立 5个工作组，分别对应区域交通枢纽、硅基产业集聚、皖北医疗中心、文旅生态建设、高端商贸服务等五个经济发展带开展督查检查。对涉及营商环境举报问题优先调查，严肃查处职能部门遇到问题上交下压、外推后拖的人和事；对在服务企业过程中吃拿卡要、损商坑商、刁难客商等行为，发现一起查处一起。督促我区重大项目推进、重要工作落实。

深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。协助区委组织党员干部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在学深悟透、务实戒虚、整改提高上聚力发力。结合主题教育，加强对新形势下党内政治生活若干准则等制度执行情况的监督检查，规范执行纪委参加下级党组织领导班子民主生活会制度。深化“三个以案”教育，注重运用我区典型案例，强化警示教育，坚持用身边事教育身边人。印发《关于范迪海严重违纪违法案件的通报》，要求各级党组织举一反三，开展以案促改，教育广大党员干部存戒惧、知敬畏、守底线。组织开展“整治群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益的问题”和“以阜阳脱贫攻坚搞形式主义典型案例为反面教材，集中治理作风不实，政绩观偏差，搞政绩工程、面子工程等问题”2项整治工作。查处漠视侵害群众利益问题7个，给予党政纪处分4人，通报批评等其他处理3人。

（二）严明纪律规矩，做实做细日常监督。

严明政治纪律和政治规矩。严格执行各项请示报告制度，全年共收到个人重大事项报告13人次，领导干部落实个人重大事项报告制度的意识进一步增强。完善领导干部廉政档案资料库,严把选人用人政治关、廉洁关、形象关，将选人用人情况作为日常监督、巡察监督、派驻监督重点，树立正确用人导向。今年以来累计审查回复党风廉政意见情况525人次。严格落实处分决定执行工作。3月份，对近三年来的处分决定执行情况开展检查，发现处分决定执行不到位12人，会同组织人事部门对受处分人员在考核等次、奖励性工资发放、停发工资待遇等不符合规定问题予以纠正。

切实突出日常监督。紧盯“关键少数”和重点岗位，认真梳理重点单位、重点环节的廉政风险点，提高监督的精准度，做到关口前移，抓早抓小。不断强化党员干部用权的责任意识、廉洁意识，牢固树立党员干部有权必有责、用权受监督的理念。搭建信访举报平台，新建区纪委监委信访接待大厅，建立区纪委监委班子成员信访接待制度，接待群众来访，倾听民声，了解民意，畅通信访举报渠道。截止12月底，区纪检监察机关共受理群众信访举报184件（含重复件105件）。

积极探索派驻监督。利用区纪委派驻组同时又是区委巡察组的优势，将派驻监督与巡察监督紧密结合。针对巡察工作中发现的问题进行总结梳理，特别是存在的共性问题，派驻组及时对派驻单位予以提醒，避免犯同类错误。针对近年来查办案件中暴露出的区行政执法局、区卫健委存在多人违纪违法问题，派驻组及时跟进，到相关单位开展警示教育，以案说法、以案明纪，收到了很好的教育效果。

坚持严管厚爱结合。配合区委对65名提拔重用和平级交流的科级领导干部进行集体廉政谈话，为领导干部履新扣好“第一粒扣子”，上好“第一课”，切实提高廉政风险防控能力，筑牢廉洁从政的思想防线。认真贯彻落实习近平总书记“三个区分开来”的重要指示精神,协助区委出台《龙子湖区激励干部担当作为容错免责实施办法（试行）》，对“在完成本单位目标任务和推动工作发展中,出现工作失误或偏差,但主观上没有为个人、他人或单位谋取私利,且积极主动消除影响或挽回损失的”等12种情形允许申请容错免责。进一步激励干部担当作为，在全区营造实干为本、奋斗为荣的浓厚氛围；切实保护信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部。加强对恶意举报问题的甄别力度，严肃查处诬告陷害行为，及时为1名受到不实反映的干部澄清正名、消除顾虑，坚决保护党员权利。

（三）整治“四风问题”，持续推动作风建设。

弛而不息纠正“四风”。全面贯彻落实习近平总书记关于纠正“四风”工作的重要指示批示精神，把落实中央八项规定精神作为重点任务和经常性工作，打好作风建设持久战，坚决防止“四风”问题反弹回潮。紧盯元旦、春节、端午、中秋等重要节假日,通过发出通知提醒、开展集中检查、通报典型问题等方式，积极拓展监督方法, 开展专项检查4次，发现并核查疑似问题16个。截止12月底，严肃查处违反中央八项规定精神问题9起，给予党纪处分8人，对一起违规接受管理服务对象宴请的问题进行了点名道姓通报曝光。

专项整治形式主义、官僚主义。协助区委组织开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义、官僚主义专项行动，对标习近平总书记指出工作中存在的“多”、“推”、“虚”、“浮”4个方面14类问题开展集中整治。特别针对我区干部中存在的不担当、不作为突出问题，加大查处力度。今年以来，共计查处形式主义官僚主义问题5个，给予党纪处分2人、诫勉谈话1人、提醒谈话3人。对民生领域高龄补贴发放过程中存在的监管失职，形式主义官僚主义进行了严厉查处，给予2人党纪处分，31人受到诫勉谈话、通报批评等处理。

(四)加大反腐力度，坚持深化标本兼治。

构建权威高效反腐机制。充分发挥区委反腐败协调小组职能作用，强化党委全过程、常态化领导，构建权威高效的反腐败工作体制机制。各成员单位充分发挥职能优势，形成反腐败整体合力，反腐败工作取得新成效。2019年，根据《龙子湖区反腐败协调小组成员单位案件线索通报、移送工作规定》，移送各类问题线索37件。区纪委监委与公安分局、区检察院、区法院密切合作，查处了王勇、杨俊、郑家运等人盗采山皮石，为恶势力充当“保护伞”案件。

持续保持惩治腐败高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，做到有序减存量、重点遏增量。严肃查处民生资金监管、农村“三资”管理、基层教育、医疗卫生、环保、食品药品安全等领域存在的严重违纪违法行为。今年以来，严肃查处医疗卫生领域腐败和作风问题5个，给予党政纪处分4人，诫勉谈话1人；查处环保领域作风问题1个，给予提醒谈话1人；查处损害群众利益的村“两委”班子成员3人。

扎实开展扫黑除恶专项斗争，聚力打伞破网。把扫黑除恶同反腐败斗争和整治基层“微腐败”结合起来，聚焦涉黑涉恶问题突出、群众反映强烈的重点地区、行业和领域，重点查处党员干部涉黑涉恶及充当“保护伞”问题。今年以来，排查涉黑涉恶问题线索47件，对区公安分局办理的14起涉黑涉恶及3起涉赌涉黄案件是否存在腐败和“保护伞”问题进行了逐案筛查，发现其中2起案件存在问题线索，涉及6人，督促区检察院、区法院对履职不力的3名工作人员予以批评教育和警示约谈处理。

追逃工作成效明显。2014年以来，我委管辖处理的案件涉及外逃人员2名。今年以来，我们不断加大追逃工作力度，多次做外逃人员家人工作，得到了其家人的配合。案件调查期间，一名外逃人员因病去世。2019年9月，另外一名外逃5年4个月的犯罪嫌疑人回国投案。两名外逃人员在国家追逃清单上顺利销号。

(五)强化政治巡察，充分发挥利剑作用。

着力提升政治巡察工作质效。准确理解政治巡察的工作内涵，把稳政治巡察的主攻方向。从“两个维护”的政治高度全面审视被巡察党组织工作，重点检查被巡察单位在履行自身职责中，贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署情况。通过政治巡察与自身职责的紧密结合，改变过去把巡察工作等同于业务检查、财务检查、党建检查等工作弊端，使巡察真正成为政治看齐之巡、警醒教育之巡、整肃立规之巡。

有序推进巡察全覆盖。2019年采取“一托N”方式开展2轮巡察,第八轮完成巡察9家单位，第九轮完成巡察19家单位，圆满完成28个单位党组织年度巡察任务，发现问题239个。截至今年年底巡察覆盖面达到104家（含村、社区），占本届巡察全覆盖任务的82.5%。

积极做好巡察整改“后半篇文章”。压实被巡察单位党组织整改主体责任，开展了第三、四、五、六、七轮巡察问题整改督查工作，推动被巡察党组织抓好巡察问题整改，整改完成和基本完成占98%以上。累计向区纪委移交线索48件，正在办理20件，办结12件(查否4件），给予党纪处分13人。

(六)推进纪检监察体制改革，健全完善监督体系。

深度融合纪检、监察工作机制。区纪委监委一体履行纪检、监察两项职能，实现了对所有行使公权力的公职人员监督全覆盖。为适应新职能新要求，注重加强制度建设，制定完善了监督执纪和审查调查工作运行规范，信访处置、案件管理、立案调查、案件审理、办案安全等都有明确的操作流程规范，做到报批程序严格、流程全程管控，内外循环顺畅，有效实现了纪法衔接、法法衔接。

深化派驻体制改革。制定实施《区纪委监委派驻机构工作暂行办法》, 赋予派驻机构纪检监察两项职能，明确派驻机构监察权限和工作流程，理顺工作关系。《办法》明确要求被派驻单位讨论“三重一大”事项以及本单位重大事项，需邀请派驻组参加。派驻组因故不能参加的，被派驻单位应向派驻组报告研究结果。警示被派驻单位谨慎用权、依法用权、廉洁用权，发挥“驻”的优势和“派”的权威。

（七）加强自身建设，打造忠诚干净担当的纪检监察队伍。

强化政治引领。区纪检监察机关始终把对干部政治教育放在重中之重的位置，坚持每周政治学习制度，注重学思结合，学思践悟，不断提高政治担当，牢牢把握政治机关定位。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧紧围绕学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记治国理政重要论述精神，坚持学、做结合，查、改贯通，以主题教育实际成效推动各项工作落地落实。

加强能力提升。全面加强机关能力建设，着力提升政策把握、执纪执法、组织协调等能力。大力倡导“严实深细”工作理念，带头整治形式主义、官僚主义。多措并举提升纪检监察干部业务水平，通过参加业务培训、委派人员到上级单位跟班锻炼、邀请经验丰富的专家授课、赴兄弟单位横向学习等多种方式，机关人员综合能力有了明显提升，运用“四种形态”有了更好把握，监督执纪执法更加精准。

严肃纪律约束。对班子成员以及机关干部中间存在的问题，不护短、不遮丑，敢于直面问题，敢于较真碰硬。不断强化机关作风建设，切实严明纪律，健全内控机制，坚决防范被“围猎”，深化系统内部监督检查，“零容忍”查处违纪违法纪检监察干部，严防“灯下黑”。

二、推动纪检监察工作高质量发展

中央、省和市纪委全会对推动新时代纪检监察工作高质量发展作出了新规划、提出了新要求。我们要主动融入大局,紧跟时代步伐,切实按照高质量发展的要求忠诚履行使命、勇于担当尽责,努力谱写纪检监察工作高质量发展的龙子湖区篇章。

一要立足职责定位,服务发展大局。自觉围绕区委中心工作谋划部署推进纪检监察工作,坚持党的集中统一领导,为区委发挥全面从严治党主体作用提供载体、当好助手。坚持中央、省委、市委和区委的重大决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里,聚焦稳中求进工作总基调、贯彻新发展理念、实现高质量发展、深化改革开放、打好三大攻坚战、实施重大战略、优化经济发展环境、减税降费等政策措施落实情况,加强监督检查,督促有关方面担当尽责、主动作为。对工程建设、招标采购等领域突出问题开展专题调研,督促相关职能部门加强问题整改、完善制度机制。大力整治影响市场主体健康发展的腐败和作风问题,推动构建“亲”、“清”新型政商关系。倡导坦荡接触、真诚交往,鼓励积极作为、靠前服务,为政商交往划定“安全区”,给公职人员戴上“紧箍咒”,让企业经营吃下“定心丸”。从严从快查处政商交往、服务企业中的违纪违法行为,既要查清问题、惩治腐败,也要注重办案效果,改进办案方式,保障企业经营者合法权益,最大限度让企业家卸下思想包袱,最大限度减少对企业正常生产经营活动的影响,为经济发展保驾护航。

二要坚持严管厚爱,激励干事创业。好干部是选出来的,更是管出来的。严管就是厚爱,监督就是关怀。坚持惩前毖后、治病救人,用足用活用好第一种形态,抓早抓小、防微杜渐,防止干部犯错误。组织敢于担当,干部才有底气。在强化责任约束的同时,鼓励创新、宽容失误,按照“三个区分开来”要求,正确把握干部失误的性质和影响,让容错纠错真正落实落地。严厉打击诬告陷害行为,保护党员合法权利,该澄清的及时澄清,该正名的公开正名,为干部加油鼓劲、撑腰壮胆。加强受处分党员干部跟踪回访,全程做好思想政治工作,及时了解干部的思想和工作情况,对受到轻处分的干部,只要汲取教训、及时改正、表现良好,处分期满后要以适当形式向组织部门提出使用建议,努力促进“有错干部”转变为“有为干部”。

三要树立正确导向,强化精准履职。坚持实事求是、客观公正,不唯书不唯上只唯实,做到精准发现问题、精准把握政策、精准作出处置,真正对党负责、对事业负责、对干部负责、对历史负责。尤其在帮扶困难群众及民生领域问责工作中,要严格执行省纪委“六个精准”的要求,理清责任主体,把准问责尺度,把问题查清、把根子找准、把板子打实,是什么问题就是什么问题,该怎么处理就怎么处理,坚决防止问责简单化、“问下不问上”，坚决防止一有错就问责、一问责就动纪,坚决防止以言代纪、以言代法,坚决防止不严不实、任性用权。严格落实困难群体帮扶及民生领域问责案件乡案县审市备案制度,实行“双责同问”,既问责不担当不履职行为,也问责执纪简单粗暴、问责明显过当,破坏当地政治生态,造成不良社会影响的行为。养成对权力的敬畏意识,在行使权力上慎之又慎,在自我约束上严之又严,方向不能偏离,方式不能粗暴,牢牢守住纪检监察权力运行的边界,确保纪检监察工作始终在法治化、规范化的轨道上运行。

四要深化标本兼治,构建长效机制。标本兼治,是夺取反腐败斗争压倒性胜利的制胜之道。要正确处理纠正与防范、治标与治本、阶段性与连续性的关系,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制建设。要善用治标的利器,把“严”字长期坚持下去,保持定力、久久为功”对腐败行为半步不退,对“四风”问题寸步不让,始终做到节奏不变、力度不减、成效不降,有力削减存量。要夯实治本的基础,聚力监督,加强教育,健全制度,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,有效遏制增量。要通过纪律震慑、制度约束、文化自觉三重维度综合治理,深化标本兼治，不断固本培元,努力营造风清气正的从政环境和社会氛围。

一年来，我区全面从严治党取得了一定成效，党风廉政建设和反腐败斗争取得新的进展。但也要清醒看到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。少数党员干部还存在党性观念淡薄、组织涣散、纪律松弛、作风不正、行为不廉等突出问题，顶风违纪，漠视和侵害群众利益，“四风”问题，形式主义、官僚主义在一些单位还不同程度存在，尤其是少数领导干部不担当、不作为等问题突出。从信访举报、巡察、监督检查和审查调查情况看，仍有一些人不知敬畏，甘于被“围猎”，减存量、遏增量任务繁重。纪检监察工作还还存在一些短板和不足，有的纪检监察干部政治站位不高，从政治上认识问题、分析问题、解决问题能力不足；有的对监督第一职责认识不到位，不敢监督、不善监督、不愿监督；有的对监察体制改革带来的新要求不适应，贯通运用“四种形态”不够精准，纪法贯通、法法衔接不够顺畅；有的纪检监察干部存在特权思想，说话盛气凌人，严重影响纪委监委的形象。这些问题必须高度重视、认真加以解决。

三、2020年主要工作

2020年，龙子湖区纪委将在市纪委和区委坚强领导下，认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，准确把握全会的重大意义和精神实质，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉将全会部署转化为推动纪检监察工作高质量发展的理念思路、制度机制和治理实践。2020年全区纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委一以贯之、坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、开创新时代美好龙子湖区现代化建设新局面提供坚强保障。

（一）牢固坚守初心使命，坚决践行“两个维护”

加强思想建设。持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推动理论学习融入日常、抓在经常、发挥长效，提高运用马克思主义思想方法和工作方法分析解决实际问题的能力。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为纪检监察工作的行动指南和根本遵循，把“两个维护”作为根本职责使命，树牢以人民为中心、执纪执法为人民的政治立场。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，让初心和使命在广大党员干部内心深处铸牢、思想深处扎根，始终做到初心如磐、使命在肩，永葆共产党人的政治本色和前进动力。

强化政治监督。牢牢把握新时代政治监督的根本任务，把“严”的主基调长期坚持下去，深化运用“三查三问”机制，推进政治监督具体化、常态化。坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查，加强对习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央重大决策部署、重大战略举措落实情况的监督检查，加强对贯彻落实党的十九届四中全会精神情况的监督检查，加强对各领域各方面重要政策、重要任务和区委、区政府重要工作部署推进情况的监督检查，加强对各乡街各部门各单位履行职责使命情况的监督检查，着力发挥监督保障执行、促进完善发展作用，确保党中央政令畅通，确保权力在正确轨道上运行。

（二）从严查处群众身边不正之风和腐败问题，坚决维护群众利益

深化民生领域专项治理。扎实做好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见整改，把整改情况作为日常监督、巡察监督的重要内容，督促各级党委（党组）落实整改主体责任，决胜全面建成小康、决战脱贫攻坚。着力加强对“两不愁三保障”及民生领域政策连续性稳定性情况的监督检查。高度关注影响民生工程推进等问题，紧盯农村低保、危房改造、易地搬迁等重点领域，对搞数字帮扶、虚假帮扶的严肃问责，对贪污侵占、截留私分、虚报冒领、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处，督促推动扶困帮贫政策措施落到实处提供坚强纪律保障。

严惩涉黑涉恶腐败及“保护伞”。深入推进中央扫黑除恶督导“回头看”反馈意见整改落实，全面完成中央督导组移交问题线索办理工作。深挖涉黑涉恶腐败问题和黑恶势力“保护伞”，精准查处重点行业、重点领域涉黑涉恶腐败“保护伞”，坚决清除包庇、纵容黑恶势力的腐败分子，对典型涉黑涉恶案例通报曝光，强化震慑和警示作用。坚持打防并举、标本兼治，完善纪检监察机关与政法机关同步立案、联合办案等机制，健全“打伞破网”长效机制。督促案发单位加强源头治理、堵塞监管漏洞，完善制度建设、强化制度执行，彻底铲除黑恶势力滋生土壤，不断厚植党长期执政的根基。

坚决查处群众身边腐败和作风问题。深入开展民生领域损害群众利益问题集中治理，严查“蝇贪”“蚁腐”，着力解决教育医疗、社会保障、生态环保、食品药品安全等方面侵害群众利益问题。巩固拓展主题教育专项整治成果，抓住民生领域典型案例，抓好教育整改，推动解决一批顽瘴瘤疾。认真落实群众身边问题靠身边党组织解决的要求，充分发挥基层党组织监督作用，用好村（居）党组织纪检委员、村务监督委员会等力量，畅通基层监督“毛细血管”，打通监督执纪“最后一公里。

（三）持续深化体制改革，切实完善监督机制

提升纪检监察体制改革质效。强化上级纪委监委对下级纪委监委的领导和指导，完善“两为主一报告”工作机制，建立下级纪（工）委书记向上级纪委监委述职制度，督促落实请示报告制度，推进纪检监察工作双重领导具体化、程序化、制度化。持续深化派驻机构改革，全面完成深化派驻机构改革任务。加强对派驻机构的领导和指导，健全纪委监委负责同志联系派驻机构制度，完善派驻机构领导体制和运行机制，提高派驻机构的认同感和归属感。完善派驻机构“三为主一报告”工作机制，建立派驻纪检监察组组长向上级纪委监委述职制度，研究制定派驻机构考核办法。持续抓好乡、街道纪检监察体制改革，全面完成监察职能向基层延伸任务。巩固深化“三转”，推动各级纪检监察机关聚焦主责主业，坚决防止“回头转”等问题。

推动健全党和国家监督体系。协助党委健全全面从严治党制度，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。加强对“关键少数”特别是“一把手”的监督，完善领导班子内部监督制度，压实班子成员监督责任。加强对同级党委特别是常委会成员的监督，着力破解对“一把手”和同级监督难的问题。做深做实做细日常监督，通过加强政治生态研判、精准处置问题线索、开展经常性监督谈话等多种方式，切实做到监督常在、形成常态。深化运用监督执纪“四种形态”，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一，进一步提升监督实效。坚持整体联动与发挥优势相结合，推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督贯通融合、协调衔接；以党内监督为主导，推动人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督有机贯通、相互协调，把权力置于严密监督之下。积极探索建立特邀监察员制度，集聚监督合力。

强化对权力运行制约和监督。聚焦“监督的再监督”职责定位，强化上级纪委对下级党组织的监督，紧盯“关键少数”、关键岗位，围绕权力运行各个环节，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，推动职能部门履行主体责任和监管责任，压减权力设租寻租空间。充分发挥乡街纪检监察机构、协作组等监督作用，着力加强对基层“小微权力”的监督。坚持严字当头、权责统一，实施规范问责、精准问责，督促各类问责主体齐抓共管，及时纠正滥用问责、不当问责问题。

（四）重拳整治作风顽疾，巩固落实中央八项规定精神成果

纵深推进“三个以案”警示教育。认真落实市委工作部署，协助区委以新的举措和办法纵深推进“三个以案”警示教育，持续整治形式主义、官僚主义。坚持在以案示警中受警醒、明法纪，督促各级党委（党组）深入学习习近平总书记关于全面从严治党和力戒形式主义、官僚主义等重要论述，自觉同党中央要求对标对表，切实在群众观、权力观、政绩观上受警醒。聚焦民生工程等重点领域，对十九大以后因形式主义、官僚主义问题受到党纪政务处分的党员干部，进行点名道姓通报曝光。坚持在以案为戒中严对照、深检视，督促各级党委（党组）对照省委指出的“八重八轻”，坚持“四查四看”，深入查找形式主义、官僚主义的具体表现，加强分析研判。尤其是围绕中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见，对困难群众帮扶中搞“政绩工程”“堆盆景”“一刀切”等形式主义、官僚主义问题，进行再对照、再检视。坚持在以案促改中强整改、促提升，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为、困扰基层的形式主义、官僚主义等突出问题，特别是对困难群众帮扶中的形式主义、官僚主义等问题盯住不放、精准施治。协助区委出台《龙子湖区不担当不作为干部处理办法》，落实全面从严治党要求，进一步引导广大干部新时代新担当新作为，发扬求真务实、真抓实干的工作作风。对工作中推诿扯皮、不敢担当，不作为、慢作为、乱作为的干部严肃问责。深化拓展基层减负工作，督促推进“走基层、转作风、解难题”常态化。协助市委制定整治形式主义、官僚主义正负面清单，加强对制度执行的监督。

持之以恒落实中央八项规定精神。作风建设是党的建设金色名片，中央八项规定是长期有效的铁规矩、硬杠杠，关系我们党能不能守住立党初心、实现执政使命。坚决贯彻中央八项规定精神，保持定力、寸步不让，严防细查公款旅游、公车私用和违规公款吃喝、发放津补贴、收送礼品礼金、操办婚丧喜庆、接受管理服务对象宴请等易发多发问题，及时发现和甄别收送电子红包、私车公养等隐形变异问题，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。用好“四风”监督举报平台，更好发挥群众监督和舆论监督作用。持续开展监督检查，通过查发票、看轨迹、筛数据等多种形式全面排查“四风”问题线索，建立与财政、审计、市场监管、税务等部门的信息共享、情况通报、问题协查等联动机制，多渠道发现问题线索，对典型案例一律点名通报曝光，持续形成震慑效应。

推动作风建设化风成俗成为习惯。巩固拓展落实中央八项规定精神成果，把作风建设引向深入，抓出习惯、化风成俗，在持续用劲中不断消减其反弹势能。坚持分类施策，重点加强对机关二级机构及事业单位、乡街（社区、村）基层等“四风”问题分析研判，找准症结、督促整改、完善制度。督促相关职能部门清理和完善作风建设制度，细化相关规定，列出正负面清单。坚持纠“四风”和树新风并举，促进形成求真务实、担当作为的新风正气，以优良党风促廉洁政风，带淳朴民风，树节俭新风。

（五）深入推进政治巡察，充分发挥震慑作用

推进巡察全覆盖。坚持发现问题、形成震慑不动摇，统筹安排常规巡察、专项巡察、机动巡察，高质量推进三届区委新一轮巡察，实现对区委管理的党组织巡察全覆盖。贯彻落实巡视巡察上下联动工作机制，适时开展专项领域巡视巡察联动，围绕“三个聚焦”深化政治巡察，完成余下22家单位党组织巡察任务。积极抽调优秀年轻干部、拟提拔干部或新提拔未到岗干部参加巡察工作。

强化成果运用。压实整改主体责任，完善巡视巡察整改、督察落实情况报告制度，加强整改成效评估，健全整改公开机制。开展巡察整改督查督办，严查“文字整改”“数字整改”“制度整改”，对整改责任不落实、敷衍整改，甚至边改边犯的严肃问责。制定加强巡视巡察整改日常监督的实施办法，坚持质量与效率并重，精准处置巡视巡察移交线索。明确巡视巡察成果运用主体责任和具体责任，及时向党委、政府分管领导通报有关情况，督促相关职能部门完善体制机制、堵塞管理漏洞。

（六）坚定不移减存量遏增量，保持严惩腐败的高压态势

巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。始终保持惩治腐败高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，有效处置化解存量、强化监督遏制增量。坚持行贿受贿一起查，让行贿者和受贿者同样付出代价，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权权、权钱、权色交易的关系网。突出重点、精准发力，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题严肃查处、严加惩治，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置。有序推进纪检监察系统检举举报平台建设，着力实现检举举报处理信息全流程闭环管理。建立健全线索处置和审查调查工作定期调度制度，依照法定权限、规则、程序开展工作，严把事实关、证据关和程序关，加快工作效率，提升工作水平，确保案件质量。加强审查调查安全工作，强化对“走读式”谈话和留置措施安全管理，牢牢守住安全底线。完善防逃制度机制，加强公职人员出国（境）证照管理，充分发挥反腐败协调小组作用，推动重点个案攻坚，一体推进追逃防逃追赃工作。

扎紧扎牢制度笼子。以不敢腐、不能腐、不想腐一体理念、思路和方法推进反腐败斗争，结合监督检查、审查调查、政治巡察等发现的体制机制问题和制度漏洞，推动审批监管、执法司法、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设，消除腐败滋生的土壤和条件。精准运用纪检监察建议，推动案发单位汲取教训，针对暴露出来的问题，补上制度短板，把制度“笼子”建得更加严密、更加有效，堵住腐败分子要走的“后门”和要钻的“空子”。修订廉政审查办法，完善廉政档案制度。督促严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业有关规定，规范机关单位工作人员与企业和企业家的交往行为，推动落实政商交往“负面清单”，既防止“亲”而不“清”，官商勾结、权钱交易；又防止“清”而不“亲”，为官不为、懒政怠政，推动构建亲清政商关系。

推深做实廉政教育。加强思想道德、党纪国法教育，推进廉政文化建设。运用典型案例、忏悔录、警示教育片和微党课等形式开展警示教育，用身边事教育身边人，引导党员干部明法纪、知敬畏、守底线，筑牢思想防线。建立健全舆情处置制度，在精准研判和妥善处置上下功夫，善于从政治上牢牢把握正确舆论导向。继续开展廉政文化示范点建设，让干部群众对全面从严治党有感受，对完善党和国家监督体系有信心，对积极参与社会监督有热情。

四、打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军

建设高素质纪检监察干部队伍是纪检监察工作高质量发展的关键。纪检监察干部要经受严格的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不忘初心、牢记使命，忠诚履职、担当作为、做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士。

（一）建设模范机关。纪检监察机关是政治机关，执行的是政治任务，践行的是政治责任，考验的是政治能力，必须一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，夯实忠诚履职之本；一以贯之督促党员、干部自觉做到“两个维护”，抓住坚守初心之要；一以贯之贯彻落实全面从严治党方针和要求，负起勇担使命之责，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。加强区纪委常委会政治建设，增强制度意识、坚定制度自信、维护制度权威，在坚决做到“两个维护”上带好头、作表率。强化区纪委监委领导班子整体功能，发挥区纪委委员的职能作用，不断形成工作合力。严格落实机关党建工作责任制，锻造坚强有力基层党组织，以党的建设带动各项工作。加强巡察组、审查调查组临时党支部建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。把思想政治工作贯穿于干部的教育、管理、监督全过程，既严格要求、严格管理，又真情关怀、 真心爱护，真正把队伍建强，让干部过硬。

（二）提升履职本领。适应新时代新任务新要求，拓宽选人用人视野，大力培养锻炼优秀干部特别是年轻干部，加大干部选拔调配、轮岗交流、教育培训力度，完善纪检监察干部考核评价指标体系。突出干部队伍专业化建设，坚持“请进来”与“走出去”相结合，推进精准施训，综合运用案例教学、现场教学、多媒体教学等手段，加大纪法培训、安全培训、信息化培训力度，强化跟班学习和实战练兵，坚定斗争精神，掌握斗争规律，着力提升能力建设。探索运用信息化手段，推动纪检监察业务与信息技术深度融合，以科技手段助推执纪执法更加规范高效。加强思想引领、注重典型引路，引导全系统学习李夏、赵寒亚等纪检监察系统先进人物事迹，提升境界、彰显情怀，敢字为先、干字当头，练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事，当好党和人民的忠诚卫士。

（三）强化自我监督。坚持信任不能代替监督，从严从实加强自身监督，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，督促纪检监察干部严格规范、公正文明执纪执法，不断提升规范化法治化水平。创新纪委监委接受各方面监督体制机制，积极发挥特约监察员监督作用。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》，严格按照权限、规则、程序开展工作，把执纪执法权力关进制度笼子，确保执纪执法权受监督、有约束。铁面无私清理门户，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，坚决清除以权谋私、蜕化变质的害群之马。结合个别案件中纪检监察系统干部违规违纪典型案例，开展作风整顿警示教育，进一步强化纪律规矩意识，筑牢思想防线，自觉防范打探消息、跑风漏气等风险发生，始终保持队伍的先进性和纯洁性。

让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，奋发进取、砥砺前行，以强烈的斗争精神和担当精神，扎扎实实推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，为推动我区各项工作再上新台阶而不懈奋斗！